Normandie (région administrative)

La région Normandie en tant qu'entité administrative a été créée le 1^er janvier 2016. Elle résulte de la fusion des anciennes régions Basse-Normandie et Haute-Normandie, régions créées en 1972^[4]. La région est formée des cinq départements normands fondés par le décret du 22 décembre 1789, et dont la somme correspond aux limites de la Normandie historique, à l'exception de quelques communes limitrophes, et augmentée d’une partie du comté du Perche, ancienne province du royaume de France, ajouté au département de l'Orne lors de sa création.

La région compte 3 327 966 habitants (population municipale au 1^er janvier 2021).

La Normandie est limitrophe des Hauts-de-France, de la Bretagne, des Pays de la Loire, de l'Île-de-France ainsi que du Centre-Val de Loire.

Sièges des autorités régionales

Préfecture de région et directions régionales de l'État

Selon l’article 2 de la loi du 16 janvier 2015, le chef-lieu provisoire de la nouvelle région Normandie devait être désigné par un décret avant le 31 décembre 2015, après avis du conseil municipal et des conseils régionaux concernés et le chef-lieu définitif par un décret pris en Conseil d’État avant le 31 octobre 2016^[3].

Le 31 juillet 2015, le conseil des ministres avait choisi Rouen comme chef-lieu provisoire^[5],[6]. Une partie des services de l'État est toutefois fixée à Caen (direction régionale des Affaires culturelles, direction régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt, agence régionale de santé, direction régionale de l'Institut national de la statistique et des études économiques)^[7]. Le rectorat d'académie est également installé à Caen, qui devient ensuite le siège de l'académie de Normandie en 2020 après la fusion des académies de Caen et de Rouen.

Le 28 septembre 2016, Rouen devient définitivement le chef-lieu de la région Normandie, siège de la préfecture de région^[8] et de la plupart des directions régionales d'État (DRFiP, DIRECCTE, DREAL, DRJSCS, Pôle emploi…), Caen conservant celles citées plus haut. La DIRM est quant à elle implantée au Havre avec une antenne à Cherbourg spécialisée dans les métiers de la mer.

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  Hôtel de préfecture de la Seine-Maritime, préfecture de la Normandie.
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  Hôtel de préfecture du Calvados, ancienne préfecture de Basse-Normandie et désormais uniquement préfecture du département du Calvados.

Hôtel de région, directions du conseil régional et réunions

L'hôtel de région de la Normandie a définitivement été établi à Caen le 26 mai 2016. Caen accueille le siège de la collectivité régionale (avec les services centraux et la présidence), la commission permanente ainsi que la plupart des directions de la Région (développement économique avec l'agence régionale éponyme, apprentissage, enseignement supérieur, recherche, innovation, culture…). Le site de Rouen^[9] conserve toutefois quelques directions (transports, aménagement du territoire et en majeure partie les lycées) du conseil régional et les effectifs s'y rattachant. Le Havre accueille l'agence de l'attractivité de la Normandie.

Pour ce qui est des assemblées plénières annuelles, Rouen en accueille deux tandis que le Havre en accueille une. Caen accueille le solde soit la plupart du temps deux assemblées plénières sauf convocation d'assemblées supplémentaires (il y en a en général au moins cinq plénières par an). Les séances du CESER se tiennent quelques jours auparavant au même endroit que les séances plénières du conseil régional. Les réunions de la commission permanente se déroulent toutes à Caen.

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  Les bâtiments conventuels de l'abbaye aux Dames, ancien siège du conseil régional de Basse-Normandie et hôtel de région de la Normandie.
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  Façade principale de la caserne Jeanne d'Arc de Rouen, ancien siège du conseil régional de Haute-Normandie, antenne du conseil régional de Normandie.

Liste des présidents du conseil régional de Normandie

Tendances politiques

La région est traditionnellement modérée, à l'exception du département de la Seine-Maritime, moins rural et plus industriel, beaucoup plus ancré à gauche (avec une forte présence communiste dans certains secteurs). C'est d'ailleurs le seul département de la région à avoir voté majoritairement pour la gauche lors de l'élection régionale de 2015.On peut voir d'ailleurs une différence entre ancienne Basse-Normandie et ancienne Haute-Normandie qui serait restée à gauche sans la réforme territoriale^[11].

