Gouvernement Matan Ruak

Les élections législatives est-timoraises de 2018 se déroulent de manière anticipée le 12 mai 2018 au Timor oriental à la suite de l'échec de la formation d'une coalition gouvernementale stable après les élections du 22 juillet de l'année précédente.

L'Alliance pour le changement et le progrès (AMP), une coalition qui rassemble le Congrès national de reconstruction timoraise et ses alliés, le PLP et le KHUNTO, remporte la majorité absolue des sièges avec près de la moitié des suffrages. Le Front révolutionnaire pour l'indépendance, au pouvoir, obtient le même nombre de sièges malgré un résultat en hausse.

Formation

Trois semaines après les élections anticipées et de semaines de spéculation sur un retour de Xanana Gusmão, l'AMP a nommé Taur Matan Ruak comme candidat au poste de Premier ministre^[1]. Le 22 juin 2018, il prête serment en tant que Premier ministre.

Initialement, le 8^e gouvernement est issu et soutenu par la coalition de l'AMP, qui était composé du CNRT, du PLP et de KHUNTO^[2].

L'ensemble du gouvernement est nommé le 22 juin 2018. Les deux micro-partis de la coalition (PLP et KHUNTO) se partagent la plupart des portefeuilles, au détriment du CNRT, le principal parti de la coalition^[3].

Évolution

Tensions avec le CNRT

Dès le 22 juin 2018, le nombre insuffisant de portefeuilles accordés au CNRT provoque des tensions. Le dirigeant du parti Xanana Gusmão annonce le jour même qu'il ne rejoint pas le gouvernement et refuse le portefeuille de ministre d'État et conseiller du Premier ministre^[3].

À l'origine de ce refus et du nombre insuffisants de portefeuilles, le refus de Francisco Guterres d'accorder huit portefeuilles au CNRT, invoquant des enquêtes judiciaires pour faute ou mauvaise moralité des personnes proposées^[4].

Le CNRT s'est montré critique vis-à-vis du gouvernement, notamment dans les relations avec le Parlement national, et le parti a indiqué à plusieurs reprises que « l'exécution du budget avait été faible sous les ministres inexpérimentés du PLP et du KHUNTO »^[4].

Refus du budget et contre-majorité

Les tensions sont au plus fort lorsque le CNRT s'abstient au vote du budget gouvernemental de 2020. L'abstention du parti est d'autant plus surprenant que le budget avait été réduit de 300 millions de dollars pour tenter de répondre aux exigences du CNRT^[4].

Néanmoins, ce choix de l'abstention est un geste politique, puisque le CNRT a construit une contre-majorité avec l'ensemble des partis (CNRT, KHUNTO, PD, UDT, FM (en) et le PUDD), réunissant 34 sièges sur 65, dans un front uni contre le PLP et le Fretilin^[5]. Mais le président Francisco Guterres s'est montré réticent à accepter ce gouvernement alternative dirigé par le CNRT^[6].

En conséquence de l'apparition d'une contre-majorité, la coalition éclate et le Premier ministre Taur Matan Ruak remet sa démission au Président de la République Francisco Guterres le 25 février 2020^[7].

Crise du Covid-19

Néanmoins, à la suite de l'apparition du Covid-19 au Timor oriental, et à l'issue de la réunion hebdomadaire avec le président Francisco Guterres, Taur Matan Ruak annonce le 8 avril 2020 qu'il renonce à sa démission, en raison de l'urgence de la pandémie^[8].

Le contexte de la lutte contre le Covid-19 pousse le parti KHUNTO à quitter la contre-majorité face à Taur Matan Ruak et à soutenir les lois d'état d'urgence en avril 2020, faisant échouer les perspectives d'un retour au pouvoir du CNRT^[6],[9].

Remaniement du 24 juin 2020

En mars 2020, six membres du gouvernement ont été remplacés^[10],[11].

À la suite de l'effondrement de la coalition de l'AMP au cours des premiers mois de 2020, les ministres membres du CNRT décident de démissionner du gouvernement en mai^[12].

Dans le contexte du Covid-19 et à l'issue du vote sur la loi d'état d'urgence dont Taur Matan Ruak est sorti renforcé grâce à KHUNTO, il appelle à une coalition avec le Fretilin, ce que le parti a rapidement accepté^[9].

Dès mai 2020, de nouvelles nominations ont lieu, mais la nouvelle coalition de Taur Matan Ruak (Fretilin-PLP-KHUNTO-PD) annonce la composition de son gouvernement remanié le 24 juin 2020^[13].

Le remaniement démontre que le parti du Fretilin obtient les principaux ministères, comme la Santé, les Affaires étrangères et les ministères des finances, du tourisme, du commerce et de l'industrie^[6].

