Institut national supérieur du professorat et de l'éducation

Les instituts universitaires de formation des maîtres (IUFM) sont créés en 1990, succédant notamment aux écoles normales primaires^[2]. En 2005, ils sont intégrés aux universités^[3]. Ces instituts avaient jusqu’alors une double mission : préparer les étudiants aux concours de recrutement des enseignants et assurer la formation des professeurs stagiaires, après leur réussite au concours.

À partir de la rentrée 2010-11 et la réforme de la « masterisation » ayant l’objectif d’avoir des enseignants mieux formés, les concours de recrutement sont accessibles avec un master (bac+5) au lieu d’une licence (bac+3). Les candidats ont suivi un master d’enseignement (comportant des stages en établissements) mais n’ont plus de formation après le concours. Cette mesure a pour effet une diminution des emplois publics, et donc d’économie. La mise en œuvre de cette réforme a connu quelques dysfonctionnements : enseignants stagiaires mal formés, réduction du nombre de candidats, situation problématique des étudiants ayant obtenu leur master mais pas leur concours…^[4].

Lors de l’élection présidentielle de 2012, François Hollande s’engage fortement pour la réforme de la formation des enseignants. Le Conseil d'État, dans un arrêt du 1^er juin 2012, annule la réforme de la masterisation pour vices de procédure^[5],[6]. Les écoles supérieures du professorat et de l'éducation (ESPE) sont créées par la loi du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la République^[7], et les concours de l’enseignement sont accessibles avec une inscription en première année de master^[8].

Les écoles ont été constituées avec plusieurs documents de référence : le référentiel des compétences professionnelles des métiers du professorat et de l’éducation^[9] et les modalités d’accréditation des écoles supérieures du professorat et de l’éducation^[10].

En 2014, une mission d’information parlementaire établit que les nouvelles écoles répondent aux missions de formation des enseignants. Des ajustements restent nécessaires pour rendre les parcours à la fois plus professionnels et plus orientés vers la recherche. La question de la gouvernance se révèle compliquée dans certains établissements^[11],[12]. En 2018, la Cour des comptes recommande de (re)placer les épreuves d’admissibilité en fin de licence, afin d’améliorer la professionnalisation de la formation^[13].

Cependant, plusieurs critiques ont pu être formulés par les professeurs-stagiaires à l'égard de ces écoles, critiques qui ont vu le jour dès la création des IUFM en 1990 : le reproche de l'infantilisation des stagiaires est, peut-être, le plus récurrent et trouve un certain écho dans certaines académies^[14], mais, en trente ans les formations de l'ESPÉ, puis de l'INSPÉ ont su évoluer^[15].

Selon la loi du 26 juillet 2019 pour une école de la confiance, les ESPE sont renommées « instituts nationaux supérieurs du professorat et de l’éducation »^[16].

Les instituts nationaux supérieurs du professorat et de l'éducation sont constitués au sein d’un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel. Ces instituts sont créés sur proposition du conseil d’administration de l’établissement public et accréditées par un arrêté conjoint des ministres chargés de l’enseignement supérieur et de l'éducation nationale, après avis du Conseil national de l’enseignement supérieur et de la recherche^[17],[18].

Les instituts nationaux supérieurs du professorat et de l'éducation exercent les missions suivantes^[19] :

• ils organisent et, avec les composantes, établissements et autres partenaires, assurent les actions de formation initiale des étudiants se destinant aux métiers du professorat et de l’éducation et des personnels enseignants et d’éducation stagiaires, dans le cadre des orientations définies par l’État. Ces actions comportent des enseignements communs permettant l’acquisition d’une culture professionnelle partagée et des enseignements spécifiques en fonction des métiers, des disciplines et des niveaux d'enseignement. Elles fournissent des enseignements disciplinaires et didactiques mais aussi en pédagogie et en sciences de l’éducation. Les instituts organisent des formations de préparation aux concours de recrutement dans les métiers du professorat et de l’éducation ;
• ils organisent des actions de formation continue des personnels enseignants des premier et second degrés et des personnels d’éducation ;
• ils participent à la formation initiale et continue des personnels enseignants-chercheurs et enseignants de l’enseignement supérieur ;
• ils peuvent conduire des actions de formation aux autres métiers de la formation et de l’éducation ;
• ils participent à la recherche disciplinaire et pédagogique ;
• ils participent à des actions de coopération internationale.