Les élections législatives de 2022 ont été l'occasion de révéler les importantes disparités politiques existantes au sein de la région. Les départements du Calvados et de la Manche envoient majoritairement des députés de Renaissance, ancrant au centre-droit son positionnement politique.L'Orne reste assez conservatrice en envoyant une majorité de députés issus des rangs de Les Républicains. L'Eure porte à la députation presque exclusivement des députés du Rassemblement national, à l'exception d'un député NUPES.La Seine-Maritime, quant à elle, se distingue encore par un ancrage beaucoup plus à gauche, envoyant notamment cinq députés issus de la NUPES, dont trois du Parti communiste français, faisant ainsi de la Seine-Maritime le département le plus représenté au sein du groupe de la Gauche démocrate et républicaine. Un recours auprès du Conseil Constitutionnel a en revanche acté la victoire d'un député Renaissance face à son adversaire de la NUPES avec 66 voix d'avance pour 33 423 votants (1^re circonscription de la Seine-Maritime).

Récapitulatif des résultats électoraux récents^[12]

Circonscriptions législatives

La Normandie compte au total 28 circonscriptions (soit une moyenne de 118 669 hab. par circonscription) :

Conseil régional

• Logotype (inspiré du drapeau normand)
• 
  Logo provisoire (de décembre 2015 à mars 2016).
• 
  Depuis mars 2016.

Départements

Arrondissements

La Normandie comporte dix-sept arrondissements.

Cantons

La Normandie comprend 131 cantons :

• Calvados : 25
• Eure : 23
• Manche : 27
• Orne : 21
• Seine-Maritime : 35

Intercommunalités

La Normandie dispose au 18 octobre 2019 de :

• 72 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre (dont quatre débordant dans d'autres régions, plus deux autres ayant leur siège dans une autre région), dont :
  • 1 métropole (Métropole Rouen Normandie)
  • 3 communautés urbaines (CU) (Le Havre Seine Métropole, Caen la Mer, et Alençon débordant dans la Sarthe dans les Pays de la Loire)
  • 11 communautés d'agglomération (CA) (plus une interrégionale ayant son siège en Eure-et-Loir)
  • 57 communautés de communes (CC) (dont trois interrégionales ayant leur siège en Normandie, plus une ayant son siège dans la Sarthe dans les Pays de la Loire)
• 28 pays
• 8 pôles d'équilibre territorial et rural (PETR)
• 3 pôles métropolitains (POLEM)
• 289 syndicats intercommunaux à vocation unique (SIVU)
• 220 syndicats intercommunaux à vocation multiple (SIVOM)
• 133 syndicats mixtes fermés (SMF)
• 35 syndicats mixtes ouverts (SMO)

Communes

Le Havre Le Havre Rouen Rouen Caen Caen Cherbourg-en-Cotentin Cherbourg-en-Cotentin Évreux Évreux Dieppe Dieppe Carte des agglomérations les plus peuplées de Normandie.

Il y a 2 652 communes au 1^er janvier 2022 en Normandie :

• Calvados : 528
• Eure : 585
• Manche : 446
• Orne : 385
• Seine-Maritime : 708

Liste des communes de plus de 15 000 habitants

Nom	Code Insee	Département	Superficie (km2)	Population (dernière pop. légale)	Densité (hab./km2)	Modifier
Le Havre	76351	Seine-Maritime	46,95	166 058 (2021)	3 537
Rouen	76540	Seine-Maritime	21,38	114 083 (2021)	5 336
Caen	14118	Calvados	25,70	108 200 (2021)	4 210
Cherbourg-en-Cotentin	50129	Manche	68,54	77 808 (2021)	1 135
Évreux	27229	Eure	26,46	47 289 (2021)	1 787
Sotteville-lès-Rouen	76681	Seine-Maritime	7,44	28 965 (2021)	3 893
Saint-Étienne-du-Rouvray	76575	Seine-Maritime	18,25	28 508 (2021)	1 562
Dieppe	76217	Seine-Maritime	11,67	28 358 (2021)	2 430
Le Grand-Quevilly	76322	Seine-Maritime	11,11	25 975 (2021)	2 338
Alençon	61001	Orne	10,68	25 555 (2021)	2 393
Vernon	27681	Eure	34,92	24 543 (2021)	703
Hérouville-Saint-Clair	14327	Calvados	10,64	22 227 (2021)	2 089
Le Petit-Quevilly	76498	Seine-Maritime	4,35	21 782 (2021)	5 007
Lisieux	14366	Calvados	13,07	19 807 (2021)	1 515
Mont-Saint-Aignan	76451	Seine-Maritime	7,94	20 066 (2021)	2 527
Saint-Lô	50502	Manche	23,19	19 373 (2021)	835
Louviers	27375	Eure	27,06	18 350 (2021)	678
Fécamp	76259	Seine-Maritime	15,07	18 016 (2021)	1 195
Vire Normandie	14762	Calvados	138,52	17 135 (2021)	124
Elbeuf	76231	Seine-Maritime	16,32	15 951 (2021)	977
Montivilliers	76447	Seine-Maritime	19,09	15 457 (2021)	810

