Bundestag

Bundestagu (gjermanisht: [ˈbʊndəstaːk] "Dieta Federale") është kuvendi federal gjerman. Është i vetmi organ përfaqësues federal që zgjidhet drejtpërdrejt nga populli gjerman. Është i krahasueshëm me Dhomën e Përfaqësuesve të Shteteve të Bashkuara ose Dhomën e Komunave të Mbretërisë së Bashkuar. Bundestagu u krijua nga Titulli III[b] i Ligjit Themelor për Republikën Federale të Gjermanisë (gjermanisht: Grundgesetz, shqiptuar [ˈɡʁʊntɡəˌzɛt͡s]), në vitin 1949 si një nga organet legjislative të Gjermanisë dhe kështu është pasardhësi historik i Reichstagut të mëparshëm .

Bundestagu gjerman
Deutscher Bundestag
Bundestagu i 20-të
Coat of arms or logo
Historia
Themeluarkorrik 9; 14 vite më parë (9-07)
Paraprirë ngaRajhstag (Gjermania Naziste, 1933–1945)
Udhëheqja
Kryetari i Bundestagut
Bärbel Bas SPD
që nga 26 Tetor 2021
Zëvëndëskryetarët e Bundestagut
Aydan Özoğuz, SPD
që nga 26 Tetor 2021
Yvonne Magwas, CDU/CSU
që nga 26 Tetor 2021
Katrin Göring-Eckardt, Alliance 90/The Greens
që nga 9 Dhjetor 2021
Wolfgang Kubicki, FDP
që nga 24 Tetor 2017
Petra Pau, The Left
që nga 7 Prill 2006
Bosh, AfD[a]
Ndërtimi
Vende736[1]
Grupet politike
Qeveria (416)
  •   SPD (206)
  •   Greens (118)
  •   FDP (92)

Kundërshtarët (320)

  •   Union (197)
    •   CDU (152)
    •   CSU (45)
  •   AfD (80)
  •   The Left (39)
  •   Non-attached (4)
    •   Ind. (2)
    •   AfD (1)
    •   SSW (1)
Zgjedhjet
Sistemi i votimit
Mixed-member proportional representation (MMP)
Zgjedhjet e fundit
26 Shtator 2021
Zgjedhjet e ardhshme
Në ose përpara 26 Tetor 2025
Vendi i takimit
Ndërtesa Rajhhstag
Mitte, Berlin, Gjermani
Faqja Zyrtare
budestag.de


Anëtarët e Bundestagut janë përfaqësues të popullit gjerman në tërësi, nuk janë të detyruar nga asnjë urdhër apo udhëzim dhe janë përgjegjës vetëm para elektoratit të tyre.[c] Numri minimal ligjor i anëtarëve të Bundestagut (gjermanisht: Mitglieder des Bundestages ) është 598;[d] megjithatë, për shkak të sistemit të ngritjes dhe nivelimit të vendeve, Bundestagu aktual i 20-të ka gjithsej 736 anëtarë, duke e bërë atë Bundestagun më të madh deri më sot dhe dhomën më të madhe parlamentare kombëtare të zgjedhur lirisht në botë.[2]

Bundestagu zgjidhet çdo katër vjet nga shtetasit gjermanë[e] moshës 18 vjeç e lart.[f] Zgjedhjet përdorin një sistem të përfaqësimit proporcional me anëtarë të përzier, i cili kombinon vendet e zgjedhura të para me një listë proporcionale partiake për të siguruar që përbërja e saj pasqyron votën popullore kombëtare. Zgjedhjet e parakohshme janë të mundshme vetëm në rastet e përshkruara në nenet 63 dhe 68 të Grundgesetz .

Bundestagu ka disa funksione. Është organi kryesor legjislativ në nivel federal. Shtetet individuale (Bundesländer) të Gjermanisë marrin pjesë në procesin legjislativ përmes Bundesrat -it, një asamble e veçantë.[3] Bundestagu gjithashtu zgjedh dhe mbikëqyr kancelarin, kreun e qeverisë gjermane, dhe përcakton buxhetin e qeverisë.

