حكم ذاتي

نظام سياسي

الحكم الذاتي نظام سياسي وإداري واقتصادي يحصل فيه إقليم أو أقاليم من دولة على صلاحيات واسعة لتدبير شؤونها بما في ذلك انتخاب الحاكم والتمثيل في مجلس منتخب يضمن مصالح الأقاليم على قدم المساواة.

الدول التي لديها منطقة حكم ذاتي واحدة على الأقل.

وبناء عليه تكون الفدرالية شكلا متقدما من أشكال الحكم الذاتي.

والحكم الذاتي نقيض للمركزية، حيث تحتاج الدول التي تمارسه إلى أن تتخلى سلطاتها المركزية عن جزء مهم من صلاحيات تدبير الأقاليم اقتصاديا وسياسيا واجتماعيا لتتم ممارسته على المستوى المحلي.

ونماذج الحكم الذاتي في العالم كثيرة متعددة. وحجم الصلاحيات التي تتمتع بها الولايات والأقاليم موضوع الحكم الذاتي يختلف من حالة لأخرى، ويخضع للتطور.

نماذج الحكم الذاتي

يمارس الحكم الذاتي في كل قارات العالم. ويمكن القول إن معظم الدول ذات الساكنة الكبيرة تطبق الحكم الذاتي جزئيا أو كليا.

وفي ما يلي تفاصيل عن نماذج من تطبيقات الحكم الذاتي:

الدول الفدرالية الرسمية

تطبق كل الدول الفدرالية الحكم الذاتي، وهو يشكل أساس النظام الفدرالي. والدول التي تعتمد النظام الفدرالي بشكل رسمي منصوص عليه في دساتيرها هي المضمنة في الجدول التالي:

فدراليةوحدات فدراليةوحدات فدرالية رئيسيةوحدات فدرالية أصغر
 الأرجنتينأقاليم الأرجنتين23 إقليم1 منطقة فدرالية
 أسترالياولايات وأراضي أستراليا6 ولايات
 النمساولايات النمسا9 لاندر أوبوندسلاندر
 بلجيكامنطقتان لغويتان
 البوسنة والهرسك2 وحدات(واحدة منها فدرالية بنفسها تتكون من 10 كانتونات1 منطقة
 البرازيلولايات البرازيل26 ولاية1 منطقة فدرالية و 5,561 بلدية
 كندامقاطعات وأقاليم كندا10 أقاليم3 أراض
 جزر القمر3 جزر
 إثيوبياأقاليم إثيوبيا9 أقاليم2 مدينتان فدراليتان
 ألمانياولايات ألمانيا16 لاندر أو بندسلاندر
جمهورية الهندولايات وأراضي الهند28 ولاية7 مناطق إتحادية بينها منطقة العاصمة
 العراقمحافظات العراق18 محافظة وإقليم كردستان ذو الحكم الذاتي
 ماليزياولايات ماليزيا13 ولاية3 أراض فدرالية
 المكسيكولايات المكسيك31 ولاية1 منطقة فدرالية
 ولايات ميكرونيسيا المتحدة4 ولايات
 نيجيرياولايات نيجيريا36 ولاية1 منطقة
 باكستانأقاليم وأراضي باكستان4 أقاليم4 أراض فدرالية ضمنها منطقة العاصمة
 الاتحاد الروسيأراضي روسيا الفدرالية21 جمهوريات, 46 أوبلاست, 9 كرايس, 1 ذاتية الحكم أوبلاست, 4 بحكم ذاتي أكروغس, 2 مدن على مستوى فدرالي[1]
 سانت كيتس ونيفيسجزر ساينت كيتس ونيفيس2 جزيرتان/14 باريش
 السودانولايات السودان25 ولاية
 سويسراكانتونات سويسرا26 كانتون
 الإمارات العربية المتحدةإمارات الإمارات العربية المتحدة7 إمارات
 الولايات المتحدةولايات الولايات المتحدة الأميركية: 50 ولاية50 ولاية1 منطقة فدرالية; 14 أراض فدرالية
 فنزويلاولايات فنزويلا23 ولاية1 منطقة فدرالية, 1 تبعية فدرالية