Unités urbaines

Il existe 141 unités urbaines en Normandie selon l'INSEE.

Aires urbaines

Il y a 67 aires urbaines en Normandie dont 19 grands pôles.

La Normandie a un produit intérieur brut de 90,5 milliards d’euros en 2013, ce qui en fait la neuvième région économique nationale sur treize avec 4,4 % du PIB national^[13]. Elle regroupe l'économie de l'ex-région Basse-Normandie et celle de l'ex région Haute-Normandie.

Le PIB par habitant y est de 27 180 euros en 2013, cinquième région nationale ; le PIB par emploi est de 70 899 euros en 2013, cinquième région nationale ; la valeur ajoutée brute est de 81,2 milliards d'euros en 2013, ce qui en fait la neuvième région économique nationale^[13].

La Normandie consacre 1,2 milliard d'euros à la R&D; elle compte 7 pôles de compétitivité, 16 filières et 19 domaines d’excellence^[14].

L'économie de la Normandie compte 1,28 million d'emplois, dont 60 % dans les services et 16 % dans l'industrie.

Il s'agit de la deuxième région française en matière d'exportations hors de la nation avec 35 % de son PIB propre consacré à l'export^[13].

Il s'agit de la 6^e région française pour le commerce extérieur avec 71,5 milliards d'euros d'échanges.

Le PIB par habitant est établi à 27 180 €, ce qui en fait la cinquième région française.

La Normandie est la première région française pour l'énergie^[15] et pour le secteur équestre.

La Normandie est la première région française productrice de fromages au lait de vache et de crème, de lin textile, de pommes à cidre et de produits cidricoles.

La Normandie est le premier pôle mondial pour le flaconnage de luxe : elle couvre 75 % de la production mondiale.

Depuis 2016, la région Normandie a mis en place un guichet unique, au travers de l'Agence de Développement pour la Normandie^[16], afin d'accompagner les projets économiques des entreprises normandes. Il s'agit de faciliter, entre autres, l'accès des entreprises aux aides régionales.

Depuis 2003, la Normandie a créé une marque collective ayant vocation à être le porte-drapeau des produits alimentaires normands. Initialement désignée par le néologisme « Gourmandie », cette marque est connue depuis 2017 sous le vocable « Saveurs de Normandie^[17] ». En résumé, cette marque est porteuse de quatre promesses faites aux consommateurs : promesse d'origine (fabriqué en Normandie), promesse de qualité (processus d'élaboration, traçabilité, hygiène, etc.), promesse de goût (validé par un panel qualifié de consommateurs) et promesse d'engagement sociétal des sociétés porteuses de la marque.

Transports

Mortalité du transport routier par 100 000 habitants.

• < 6
• < 8
• < 10
• *

Sources:

• Pour la France: calculé par l'ONISR, sur la mortalité de la période 2012-2016 et la population INSEE 2016, Site ONISR^[18]
• Pour l'Andorre, source: estimation OMS sur l'année 2013^[19]
• Pour les régions de Suisse et de l'UE, hors France, source: EUROSTAT (Victimes dans les accidents de la route par région NUTS 2 [tran_r_acci]) pour les années 2012-2016^[20].

v · m

La région Normandie est desservie depuis Paris par l'autoroute A13 et par trois lignes intercités. L'autoroute A84 la relie à la Bretagne et les autoroutes A28 et A88 au sud-ouest. Elle est également reliée au nord de la France par les autoroutes A28 et A29.