Që nga viti 1999, ajo është mbledhur në ndërtesën e Reichstag në Berlin.[4] Bundestagu operon gjithashtu në shumë ndërtesa të reja qeveritare në Berlin dhe ka forcën e vet policore (Bundestagspolizei). Presidenti aktual i Bundestagut që nga viti 2021 është Bärbel Bas i SPD- së. Bundestagu i 20-të ka pesë nënkryetarë dhe është kuvendi më i vizituar në botë.[5]

Historia

Flamuri i Unitetit Gjerman është një memorial kombëtar për Ribashkimin Gjerman që u ngrit më 3 tetor 1990; ajo tundet përpara ndërtesës së Reichstag-ut në Berlin, selia e Bundestagut

Bundestagu përkthehet si "Dietë Federale", me "Bund" (në lidhje me shqipen "deng") në këtë kontekst do të thotë federatë, dhe "Tag" (ditë) erdhi në kuptimin "takim në konferencë" - një shembull tjetër është Rajhstagu (i ngjashëm me " dietë", e cila është nga latinishtja "dies", ditë).[6]

Me shpërbërjen e Konfederatës Gjermane në 1866 dhe themelimin e Perandorisë Gjermane (Rajhu Gjerman) në 1871, Rajhstagu u krijua si kuvendi gjerman në Berlin, i cili ishte kryeqyteti i Mbretërisë së atëhershme të Prusisë (më e madhja dhe më me ndikim shtet si në Konfederatë ashtu edhe në Perandori). Dy dekada më vonë, ndërtesa aktuale e parlamentit u ngrit. Delegatët e Reichstag-ut u zgjodhën me votim të drejtpërdrejtë dhe të barabartë të meshkujve (dhe jo me sistemin elektoral tre-klasësh që mbizotëronte në Prusi deri në vitin 1918). Reichstag nuk mori pjesë në emërimin e kancelarit deri në reformat parlamentare të tetorit 1918. Pas Revolucionit të Nëntorit 1918 dhe vendosjes së Kushtetutës së Vajmarit, grave iu dha e drejta për të votuar (dhe për të shërbyer në) Reichstag, dhe parlamenti mund të përdorte votën e mosbesimit për të detyruar kancelarin ose çdo anëtar të kabinetit të jepte dorëheqjen. Në vitin 1933, Adolf Hitleri u emërua Kancelar dhe nëpërmjet Dekretit të Zjarrit të Reichstagut, Aktit Mundësues të vitit 1933 dhe vdekjes së Presidentit Paul von Hindenburg në 1934 fituan fuqi të pakufizuar. Pas kësaj, Rajhstagu takohej vetëm rrallë, zakonisht në Krolloper (Kroll Opera House) për të vulosur njëzëri vendimet e qeverisë. Ajo u mblodh për herë të fundit më 26 prill 1942.

Me Kushtetutën e re të vitit 1949, Bundestagu u krijua si parlamenti i ri i Gjermanisë Perëndimore. Për shkak se Berlini Perëndimor nuk ishte zyrtarisht nën juridiksionin e Kushtetutës, një trashëgimi e Luftës së Ftohtë, Bundestagu u mblodh në Bon në disa ndërtesa të ndryshme, duke përfshirë (përkohësisht) një ish objekt të ujësjellësit. Përveç kësaj, për shkak të statusit ligjor të qytetit, qytetarët e Berlinit Perëndimor nuk ishin në gjendje të votonin në zgjedhjet për Bundestag, dhe në vend të kësaj u përfaqësuan nga 22 delegatë pa të drejtë vote[7] të zgjedhur nga Dhoma e Përfaqësuesve, legjislatura e qytetit.

