Parlamento de Navarra

El Parlamento fue creado por el Amejoramiento de 1982, que —tras la democratización de las instituciones existentes hasta entonces— suponía la actualización del régimen foral conforme a la Constitución de 1978.

Desde su creación y durante el franquismo, había seguido existiendo la Diputación Provincial de Navarra que, tal como fue definida en la Ley de Modificación de Fueros de 1841, se componía por siete diputados, elegidos por las cinco merindades —las merindades más pobladas elegían dos diputados y las restantes uno—. Existía desde 1898 un órgano asesor en materias financieras y de administración municipal, el Consejo Foral Administrativo.

Una vez iniciada la transición a la democracia, se planteó la incorporación de Navarra a una comunidad autónoma común con las tres provincias vascas. Después de arduas negociaciones a tres bandas entre el PSOE, el PNV y la UCD, se llegó a decisión de que la incorporación de Navarra a la preautonomía vasca se dejaría en manos del «órgano foral competente»^[1]​ mediante un decreto-ley promulgado el 4 de enero de 1978. Mediante otro decreto ley del mismo día,^[2]​ la determinación del órgano foral sería efectuada por el Gobierno y la Diputación Foral de Navarra posteriormente.

A partir de 1977 por diversas fuerzas políticas se venía proponiendo la democratización de las instituciones forales, como paso previo a la actualización del régimen foral, y se contemplaba la elección democrática de un Consejo Foral que tuviera funciones de control sobre la Diputación. En 1978 UCD sugirió que el Consejo Foral estuviese integrado por 119 consejeros, 50 elegidos por sufragio universal y 60 por los ayuntamientos, a los que se añadirían los cinco diputados al Congreso y los cuatro senadores elegidos en Navarra, lo cual no fue finalmente aceptado. En 1979 el Consejo Foral es sustituido por un Parlamento Foral compuesto por 70 miembros elegidos por sufragio universal, y en las mismas elecciones se designa a la nueva Diputación Foral.

Finalmente, el Amejoramiento establece la institución del Parlamento o Cortes de Navarra como asamblea legislativa de Navarra en el artículo 10 y lo regula en los artículos del 11 al 22. El Parlamento de Navarra ejerce la función legislativa, elige al Presidente de Navarra y controla la acción del Gobierno de Navarra.

Sus miembros son elegidos por sufragio universal, para un periodo de cuatro años. El Amejoramiento fijó para la composición del Parlamento una horquilla de entre 40 y 60 parlamentarios, dejando al desarrollo legislativo posterior la determinación concreta del número que de este modo ya desde la primera elección quedó fijado en 50 parlamentarios. Los parlamentarios cuentan con fuero de inviolabilidad por los votos y opiniones emitidos en el desarrollo de sus funciones.

Desde 2017 colabora con la iniciativa Parlamento Joven de Navarra.

Composiciones históricas

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  1983-1987
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  1987-1991
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  1991-1995
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  1995-1999
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  1999-2003
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  2003-2007
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  2007-2011
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  2011-2015
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  2015-2019
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  2019-2023
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  2023-Act.

• Representación del pueblo navarro;
• potestad Legislativa;
• aprobación de Presupuestos y Cuentas de Navarra;
• elegir al Presidente del Gobierno de Navarra;
• impulso y control del Gobierno de Navarra;
• designación de Senadores autonómicos;
• nombramiento del Defensor del Pueblo;
• nombramiento del Presidente de la Cámara de Comptos;
• ejercer la iniciativa prevista en la Disposición transitoria cuarta de la Constitución española de 1978;
• ejercer la iniciativa de para la separación de la Comunidad Autónoma en la que se hubiera incorporado.