Les autres portefeuilles sont partagés entre le PLP et KHUNTO, et le portefeuille du ministère des Affaires des combattants de la libération nationale est recréer et accordé au PD^[13].

Succession

Les élections législatives est-timoraises de 2023 voient arriver largement en tête le Congrès national de reconstruction timoraise (CNRT), qui remporte à lui seul 31 sièges sur 65, frôlant la majorité absolue^[14]. Son principal adversaire, le Front révolutionnaire pour l'indépendance du Timor oriental (Fretilin) arrive loin derrière^[15],[16].

La victoire du CNRT permet à Xanana Gusmão de retrouver le poste de Premier ministre via la conclusion le 5 juin d'un accord de coalition avec le PD^[17]. La session inaugurale du nouveau parlement intervient le 12 juin suivant, suivie de la prestation de serment du nouveau gouvernement le 1^er juillet^[18]. La victoire du CNRT met fin à la période de cohabitation que connaissait le pays, désormais gouverné par un chef d'Etat et un chef du gouvernement du même parti politique.

Initiale (22 juin 2018)

Image	Fonction	Nom		Parti
	Premier ministre		Taur Matan Ruak	PLP
	Ministre d'État à la présidence du Conseil des ministres		Ágio Pereira (en)	CNRT
	Ministre de la réforme législative et des affaires parlementaires		Fidelis Leite Magalhães (en)	PLP
	Ministre des Affaires étrangères et de la coopération		Dionísio Babo Soares (en)	CNRT
	Ministre de la Justice		Manuel Cárceres da Costa (en)	Indép.
	Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports		Dulce de Jesus Soares (en) (22 juin 2018 - 25 mai 2020)	CNRT
	Ministre de l'Enseignement supérieur, de la Science et de la Culture		Longuinhos dos Santos (en)	PLP
	Ministre de la Solidarité sociale et de l'Inclusion		Armanda Berta dos Santos	KHUNTO
	Ministre des Travaux publics		Salvador Soares dos Reis Pires (en)	Indép.
	Ministre des Transports et des Communications		José Agustinho da Silva (en)	KHUNTO
	Ministre de l'Agriculture et de la Pêche		Joaquim Gusmão Martins (en)	KHUNTO
	Ministre de la Défense		Filomeno da Paixão de Jesus	Indép.
Vice-ministres
	Vice-ministre des Finances		Sara Lobo Brites	CNRT
	Vice-ministre de l'Administration d'État		Abílio José Caetano (22 juin 2018 - 25 mai 2020)	CNRT
	Vice-ministre de la Santé		Élia António de Araújo dos Reis Amaral (22 juin 2018 - 3 avril 2020)	CNRT
			Bonifácio dos Reis	PLP
	Vice-ministre de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports		João Zacarias Freitas Soares	KHUNTO
	Vice-ministre de la Solidarité sociale		Signi Verdial	PLP
	Vice-ministre des Travaux publics		Nicolau Lino Freitas Belo	KHUNTO
Secrétaires d'État
	Secrétaire d'État à la Formation Professionnelle et à l'Emploi		Julião da Silva	KHUNTO
	Secrétaire d'État aux Coopératives		Arsénio Pereira da Silva (22 juin 2018 - 25 mai 2020)	CNRT
	Secrétaire d'État à l'Environnement		Demetrio do Amaral de Carvalho	PLP
	Secrétaire d'État aux Communications sociales		Merício Juvenal dos Reis Akara	PLP
	Secrétaire d'État à la Terre et à la Propriété		Mário Ximenes	KHUNTO
	Secrétaire d'État à la Jeunesse et aux Sports		Nélio Isaac Sarmento (22 juin 2018 - 25 mai 2020)	CNRT
	Secrétaire d'État aux Arts et à la Culture		Teófilo Caldas	PLP
	Secrétaire d'État aux Affaires des combattants de la libération nationale		Gil da Costa Monteiro Oan Soru	KHUNTO
	Secrétaire d'État à la Protection civile		Alexandrino de Araújo	Indép.
	Secrétaire d'État à l'Égalité et à l'Inclusion		Maria José da Fonseca Monteiro de Jesus	PLP

Remaniement du 24 juin 2020

• Par rapport à la composition précédente, les nouveaux membres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions le sont en italique.