Bundeshaus në Bon është ish-ndërtesa e parlamentit të Gjermanisë. Seancat e Bundestagut gjerman u mbajtën aty nga viti 1949 deri në transferimin e tij në Berlin në 1999. Sot ajo strehon Qendrën Ndërkombëtare të Kongresit Bundeshaus Bonn dhe në zonat veriore zyrën e degës së Bundesratit ("Këshilli Federal"), i cili përfaqëson Landet - shtetet e federuara. Zonat jugore u bënë pjesë e zyrave gjermane për Kombet e Bashkuara në 2008.[8]

Ish- ndërtesa e Rajhstag-ut kishte një ekspozitë historike (Fragen an die deutsche Geschichte) dhe shërbente herë pas here si qendër konferencash. Ndërtesa e Rajhstag-ut përdorej herë pas here si një vend për mbledhjet e Bundestagut dhe komiteteve të tij dhe Bundesversammlung (Konventa Federale), organi që zgjedh Presidentin Federal Gjerman. Megjithatë, sovjetikët protestuan ashpër kundër përdorimit të ndërtesës së Reichstag nga institucionet e Republikës Federale të Gjermanisë dhe u përpoqën të shqetësonin seancat duke fluturuar avionë supersonikë afër ndërtesës.

Që nga 19 prilli 1999, parlamenti gjerman është mbledhur përsëri në Berlin në ndërtesën e tij origjinale të Rajhhstag, e cila u ndërtua në 1888 bazuar në planet e arkitektit gjerman Paul Wallot dhe iu nënshtrua një rinovimi të rëndësishëm nën drejtimin e arkitektit britanik Lordit Norman Foster . Komisionet dhe nënkomisionet parlamentare, dëgjimet publike dhe mbledhjet e grupeve parlamentare zhvillohen në tre godina ndihmëse, të cilat rrethojnë ndërtesën e Reichstag: Jakob-Kaiser-Haus, Paul-Löbe-Haus dhe Marie-Elisabeth-Lüders-Haus

Në vitin 2005, një avion i vogël u rrëzua afër Parlamentit Gjerman. Më pas u vendos që të ndalohej trafiku ajror privat mbi Berlinin Qendror.[9]

Detyrat

Së bashku me Bundesratin, Bundestagu është dega legjislative e sistemit shtetëror gjerman .

Edhe pse shumica e legjislacionit inicohet nga dega zbatuese, Bundestagu e konsideron punën legjislative përgjegjësinë e tij më të rëndësishme, duke përqendruar pjesën më të madhe të energjisë së tij në vlerësimin dhe ndryshimin e programit legjislativ të qeverisë. Komitetet (shih më poshtë) luajnë një rol të rëndësishëm në këtë proces. Seancat plenare ofrojnë një forum për anëtarët që të angazhohen në debatin publik mbi çështjet legjislative përpara tyre, por ato priren të marrin pjesë mirë vetëm kur shqyrtohet një legjislacion i rëndësishëm.

Anëtarët e Bundestagut janë të vetmit zyrtarë federalë të zgjedhur drejtpërdrejt nga publiku; Bundestagu nga ana e tij zgjedh kancelarin dhe, përveç kësaj, ushtron mbikëqyrjen e degës ekzekutive për çështje të politikave thelbësore dhe administratës rutinë. Ky kontroll mbi pushtetin ekzekutiv mund të përdoret përmes legjislacionit detyrues, debateve publike mbi politikën e qeverisë, hetimeve dhe pyetjeve të drejtpërdrejta të kancelarit ose zyrtarëve të kabinetit. Për shembull, Bundestagu mund të zhvillojë një orë pyetje (Fragestunde), në të cilën një përfaqësues i qeverisë i përgjigjet një pyetjeje me shkrim të paraqitur më parë nga një anëtar. Anëtarët mund të bëjnë pyetje të lidhura gjatë orës së pyetjeve. Pyetjet mund të kenë të bëjnë çdo gjë, nga një çështje kryesore e politikave deri te problemi i një përbërësi specifik. Përdorimi i orës së pyetjeve është rritur ndjeshëm gjatë dyzet viteve të fundit, me më shumë se 20,000 pyetje të parashtruara gjatë mandatit 1987–90. Kuptohet që partitë opozitare ushtrojnë në mënyrë aktive të drejtën e tyre parlamentare për të shqyrtuar veprimet e qeverisë.