El edificio del Parlamento se encuentra situado desde 2002 en el reformado edificio del antiguo Palacio de Justicia, sede de la antigua audiencia provincial, en el Paseo de Sarasate del Primer Ensanche de Pamplona. Anteriormente, la sede parlamentaria estuvo ubicado en el Palacio de la Diputación Foral de Navarra en su entrada por la avenida de Carlos III, situado en el mismo paseo y enfrentado a este, mientras la sede administrativa del Parlamento de Navarra ocupaba unas oficinas de nueva planta levantadas en la calle Emilio Arrieta número 12, instalaciones actualmente ocupadas por la figura del Defensor del Pueblo de Navarra.^[3]​^[4]​

Este edificio fue la única construcción civil de carácter oficial que se levantó en el Primer Ensanche.^[5]​ Cierra el Paseo de Sarasate y se encuentra en frente al Palacio de Navarra al otro extremo del mismo. En 1886 fue el arquitecto municipal, Blas Iranzo, el encargado de «formación de planos y condiciones para el nuevo proyecto de un Palacio de Justicia.»^[6]​ La grave enfermedad de Iranzo llevó a traspasar el encargo al entonces joven arquitecto Ángel Goicoechea que «el 5 de mayo de 1888 presentó dos proyectos diferentes con sus correspondientes presupuestos»,^[7]​ pero la ejecución del trabajo fue encargado al arquitecto municipal Julián Arteaga Sáenz, que lo presentó en 1890. Las obras se iniciaron en 1891 y fueron paralizadas en seguida por impedimentos de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando que exigió varias correcciones del proyecto. En 1894 se retomaron las obras que finalizarían en 1897.

La parcela es irregular por lo que las fachadas tienen distintas dimensiones y está formado por tres plantas con grandes ventanales y combinación del ladrillo rojo y la piedra ocre de Tafalla. El cuerpo principal se acerca al clasicismo con empleo exclusivo de la piedra, mientras que los frontis secundarios están próximos al Eclecticismo.

Este edificio fue funcionalmente sede de la audiencia provincial hasta 1996. Para su reutilización como sede parlamentaria se reformó el interior respetando las fachadas y la crujía perimetral. Estas obras se finalizaron para el 2002 y fueron proyectadas y ejecutadas por Juan Miguel Otxotorena, Mariano González Presencio, Javier Pérez Herreras y José Vicente Valdenebro.^[8]​

La crujía perimetral está ocupada por las oficinas, salas de reuniones, despachos y servicios. El vestíbulo y la cámara, esta de planta trapezoidal, ocupan el patio. El vestíbulo de gran tamaño está techado por un plano de vidrio casi horizontal por lo que tiene mucha luminosidad. Las fachadas interiores del patio, además de su suelo son todas de vidrio con aspecto de modernidad que contrasta con las fachadas exteriores.

Hasta 2015 la presidencia del parlamento siempre ha estado a cargo de Unión del Pueblo Navarro (UPN) o del Partido Socialista de Navarra (PSN), y hasta 2019 ningún presidente ha estado más de una legislatura en el cargo.

Por diferentes razones históricas el presidente del Parlamento de Navarra y el presidente del Gobierno de Navarra han pertenecido casi siempre a partidos distintos. Ha ocurrido así en los períodos 1979-1983 (presidente del gobierno de UCD y del parlamento del PSN), 1983-1984 (presidente del gobierno de UCD y del parlamento de UPN), 1984-1991 (presidente del gobierno del PSN y del parlamento de UPN), 1991-1995, 1996-2003 y 2007-2011 (presidente del gobierno de UPN y del parlamento del PSN), y 2015-2019 (presidente del gobierno de Geroa Bai y del parlamento de Podemos), y 2019-2023 (presidente del gobierno del PSN y del parlamento de Geroa Bai). Solo han coincidido, por tanto, en los períodos 1995-1996 (ambos presidentes del PSN), 2003-2007 y 2011-2015 (ambos presidentes de UPN).

