Administrateur territorial

Un administrateur territorial peut occuper, au cours de sa carrière, des fonctions de conception et d'encadrement diverses et peut se voir confier des missions, des études ou des fonctions comportant des responsabilités particulières (financier, juridique, sanitaire et social, ressources humaines, développement économique, social et culturel, aménagement, urbanisme, habitat, etc.)^[3] :

• en position d'activité^[4], dans les services des régions, des départements, des communes de plus de 40 000 habitants, les offices publics de l'habitat (OPH) de plus de 10 000 logements et les établissements publics locaux assimilés à une commune de plus de 40 000 habitants^[5] (les métropoles, les établissements publics territoriaux de la métropole du Grand Paris, les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, les centres de gestion de plus de 9001 agents, les centres communaux et intercommunaux d'action sociale, etc.) :
  • au sein d'une direction générale en tant que directeur général des services, directeur général adjoint, chargé de mission auprès d'un directeur général, etc. ;
  • directeur ou chef de service « ressources » : directeur des finances, directeur des affaires juridiques, directeur des ressources humaines, directeur des systèmes d'information, etc. ;
  • directeur ou chef de service « opérationnel » (chargé de la conception et de la mise en œuvre des politiques publiques décidées par les élus) : directeur de l'aménagement du territoire, des transports, du développement économique, de la culture, de l'éducation, des affaires sociales et de la solidarité etc ;
  • directeur d'un office public de l'habitat de plus de 10 000 logements ;
  • directeur de centre communal ou intercommunal d'action sociale assimilé à une commune de plus de 40 000 habitants ;
  • directeurs d'un centre de gestion de plus de 9001 agents ;
  • directeur d'un opéra assimilé à une commune de plus de 40 000 habitants...
• en position de détachement^[6] ou de mise à disposition, dans des corps et cadres d'emplois appartenant à la même catégorie et de niveau comparable :
  • de la fonction publique d'Etat^[7] (administrateurs civils, inspecteurs de l'administration, inspecteurs des affaires sociales, corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel^[8], magistrats des chambres régionales des comptes, etc.) ;
  • de la fonction publique hospitalière^[7] (directeurs d'hôpital et directeurs d'établissement sanitaire, social et médico-social) ;
  • des fonctions publiques locales des collectivités d'outre-mer régies par l'article 74 de la constitution (fonctionnaires exerçant des fonctions de conception et d'encadrement, relevant du statut général de la fonction publique de la Polynésie française^[9] ou relevant de l'ordonnance n^o 2005-10 du 4 janvier 2005 portant statut général des fonctionnaires des communes et des groupements de communes de la Polynésie française ainsi que de leurs établissements publics administratifs^[10], etc.) ;
  • des deux fonctions publiques locales de la Nouvelle-Calédonie^[11] : la fonction publique de Nouvelle-Calédonie^[12] (regroupant les règles s'appliquant pour la collectivité de Nouvelle-Calédonie et ses établissements publics, et pour les trois provinces, Province Nord, Province Sud et les Îles Loyauté) et la fonction publique des communes de Nouvelle-Calédonie^[13] (regroupant les règles s'appliquant aux trente-trois communes^[14] de Nouvelle-Calédonie et à leurs établissements publics).

Le détachement dans les "emplois fonctionnels" des collectivités territoriales importantes est principalement réservé aux administrateurs territoriaux^[15].

Le recrutement en qualité d'administrateur intervient après inscription sur liste d'aptitude à la suite de la réussite à un concours ou à un examen professionnel^[16].

Les concours (externe, interne et troisième concours) de recrutement des administrateurs territoriaux sont organisés par le centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT)^[17]. L'ouverture des concours est arrêtée par le président du centre national de la fonction publique territoriale.

Les lauréats du concours d'administrateur territorial sont formés pendant dix-huit mois à l'institut national des études territoriales (INET), situé à Strasbourg. Une partie de cette formation initiale d'application est conjointe avec les élèves conservateurs et conservatrices territoriaux de bibliothèques, avec les élèves ingénieurs en chef territoriaux et avec les élèves de l'école nationale d'administration (ENA). Les élèves administrateurs sont, à la sortie de l'INET, inscrits sur liste d'aptitude. Aucun classement de sortie n'est établi. Ils postulent librement aux postes ouverts par les collectivités territoriales et leurs établissements publics.

Le concours externe est ouvert "aux candidats titulaires de l'un des diplômes requis pour se présenter au concours externe d'accès à l'École nationale d'administration"^[18],[19].

Le concours interne est ouvert "aux fonctionnaires et agents publics ainsi qu'aux agents en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale"^[20], justifiant de quatre ans au moins de services publics effectifs^[20].

Le troisième concours est ouvert "aux candidats justifiant de l'exercice, pendant une durée de huit années au moins, d'une ou de plusieurs activités professionnelles, d'un ou de plusieurs mandats de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale ou d'une ou plusieurs activités accomplies en qualité de responsable d'une association"^[20].

• Muriel Pénicaud, ministre du Travail^[22] ;
• Patrick Kanner, ministre chargé de la Ville, de la Jeunesse et des Sports^[23] ;
• François Rebsamen, ministre du Travail, de l'Emploi et du Dialogue social, sénateur socialiste^[24] ;
• Brice Hortefeux, ministre de l'Intérieur^[25] ;
• Marie-Luce Penchard, ministre de l'Outre-mer^[26] ;
• Jean-Pierre Bouquet, député socialiste^[27] ;
• Thierry Cornillet, député européen UMP^[28] ;
• Bernard Roman^[29], député socialiste, vice-président du conseil régional du Nord-Pas de Calais ;
• Jean-Jacques Hyest^[30], sénateur UMP ;
• Simon Sutour, sénateur socialiste du Gard ;
• René Vandierendonck, sénateur socialiste du Nord ;
• Jean-Christophe Parisot^[31], homme politique français, préfet ;
• Saïd Ahamada^[32], homme politique français, député La République en marche de la 7^e circonscription des Bouches-du-Rhône ;
• Audrey Hénocque, femme politique française, première adjointe EELV de la Ville de Lyon, chargée des Finances et de la commande publique, conseillère du 7^e arrondissement^[33], ancienne élève de l'IEP Grenoble^[34].