Shërbimet përbërëse kryhen gjithashtu nëpërmjet Komitetit të Peticionit. Në vitin 2004, Komiteti i Peticionit mori mbi 18,000 ankesa nga qytetarët dhe ishte në gjendje të negocionte një zgjidhje reciproke të kënaqshme për më shumë se gjysmën e tyre. Në vitin 2005, si pilot i potencialit të peticioneve në internet, u prodhua një version i e-Petitioner për Bundestag. Ky ishte një projekt bashkëpunues që përfshinte Kuvendin Skocez, Qendrën Ndërkombëtare të Teledemokracisë dhe 'Departamentin e Shërbimeve Online' të Bundestagut. Sistemi u lançua zyrtarisht më 1 shtator 2005 dhe në vitin 2008 Bundestagu kaloi në një sistem të ri bazuar në vlerësimin e tij.[10]

Afati zgjedhor

Bundestagu brenda sistemit shtetëror të Gjermanisë

Bundestagu zgjidhet për katër vjet dhe zgjedhjet e reja duhet të mbahen ndërmjet 46 dhe 48 muajsh pas fillimit të mandatit të tij zgjedhor, përveç nëse Bundestagu shpërndahet para kohe. Mandati i tij përfundon me mbledhjen e Bundestagut të ardhshëm, i cili duhet të ndodhë brenda 30 ditëve nga zgjedhjet.[11] Përpara vitit 1976, mund të kishte një periudhë kur një Bundestag do të ishte shpërbërë dhe Bundestagu tjetër nuk mund të mblidhej; gjatë kësaj periudhe, të drejtat e Bundestagut ushtroheshin nga një i ashtuquajtur “Komiteti i Përhershëm”. [12]

Zgjedhjet

Gjermania përdor sistemin e përfaqësimit proporcional me anëtarë të përzier, një sistem i përfaqësimit proporcional i kombinuar me elementë të votimit të parë . Bundestagu ka 598 anëtarë nominalë, të zgjedhur për një mandat katërvjeçar; këto vende shpërndahen ndërmjet gjashtëmbëdhjetë shteteve gjermane në përpjesëtim me popullsinë e shteteve me të drejtë vote.[13]

Fletëvotimet e Bundestagut nga zgjedhjet e vitit 2005 në rrethin Würzburg. Kolona për votën e zonës zgjedhore (me emrin, punësimin dhe adresën e secilit kandidat) është në të majtë me të zezë; kolona për votën e listës së partisë (duke treguar pesë kandidatët e listave më të mira në shtet) është në të djathtë me shkronja blu.

Çdo zgjedhës ka dy vota: një votë zgjedhore (votimi i parë) dhe një votë në listën e partisë (votimi i dytë). Bazuar vetëm në votat e para, 299 anëtarë zgjidhen në njësitë zgjedhore njëvendore me votim të parë. Votat e dyta përdoren për të prodhuar një numër i përpjesshëm të vendeve për partitë, fillimisht në shtete dhe më pas në nivel federal. Vendet ndahen duke përdorur metodën Sainte-Laguë. Nëse një parti fiton më pak ndenjëse në një zonë zgjedhore në një shtet sesa votat e dyta që do t'i jepnin asaj, ajo merr vende shtesë nga lista shtetërore përkatëse. Palët mund të depozitojnë lista në çdo shtet nën kushte të caktuara - për shembull, një numër fiks nënshkrimesh mbështetëse. Partitë mund të marrin vota të dyta vetëm në ato shtete në të cilat kanë paraqitur një listë shtetërore.[13]

Nëse një parti, duke fituar zonat zgjedhore me një anëtarë të një shteti, merr më shumë vende se sa do t'i takonte sipas pjesës së dytë të votës së saj në atë shtet (të ashtuquajturat mandate të tjera), partitë e tjera marrin mandate kompensimi. Për shkak të kësaj dispozite, Bundestagu zakonisht ka më shumë se 598 anëtarë. Bundestagu i 20-të dhe i tanishëm, për shembull, ka 736 vende: 598 vende të rregullta dhe 138 ulëse në dalje dhe kompensim. Vendet e mbivendosjes llogariten në nivel shtetëror, kështu që shtohen shumë vende të tjera për të balancuar këtë midis shteteve të ndryshme, duke shtuar më shumë vende se sa do të nevojiteshin për të kompensuar mbingarkimin në nivel kombëtar për të shmangur peshën negative të votës.[13]