Resultado electoral

En las elecciones al Parlamento de Navarra de 2023, celebradas el domingo 28 de mayo, Unión del Pueblo Navarro ganó las elecciones, quedando el Partido Socialista de Navarra en segundo lugar, Euskal Herria Bildu en tercer lugar, Geroa Bai en cuarto lugar, el Partido Popular de Navarra en quinto lugar, Contigo-Zurekin en sexto lugar y Vox en último lugar. De este modo, los resultados en las elecciones fueron los siguientes:

Elecciones al Parlamento de Navarra de 2023
Partido político		Candidato	Votos		Diputados
	Unión del Pueblo Navarro	Javier Esparza	92.392	28,01%	15
	Partido Socialista de Navarra-PSOE	María Chivite	68.247	20,69%	11
	Euskal Herria Bildu	Laura Aznal	56.535	17,14%	9	2
	Geroa Bai	Uxue Barkos	43.660	13,24%	7	2
	Partido Popular de Navarra	Javier García	24.019	7,28%	3	1
	Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa	Begoña Alfaro	20.095	6,09%	3
	Vox	María Teresa Nosti	14.197	4,30%	2	2
Fuente: Junta Electoral Provincial de Navarra[9]​

Órganos del Parlamento

Mesa

En la constitución del Parlamento Foral tras las elecciones de 2023, fue elegida la mesa siguiente:

Mesa del Parlamento de Navarra (XI legislatura)

Cargo	Titular	Partido
Presidente	Unai Hualde Iglesias	GBai
Vicepresidenta primera	Ainhoa Unzu Garate	PSN-PSOE
Vicepresidente segundo	Juan Luis Sánchez de Muniáin Lacasia	UPN
Secretaria primera	Yolanda Ibáñez Pérez	UPN
Secretario segundo	Mikel Zabaleta Aramendia	EH Bildu

Grupos parlamentarios

El Parlamento está compuesto por 50 parlamentarios elegidos por sufragio universal.

La XI Legislatura del Parlamento de Navarra comenzó el 15 de junio de 2023 con la celebración de la sesión constitutiva de la cámara donde tomaron posesión los 50 parlamentarios electos en los comicios de mayo del mismo año.

Grupos parlamentarios (XI legislatura)

Grupo Parlamentario		Integrantes	Portavoz	Líder	Escaños
	Unión del Pueblo Navarro	Unión del Pueblo Navarro	Javier Esparza		15
	Partido Socialista de Navarra	Partido Socialista de Navarra	Ramón Alzórriz	María Chivite	11
	EH Bildu Nafarroa	Euskal Herria Bildu	Laura Aznal		9
	Geroa Bai	Geroa Bai	Uxue Barkos		7
	Partido Popular de Navarra	Partido Popular de Navarra	Javier García		3
	Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa	Podemos Navarra: 2 Izquierda Unida de Navarra: 1	Begoña Alfaro		3
	Vox Navarra	Vox	María Teresa Nosti		2
Fuente: Parlamento de Navarra[10]​

Junta de Portavoces

Junta de Portavoces del Parlamento de Navarra (XI legislatura)

Cargo		Titular	Lista
Presidente		Unai Hualde Iglesias	GBai
Vicepresidenta primera		Ainhoa Unzu Garate	PSN-PSOE
Vicepresidente segundo		Juan Luis Sánchez de Muniáin Lacasia	UPN
Secretaria primera		Yolanda Ibáñez Pérez	UPN
Secretario segundo		Mikel Zabaleta Aramendia	EH Bildu
Portavoces titulares
	Portavoz del GP Unión del Pueblo Navarro	José Javier Esparza Abaurrea	UPN
	Portavoz del GP Partido Socialista de Navarra	Ramón Alzórriz Goñi	PSN-PSOE
	Portavoz del GP EH Bildu Nafarroa	Laura Aznal Sagasti	EH Bildu
	Portavoz del GP Geroa Bai	Miren Uxue Barkos Berruezo	GBai
	Portavoz del GP Partido Popular de Navarra	Javier García Jiménez	PPN
	Portavoz del GP Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa	Begoña Alfaro García	CN-ZN
	Portavoz de la AP Vox	María Teresa Nosti Izquierdo	Vox
Fuente: Parlamento de Navarra