Elle dispose de deux grands ports maritimes (Le Havre et Rouen) et de trois grands ports de commerce (Caen, Cherbourg et Dieppe). Le port du Havre est le premier port français pour le transport maritime par conteneurs et celui de Rouen le premier port européen pour l'exportation de céréales. Le port de Caen-Ouistreham est quant à lui, le troisième port de la façade Manche en nombre de passagers, après les ports du détroit (Calais et Dunkerque). Le trafic maritime de passagers consiste pour la plus grande part en du trafic transmanche avec le sud de l'Angleterre ou l'Irlande.

La région consacre 264 millions d'euros de son budget aux transports sur l'année 2016, alors que le budget total de la région s'élève à 1,9 milliard d'euros.

La région a choisi du matériel de Bombardier Transport pour ses trains régionaux^[21]. Certains des sous-traitants sont normands comme Ressorts Masselin (Le Petit-Quevilly, ressorts), Deutsch (Évreux, connecteurs électriques), Eiffel industries (Sandouville, usinage), Seim (Dieppe, peinture poudre), Hypertac (Saint-Aubin-lès-Elbeuf, connectique), ou encore Compin (Évreux) pour la conception et la fabrication des sièges.

Les futurs trains intercités reliant ses grandes agglomérations à Paris-Saint-Lazare sont 15 centimètres plus larges que les trains Corail. Ainsi, selon la SNCF cela conduira à « vérifier régulièrement que des travaux ou des circulations ne modifient pas la position de la voie » et à altérer certaines configurations de circulation sur l’aiguillage de Saint-Lazare^[22].

Elle a également innové en mettant en place un nouveau dispositif d’accès aux trains à destination de la Normandie, basé sur un dispositif humain de contrôle d’accès aux quais de la gare Paris-Saint-Lazare^[23].

Exportations

Pour des raisons techniques, il est temporairement impossible d'afficher le graphique qui aurait dû être présenté ici.

Source Douanes. Réalisation : CCI Normandie [13].

Agriculture

68,8 % du territoire régional est destiné à un usage agricole en 2020^[24]. Comme dans les autres régions, les surfaces de terres agricoles ont diminué au cours des dernières décennies : de 0,21 % par an en moyenne entre 1982 et 2020. C’est l’artificialisation qui a le plus progressé.

Les exploitations agricoles

La région compte 26 500 exploitations agricoles en 2020. Elle en comptait 115 000 en 1970. La taille moyenne est passée, au cours de la même période, de 20 ha à 74 ha. 30 % des structures ont, en 2020 plus de 100 ha de surface agricole utile (SAU)^[24].

L'élevage

L'augmentation du volume de lait produit par vache et par hectare de surface de fourrages ou de prairie compense la baisse du cheptel. Entre 1989 et 2020, le nombre d'exploitations laitières a baissé de près de 80 %, le nombre de vaches de 36 %, mais la production de lait a augmenté de 13 %. En 2020 le nombre de vaches laitières est de 554 882^[24]. Le nombre de vaches allaitantes est de 244 428.

Autres élevages en 2020 : poulets de chair et coqs en 2020 : 5 753 820 têtes ; poules pondeuses et poulettes : 3 099 726 têtes ; porcins : 758 427 têtes ; équins : 50 583 ; ovins : 149 234 ; caprins : 12 506.

Les cultures

Productions 2015

Culture

La Normandie possède une langue propre, dérivée, comme le français standard, de l'ancien français, langue-toit par la suite dénommée langue d'oïl : le normand, encore parlé à l’heure actuelle, notamment dans le pays de Caux, le Cotentin ou les îles Anglo-Normandes.

La culture de la Normandie est d’abord littéraire puisque quelques-unes des premières œuvres en ancien français sont écrites en dialecte normand ou anglo-normand^[25] : ainsi, le plus ancien texte littéraire de France, la Chanson de Roland, poème épique et chanson de geste de la fin du XI^e siècle, attribué à Turold, est en anglo-normand.

La Normandie a également vu naître de nombreux peintres et musiciens.

Notes