Për t'u kualifikuar për mandate bazuar në përqindjen e votave në listën e partisë, një parti ose duhet të fitojë tre zona zgjedhore me një anëtarë të vetëm nëpërmjet votave të para (klauzola bazë e mandatit) ose të kalojë një prag prej 5% të votave të dyta në mbarë vendin. Nëse një parti fiton vetëm një ose dy zona elektorale me një anëtarë dhe nuk arrin të marrë të paktën 5% të votave të dyta, ajo ruan vendin(et) njëanëtarësh, por partitë e tjera që plotësojnë të paktën një nga dy kushtet e pragut marrin vende kompensimi.[13] Në shembullin më të fundit të kësaj, gjatë zgjedhjeve të vitit 2002, PDS fitoi vetëm 4.0% të votave të dyta në mbarë vendin, por fitoi dy zona në shtetin e Berlinit.[14] E njëjta gjë vlen nëse një kandidat i pavarur fiton një zonë zgjedhore me një anëtarë[13] gjë që nuk ka ndodhur që nga zgjedhjet e vitit 1949.[14]

Nëse një votues hodhi votën e parë për një kandidat të suksesshëm të pavarur ose një kandidat të suksesshëm, partia e të cilit nuk arriti të kualifikohej për përfaqësim proporcional, vota e tij e dytë nuk llogaritet në përfaqësimin proporcional. Megjithatë, kjo vlen nëse partia e zgjedhur e kalon pragun prej 5%. [13]

Partitë që përfaqësojnë pakicat kombëtare të njohura (tani danezët, frizianët, sorbët dhe romët) janë të përjashtuara si nga pragu i 5% ashtu edhe nga klauzola bazë e mandatit, por zakonisht konkurrojnë vetëm në zgjedhjet shtetërore.[13] E vetmja parti që ka mundur të përfitojë nga kjo dispozitë deri më tani në nivel federal është Shoqata e Votuesve të Schleswig-ut Jugor, e cila përfaqëson pakicat e danezëve dhe frizianëve në Schleswig-Holstein dhe arriti të fitojë një mandat në 1949 dhe 2021.[15]

Përfundimi i fundit i zgjedhjeve

Zgjedhjet e fundit federale u mbajtën të dielën, më 26 shtator 2021, për të zgjedhur anëtarët e Bundestagut të 20-të.