Image	Fonction	Nom		Parti
	Premier ministre Ministre de l'Intérieur		Taur Matan Ruak	PLP
	Vice-Première ministre Ministre de la Solidarité sociale et de l'Inclusion		Armanda Berta dos Santos	KHUNTO
	Vice-Premier ministre Ministre de l'Aménagement et du Territoire		José Maria dos Reis (en)	Fretilin
	Ministre de la Présidence du Conseil des ministres		Fidelis Leite Magalhães (en)	PLP
	Ministre chargé de la Coordination des affaires économiques		Joaquim Amaral (en)	Fretilin
	Ministre des Affaires parlementaires et de la Communication sociale		Francisco Jerónimo (en)	Fretilin
	Ministre des Finances		Fernando Hanjam (en) (29 mai 2020 – 5 novembre 2020)	Fretilin
			Rui Augusto Gomes (en) (depuis le 23 novembre 2020)	Indép.
	Ministre des Affaires étrangères et de la coopération		Adaljiza Magno	Fretilin
	Ministre de la Justice		Manuel Cárceres da Costa (en) (22 juin 2018 - 22 mars 2022)	PLP
			Tiago Amaral Sarmento (depuis le 22 mars 2022)	Indép.
	Ministre de l'Administration d'État		Miguel Pereira de Carvalho (en)	Fretilin
	Ministre de la Santé		Odete Maria Belo (en)	Fretilin
	Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports		Armindo Maia (en)	Fretilin
	Ministre de l'Enseignement supérieur, de la Science et de la Culture		Longuinhos dos Santos (en)	PLP
	Ministre des Affaires des combattants de la libération nationale		Júlio Sarmento da Costa (en)	PD
	Ministre des Travaux publics		Salvador Soares dos Reis Pires (en) (22 juin 2018 - 22 mars 2022)	PLP
			Abel Pires da Silva (depuis le 22 mars 2022)	PLP
	Ministre des Transports et des Communications		José Agustinho da Silva (en)	KHUNTO
	Ministre du Tourisme, du Commerce et de l'Industrie		José Lucas da Silva (en)	Fretilin
	Ministre de l'Agriculture et de la Pêche		Pedro dos Reis (en)	KHUNTO
	Ministre de la Défense		Filomeno da Paixão de Jesus	Indép.
	Ministre du Pétrole et des Minéraux		Victor da Conceição Soares (en)	Fretilin
Vice-ministres
	Vice-ministre de l'Intérieur		Antonio Armindo	KHUNTO
	Vice-ministre des Finances		Sara Lobo Brites ((22 juin 2018 - 22 mars 2022)	CNRT
			António Freitas (depuis le 22 mars 2022)	Indép.
	Vice-ministre des Affaires étrangères et de la Coopération		Julio da Silva	KHUNTO
	Vice-ministre de la Justice		José Edmundo Caetano	KHUNTO
	Vice-ministre de l'Administration d'État		Lino de Jesus Torrezão	Fretilin
	Vice-ministre de la Santé		Bonifácio dos Reis	PLP
	Vice-ministre de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports		Antonio Guterres	KHUNTO
	Vice-ministre de la Solidarité sociale		Signi Verdial	PLP
	Vice-ministre des Travaux publics		Nicolau Lino Freitas Belo	KHUNTO
	Vice-ministre du Tourisme communautaire et culturel		Inácia da Conceição Teixeira	Fretilin
	Vice-ministre du Commerce et de l'Industrie		Domingos Lopes Antunes	Fretilin
	Vice-ministre de l'Agriculture et de la Pêche		Abílio Xavier de Araújo	KHUNTO
Secrétaires d'État
	Secrétaire d'État à la Formation Professionnelle et à l'Emploi		Alarico de Rosario	KHUNTO
	Secrétaire d'État aux Coopératives		Elizário Ferreira	Fretilin
	Secrétaire d'État à l'Environnement		Demetrio do Amaral de Carvalho	PLP
	Secrétaire d'État à la Communication		Merício Juvenal dos Reis Akara	PLP
	Secrétaire d'État à la Terre et à la Propriété		Mário Ximenes (22 juin 2018 - 31 mars 2022)	KHUNTO
			Eldino Rodrigues dos Santos (depuis le 31 mars 2022)	KHUNTO
	Ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports		Abrão Saldanha	Fretilin
	Secrétaire d'État aux Arts et à la Culture		Teófilo Caldas	PLP
	Secrétaire d'État aux Affaires des combattants de la libération nationale		Gil da Costa Monteiro Oan Soru (22 juin 2018 - 14 mars 2022)	KHUNTO
			Julio da Conceição "Loro Mesak" (depuis le 14 mars 2022)	Indép.
	Secrétaire d'État à la Pêche		Elidio de Araújo	KHUNTO
	Secrétaire d'État à la Protection civile		Alexandrino de Araújo	Indép.
	Secrétaire d'État à l'Égalité et à l'Inclusion		Maria José da Fonseca Monteiro de Jesus (22 juin 2018 - 31 mars 2022)	PLP
			Maria do Rosário Fátima Correia (depuis le 31 mars 2022)	PLP