Les instituts nationaux supérieurs du professorat et de l’éducation sont administrées par un conseil et dirigés par un directeur. Ils comprennent également un conseil d’orientation scientifique et pédagogique. Les membres du conseil et du conseil d’orientation scientifique et pédagogique sont désignés, à parité de femmes et d'hommes, pour un mandat de cinq ans, à l’exception des représentants des usagers. Les membres des conseils sont désignés pour un mandat de cinq ans, à l’exception des représentants des usagers dont le mandat est de durée moindre.

Le conseil de l’institut, dont l’effectif ne peut dépasser trente membres, comprend des représentants des enseignants, des autres personnels et des usagers et au moins 30 % de personnalités extérieures, dont au moins un représentant des collectivités territoriales, le recteur de l’académie désigne au moins cinq personnalités extérieures. Le président du conseil est élu parmi les personnalités extérieures désignées par l’autorité académique.

Le directeur de l’institut est nommé pour un mandat de cinq ans par arrêté conjoint des ministres chargés de l’enseignement supérieur et de l’éducation nationale^[20],[21].

Cette organisation est légèrement différente en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie^[22].

Les INSPÉ forment à des diplômes de master « métiers de l’enseignement, de l’éducation et de la formation » (MEEF) dans le cadre d’un cursus de deux années d’études^[23]. Après une licence, les étudiants sont admis en INSPÉ. Ils choisissent une mention du master parmi :

• enseignement du premier degré ;
• enseignement du second degré ;
• encadrement éducatif ;
• pratiques et ingénierie de la formation.

Jusqu'en 2022, les concours de recrutement des enseignants et des conseillers principaux d’éducation étaient organisés au cours du deuxième semestre de la première année du master. Néanmoins, depuis la réforme de 2022 de la « formation initiale » des enseignants et CPE (conseillers principaux d'éducation), les concours externes de recrutement ne peuvent plus être passés que par les étudiants inscrits en deuxième année de master ou déjà titulaires d'un master^[1].

Les enseignements représentent 450 à 550 heures la première année et 250 à 300 heures la seconde.

• Les enseignements « du tronc commun » porteront notamment sur les domaines suivants : le processus d’apprentissage des élèves, la prise en compte de la diversité des publics et en particulier des élèves en situation de handicap, les méthodes de différenciation pédagogique et de soutien aux élèves en difficulté, la connaissance du socle commun et de l’approche par les compétences, le processus d’orientation des élèves, les méthodes d’évaluation des élèves, l’enseignement des valeurs de la République, la lutte contre les discriminations et la culture de l’égalité femme-homme, la conduite de classe et la prévention des violences scolaires, etc.
• Les enseignements disciplinaires et de spécialité permettront aux étudiants d’approfondir des questions spécifiques à certaines thématiques ou à certains métiers. Par exemple, les étudiants souhaitant devenir conseiller principal d’éducation devront ainsi acquérir un certain nombre de compétences propres à ce métier.

Les enseignements comprennent une initiation à la recherche, visent la maîtrise d’au moins une langue étrangère en référence au niveau B2 du cadre européen commun de référence pour les langues, et des technologies de l'information et de la communication en référence au certificat informatique et internet niveau 2 - Enseignant.

Les stages en établissements sont organisés, dès la licence. En première année, les stages d’observation et de pratique accompagnée en milieu scolaire ont une durée de quatre à six semaines. En deuxième année, les lauréats des concours ayant validé les deux premiers semestres du cursus de master bénéficient, d’une formation intégrée en alternance qui se déroule pour une part en situation professionnelle dans une école ou un établissement scolaire et pour une autre part dans un établissement d’enseignement supérieur ; dans ce cadre, chaque étudiant rédige un mémoire. Des stages en entreprises sont proposés aux étudiants se destinant notamment à l’enseignement technique et professionnel. Les étudiants qui ne sont pas lauréats des concours ont une ou des périodes de stage d’une durée de huit à douze semaines^[24],[25].