PartiaZonat zgjedhoreLista e partisëTërësia e ndenjësve+/–
Votat%NdenjësetVotat%Ndenjëset
Partia Socialdemokrate e Gjermanisë (SPD)12,234,69026.412111,955,43425.785206+53
Bashkimi Demokristian i Gjermanisë (CDU)10,451,52422.5988,775,47118.954152−48
Aleanca 90/Të gjelbrit (GRÜNE)6,469,08114.0166,852,20614.8102118+51
Partia e Lirë Demokratike (FDP)4,042,9518.705,319,95211.59292+12
Alternativa për Gjermanine (AfD)4,695,61110.1164,803,90210.36783−11
Bashkimi Kristian Social (CSU)2,788,0486.0452,402,8275.2045−1
E majta (Die Linke)2,307,5365.032,270,9064.93639−30
Votuesit e lirë (Freie wähler)1,334,7392.901,127,7842.4000
Mbrojtja e Kafshëve të Mjedisit Njerëzor163,2010.40675,3531.5000
Partia Demokratike në bazë (Die Basis)735,4511.60630,1531.400e re
Die Partei543,1451.20461,5701.0000
Team Todenhöfer5,7000.00214,5350.500e re
Partia Pirate e Gjermanisë (Piraten)60,8390.10169,9230.4000
Volt78,3390.20165,4740.400e re
Partia Demokratike Ekologjike (ÖDP)152,7920.30112,3140.2000
Partia Demokratike Kombëtare (NPD)1,0900.0064,5740.1000
SSW35,0270.1055,5780.111+1
Partia për Kërkime Shëndetësore2,8420.0049,3490.1000
Njerëzorët (Die Humanisten)12,7300.0047,7110.1000
Aleanca C – Të krishterët për Gjermaninë6,2220.0039,8680.1000
Partia Bavaria (BP)36,7480.1032,7900.1000
V-Partei³10,6440.0031,8840.1000
Të Pavarur për Demokraci të orientuar nga Qytetarët13,4210.0022,7360.0000
Të gritë (Die Grauen)2,3680.0019,4430.0000
Urbanët. Një parti HipHop (du.)1,9120.0017,8110.0000
Partia Marksiste-Leniniste (MLPD)22,5340.0017,7990.0000
Partia Komuniste Gjermane (DKP)5,4460.0014,9250.0000
Aleanca për Mbrojtjen e Kafshëve (Tierschutzallianz)7,3710.0013,6720.0000
Dashuria e Partisë Evropiane (LIEBE)8730.0012,9670.000e re
Reformatorët Liberal Konservatorë (LKR)10,7670.0011,1590.000e re
Lobistë për Fëmijë (LfK)9,1890.000e re
Shtegu III. (III. Weg)5150.007,8320.000e re
Partia Kopshtare (MG)2,0950.007,6110.0000
Lëvizja Qytetare (BÜRGERBEWEGUNG)1,5560.007,4910.000e re
Demokracia në lëvizje (DiB)2,6090.007,1840.0000
Bota Njerëzore (Menschliche Welt)6560.003,7860.0000
Pinks/Aleanca 21 (BÜNDNIS21)3770.003,4880.000e re
Partia e Përparimit (PdF)3,2280.000e re
Partia Shoqërore e Barazisë (SGP)1,4170.0000
Lëvizja për të Drejtat Civile Solidaritet (BüSo)8110.007270.0000
Lista e klimës Baden-Württemberg (KlimalisteBW)3,9670.000e re
Partia Familjare e Gjermanisë (FAMILIE)1,8170.0000
Demokracia me Referendum (Volksabstimmung)1,0860.0000
Panterat gri (Graue Panther)9610.000e re
Partia e Atdheut Turingian (THP)5490.000e re
Te tjerët (Sonstige)2560.000e re
Bergpartei, die "ÜberPartei" (B*)2220.0000
Të pavarurit dhe grupet e votuesve110,8940.2000
Vota të vlefshme46,362,01398.946,442,02399.1
Vota të pavlefshme/të zbrazëta492,4951.1412,4850.9
Tërësia e votave46,854,508100.029946,854,508100.0437736+27
Votues të regjistruar/pjesëmarrje61,181,07276.661,181,07276.6
Burimi: Bundeswahlleiter

Kryetarët që nga viti 1949

Kryetarët e Bundestagut
Nr.EmriPartiaFillimi i afatitFundi i afatitKohëzgjatja e afatit
1Erich Köhler (1892–1958)CDU7 shtator 194918 tetor 1950 [g]1 viti, 41 ditë
2Hermann Ehlers (1904–1954)CDU19 tetor 195029 tetor 1954 [h]4 vjet, 10 ditë
3Eugen Gerstenmaier (1906–1986)CDU16 nëntor 195431 janar 1969 [i]14 vjet, 76 ditë
4Kai-Uwe von Hassel (1913–1997)CDU5 shkurt 196913 dhjetor 19723 vjet, 312 ditë
5Annemarie Renger [j] (1919–2008)SPD13 dhjetor 197214 dhjetor 19764 vjet, 1 ditë
6Karl Carstens (1914–1992)CDU14 dhjetor 197631 maj 1979 [k]2 vjet, 168 ditë
7Richard Stücklen (1916–2002)CSU31 maj 197929 mars 19833 vjet, 363 ditë
8Rainer Barzel (1924–2006)CDU29 mars 198325 tetor 1984 [lower-alpha 18]1 viti, 210 ditë
9Philipp Jenninger (1932–2018)CDU5 nëntor 198411 nëntor 1988 [lower-alpha 18]4 vjet, 6 ditë
10Rita Süssmuth (l. 1937)CDU25 nëntor 198826 tetor 19989 vjet, 335 ditë
11Wolfgang Thierse (l. 1943)SPD26 tetor 199818 tetor 20056 vjet, 357 ditë
12Norbert Lammert (l. 1948)CDU18 tetor 200524 tetor 201712 vjet, 6 ditë
13Wolfgang Schäuble (l. 1942)CDU24 tetor 201726 tetor 20214 vjet, 2 ditë
14Bärbel Bas (l. 1968)SPD26 tetor 2021prezente361 ditë