دول فدرالية بحكم الواقع

وهذه الدول تطبق أشكالا متعددة من الحكم الذاتي. ورغم رفض البعض الحاسم للقول بأن هذه الدول فدراليات بحجة أن الصلاحيات التي تتمتع بها الأقاليم هي صلاحيات ممنوحة من السلطة المركزية وقابلة للاستعادة أو التعديل، فإن الواقع يبين أن الصلاحيات التي تتمتع بها بعض أقاليم هذه الدول هونغ كونغ على سبيل المثال، تفوق مثيلاتها لدى ولايات أعرق الفدراليات.

إسبانيا

المناطق التي تتمتع بحكم ذاتي في إسبانيا

تقترح إسبانيا كدولة فدرالية بحكم الواقع رغم أن قوانينها التأسيسية لا تنص على ذلك، باعتبار كونها تمنح أقاليمها ذاتية الحكم الصلاحيات ذاتها التي تتوفر عليها الأجزاء المكونة للفدراليات. واحتمال أن يسحب البرلمان الإسباني الحكم الذاتي عن أقاليم مثل غاليثيا، كتالونيا أو إقليم الباسك أمر شبه مستحيل سياسيا، مع أنه لا شيء يمنع منه قانونيا. إضافة إلى ذلك فإن جهات مثل نافارا وإقليم الباسك تتمتع بصلاحيات كاملة على الضرائب والإنفاق، وتحول جزءا صغيرا منها إلى الحكومة المركزية مقابل الخدمات العمومية (الجيش، العلاقات الخارجية، والسياسات الماكرو اقتصادية). ويشير فقيه قانوني إلى «الطبيعة الفدرالية للحكومة الإسبانية (كاتجاه لا يمكن لأي كان إنكاره).»[2] وكل إقليم ذاتي الحكم يحكم قانون حكم ذاتي تبعا لدستور إسبانيا لسنة 1978.

جمهورية الصين الشعبية

تطورت الصين الشعبية كفدرالية بحكم الواقع بدون قانون رسمي ينص على ذلك. وقد حدث ذلك عن طريق منح صلاحيات واسعة للأقاليم بطريقة غير رسمية، للتعامل مع القضايا الاقتصادية ولتطبيق السياسات الوطنية. وهو ما أنتج ما يسميه البعض «فدرالية بحكم الواقع وبخصائص صينية» (في إشارة إلى سياسات دنغ شياو بينغ الشيوعية بخصائص صينية)[3] ودستوريا، تم منح صلاحيات الأقاليم ذات الإدارة الخاصة من جمهورية الصين الشعبية عن طريق قرار من مجلس نواب الشعب.

دول تطبق الحكم الذاتي من غير الفدراليات

لتحديد مدى تطبيق دولة للحكم الذاتي، يمكن اعتماد المعيارين التاليين:- توفر الأقاليم على برلمانات منتخبة خاصة بها- انتخاب حاكم الإقليم بدل تعيينه من طرف السلطة المركزيةوالدول التي تستجيب لهذا المعيار هي:

جنوب أفريقيا: تتكون من تسعة أقاليم تتوفر على برلمانات تمتلك الصلاحيات التالية:- وضع وتعديل دستور للإقليم- وضع تشريعات للإقليم في إطار الصلاحيات التي يحددها الدستور الوطنيويمثل كل إقليم 10 مندوبين في الغرفة العليا من مجلس النواب المسماة مجلس الأقاليم.وينتخب برلمان الإقليم من بين أعضائه وزيرا أول يكون بمثابة حاكم للإقليم، ويمارس صلاحيات تنفيذية واسعة في حدود إقليمه.

الدولةالتقسيم الإداريالأراضي التابعةصلاحيات الإقليم
 جنوب أفريقيا12 إقليم
 المملكة المتحدة

انظر أيضًا

مراجع