Comisiones

Comisiones del Parlamento de Navarra
Comisión	Presidencia	Grupo
Régimen Foral	Ainhoa Unzu Garate		PSN-PSOE
Reglamento	Unai Hualde Iglesias		Geroa Bai
Educación	Patricia Fanlo Mateo		PSN-PSOE
Salud	Nuria Medina Santos		PSN-PSOE
Peticiones	María Aranzazu Biurrun Urpegui		PSN-PSOE
Convivencia y Solidaridad Internacional	Isabel Olave Ballarena		NA+
Presidencia, Igualdad, Función Pública e Interior	Jorge Aguirre Oviedo		PSN-PSOE
Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos	Pablo Azcona Molinet		Geroa Bai
Cohesión Territorial	María Virginia Magdaleno Alegría		PSN-PSOE
Economía y Hacienda	Isabel Aramburu Bergua		Geroa Bai
Desarrollo Económico y Empresarial	María Roncesvalles Solana Arana		Geroa Bai
Políticas Migratorias y Justicia	Nuria Medina Santos		PSN-PSOE
Derechos Sociales	María Aranzazu Biurrun Urpegui		PSN-PSOE
Relaciones Ciudadanas	Jabi Arakama Urtiaga		Geroa Bai
Universidad, Innovación y Transformación Digital	Mikel Asiain Torres		Geroa Bai
Desarrollo Rural y Medio Ambiente	Blanca Isabel Regúlez Álvarez		Geroa Bai
Cultura y Deporte	Isabel Olave Ballarena		NA+

Una de las funciones que desempeña el Parlamento de Navarra es la designación del senador que deben representar a la Comunidad Foral de Navarra, conforme a lo previsto en la Constitución y en la forma que determine la Ley de Designación de Senadores en representación de la Comunidad Foral de Navarra.^[11]​

La designación de la senadora navarra se produjo el día 21 de septiembre de 2023 en el Parlamento de Navarra. Así, se eligió al representante propuesta por Geroa Bai, Miren Uxue Barcos Berruezo, con 21 votos a favor (11 del PSN-PSOE, 7 de Geroa Bai y 3 de Contigo-Zurekin). Se registraron también 18 votos (15 del UPN y 3 del PPN) a favor del otro candidato, Juan José Echeverría (UPN), y 11 votos en blanco (9 de EH Bildu y 2 de Vox).^[12]​

• Cortes de Navarra
• Parlamento Foral de Navarra
• Elecciones al Parlamento de Navarra

• , Víctor Manuel (2022). «Aquel primer Parlamento Foral (1979-1983)». Pregón siglo XXI (Extra 64): 15-18. ISSN 1696-1161. Consultado el 28 de diciembre de 2023. 
• , Ignacio; Orbe Sivatte, Asunción de; Ruiz Cabrero, Gabriel (2006). Sarasa Asiáin, Alfredo, ed. Guía de Arquitectura de Pamplona y su Comarca. Pamplona: Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro. ISBN 84-611-3284-X. 
• Obra Legislativa del Parlamento Foral de Navarra (1979-1983). Servicio de Publicaciones del Parlamento de Navarra. ISBN 84-500-9670-7. 
• , Miguel José (2009). Derecho Parlamentario de Navarra. Pamplona: Servicio de Publicaciones del Parlamento de Navarra. ISBN 84-87460-41-0. Archivado desde el original el 5 de marzo de 2016. Consultado el 23 de abril de 2018. 
• , María (1990). El academicismo y la arquitectura del siglo XIX en Navarra. Serie: Arte (22). Gobierno de Navarra, Departamento de Educación, Cultura y Deporte. ISBN 978-84-235-0990-4.  |fechaacceso= requiere |url= (ayuda)
• , Asunción de (1986). Arquitectura y urbanismo en Pamplona a finales del siglo XIX y comienzos del XX. Gobierno de Navarra, Institución Príncipe de Viana. ISBN 84-235-0704-1. OCLC 25245443. Consultado el 25 de marzo de 2020. 

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