Organizimi

Marie-Elisabeth-Lüders-Haus, një nga ndërtesat zyrtare të kompleksit, që strehon bibliotekën parlamentare

Grupet kuvendore

Strukturat organizative më të rëndësishme brenda Bundestagut janë grupet kuvendor (Fraktionen; këndojnë. Fraksioni). Një grup kuvendore duhet të përbëhet nga të paktën 5% e të gjithë anëtarëve të kuvendit. Anëtarët e kuvendit nga parti të ndryshme mund të bashkohen në një grup vetëm nëse ato parti nuk konkurruan kundër njëra-tjetrës në ndonjë shtet gjerman gjatë zgjedhjeve. Normalisht, të gjitha partitë që kaluan pragun e 5% ndërtojnë një grup kuvendor. CDU dhe CSU kanë formuar gjithmonë një Fraktion të vetëm të bashkuar (CDU/CSU), gjë që është e mundur, pasi CSU punon vetëm në shtetin e Bavarisë dhe CDU funksionon vetëm në 15 shtetet e tjera. Madhësia e Fraksionit të një partie përcakton shkallën e përfaqësimit të saj në komisione, kohën e caktuar për të folur, numrin e kryetarëve të komisioneve që mund të mbajë dhe përfaqësimin e saj në organet ekzekutive të Bundestagut. Fraktionen, jo anëtarët, marrin pjesën më të madhe të financimit të qeverisë për aktivitetet legjislative dhe administrative.

Udhëheqja e çdo Fraksioni përbëhet nga një kryetar partie parlamentare, disa nënkryetarë dhe një komitet ekzekutiv. Përgjegjësitë kryesore të udhëheqjes janë të përfaqësojë Fraksionin, të zbatojë disiplinën partiake dhe të orkestrojë aktivitetet parlamentare të partisë. Anëtarët e secilit Fraktion shpërndahen ndërmjet grupeve të punës të fokusuara në tema specifike të lidhura me politikat si politika sociale, ekonomia dhe politika e jashtme. Fraksioni mblidhet çdo të martë pasdite në javët në të cilat Bundestagu është në seancë për të shqyrtuar legjislacionin përpara Bundestagut dhe për të formuluar qëndrimin e partisë për të.

Partive që nuk mbajnë 5% të vendeve në Bundestag mund t'u jepet statusi i një Gruppe (fjalë për fjalë "grup", por një status i ndryshëm nga Fraktion ) në Bundestag; kjo vendoset rast pas rasti, pasi rregullorja e punës nuk parashikon një numër të caktuar mandatesh për këtë. Së fundmi, kjo u zbatua për Partinë e Socializmit Demokratik (PDS) nga viti 1990 deri në 1998. Ky status përfshin disa privilegje të cilat në përgjithësi janë më pak se ato të një Fraktion .

Organet zbatuese

Organet ekzekutive të Bundestagut përfshijnë Këshillin e Pleqve dhe Presidiumin. Këshilli përbëhet nga kryesia e Bundestagut, së bashku me përfaqësuesit më të lartë të çdo Fraksioni, me numrin e këtyre përfaqësuesve të lidhur me fuqinë e grupeve parlamentare në dhomë. Këshilli është qendra koordinuese, që përcakton agjendën ditore legjislative dhe cakton kryetarët e komisioneve bazuar në përfaqësimin e grupeve parlamentare. Këshilli shërben gjithashtu si një forum i rëndësishëm për negociatat ndërpartiake mbi legjislacionin specifik dhe çështjet procedurale. Presidiumi është përgjegjës për administrimin rutinë të Bundestagut, duke përfshirë aktivitetet e tij klerikale dhe kërkimore. Ai përbëhet nga kryetari i dhomës (zakonisht i zgjedhur nga Fraksioni më i madh) dhe nënkryetarët (një nga çdo Fraktion).

Komitetet

Pjesa më e madhe e punës legjislative në Bundestag është produkt i komisioneve të përhershme, të cilat ekzistojnë kryesisht të pandryshuara gjatë një periudhe legjislative. Numri i komiteteve përafrohet me numrin e ministrive federale dhe titujt e secilës janë afërsisht të ngjashëm (p.sh. mbrojtje, bujqësi dhe punë). Deri në Bundestagun e nëntëmbëdhjetë aktual, ka 24 komisione të përhershme. Shpërndarja e kryetarëve të komisioneve dhe anëtarësimi i secilit komision pasqyron fuqinë relative të grupeve të ndryshme parlamentare në dhomë. Në Bundestagun e nëntëmbëdhjetë aktual, CDU/CSU kryesonte dhjetë komitete, SPD pesë, AfD dhe FDP nga tre secila, E majta dhe të Gjelbërit nga dy. Anëtarët e partisë opozitare mund të kryesojnë një numër të konsiderueshëm komisionesh të përhershme (p.sh. komisioni i buxhetit sipas traditës kryesohet nga partia më e madhe opozitare). Këto komitete kanë ose një staf të vogël ose nuk kanë fare staf.

Administrata

Anëtarët e Bundestagut dhe Presidiumi mbështeten nga Administrata e Bundestagut. Ai drejtohet nga Drejtori, i cili i raporton Presidentit të Bundestagut. Katër departamente të administratave të Bundestagut janë Shërbimi i Parlamentit, Kërkimi, Informacioni/Dokumentacioni dhe Çështjet Qendrore. Administrata e Bundestagut punëson rreth 3000 punonjës.

Parimi i ndërprerjes

Siç është rasti me disa parlamente të tjera, Bundestagu i nënshtrohet parimit të ndërprerjes, që do të thotë se një Bundestag i sapozgjedhur konsiderohet ligjërisht si një organ dhe entitet krejtësisht i ndryshëm nga Bundestagu i mëparshëm. Kjo çon në rezultatin se çdo mocion, aplikim ose veprim i paraqitur në Bundestagun e mëparshëm, p.sh. një projekt-ligj i referuar Bundestag nga Qeveria Federale, konsiderohet i pavlefshëm nga pavendimi (terminologjia gjermane: "Die Sache fällt der Diskontinuität anheim"). Kështu, çdo projektligj për të cilin nuk është vendosur deri në fillim të periudhës së re zgjedhore duhet të ngrihet sërish nga qeveria nëse synon të lërë në fuqi mocionin, kjo procedurë në fakt vonon miratimin e projektligjit. Për më tepër, çdo Bundestag i sapozgjedhur do të duhet të vendosë rishtazi për rregullat e procedurës (Geschäftsordnung), gjë që bëhet me një vendim formal për marrjen e rregullave të tilla nga Bundestagu i mëparshëm me referencë.

Çdo Bundestag (edhe pas zgjedhjeve të parakohshme) konsiderohet i shpërbërë vetëm pasi Bundestagu i sapozgjedhur është mbledhur në të vërtetë për të krijuar veten (neni 39 sek. 1 fjali 2 të Ligjit Bazë), i cili duhet të ndodhë brenda 30 ditëve nga data e zgjedhjes së tij (neni 39 sek. 2 të Ligjit Bazë). Kështu, mund të ndodhë (dhe ka ndodhur) që Bundestagu i vjetër të mblidhet dhe të marrë vendime edhe pas zgjedhjes së një Bundestagu të ri që nuk është mbledhur për t'u konstituuar. Për shembull, zgjedhjet për Bundestagun e 16-të u zhvilluan më 18 shtator 2005, por Bundestagu i 15-të ende u mblodh pas ditës së zgjedhjeve për të marrë disa vendime mbi angazhimin ushtarak gjerman jashtë vendit, [16] dhe kishte të drejtë ta bënte këtë, pasi rishtazi. Bundestagu i zgjedhur i 16-të nuk u mblodh për herë të parë deri më 18 tetor 2005.[17]

Burime dhe shënime

Lidhje të jashtme