XI Legislatura de la Junta General del Principado de Asturias

La elección de los miembros de la XI legislatura de la Junta General del Principado de Asturias tuvo lugar el 26 de mayo de 2019. Los resultados otorgaron representación a siete formaciones políticas distintas, siendo este el mayor número de partidos con representación en la historia del parlamento.^[1]​ La candidatura ganadora resultó, de nuevo, la presentada por la Federación Socialista Asturiana, aunque quedándose a tres escaños de la mayoría absoluta.^[2]​

Además del Partido Socialista; el Partido Popular, Ciudadanos, Podemos, Asturias por la Izquierda, Foro Asturias y Vox obtuvieron representación en la Junta.

Elecciones a la Junta General del Principado de Asturias de 2019
Candidaturas		Líder	Votos		Diputados
	Partido Socialista Obrero Español	Adrián Barbón	187.462	35,65%	20	6
	Partido Popular	Teresa Mallada	93.147	17,71%	10	1
	Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía	Juan Vázquez	74.271	14,12%	5	2
	Podemos Asturies	Lorena Gil	58.674	11,16%	4	5
	IU-IAS	Ángela Vallina	35.174	6,69%	2	3
	Foro de Ciudadanos	Carmen Moriyón	34.687	6,60%	2	1
	Vox	Ignacio Blanco Urizar	34.210	6,51%	2	2
Fuente: Junta Electoral Provincial de Asturias[3]​

Acontecimientos posteriores

Tras las elecciones, debido a los malos resultados de su formación, Carmen Moriyón (FORO) anunció que no recogería su acta de diputada.^[4]​

Los resultados mostraban además que el Partido Popular de Asturias perdería también su senador por designación autonómica.^[5]​

La XI legislatura dio comienzo el 24 de junio de 2019 con la elección del presidente de la cámara. Tan sólo se presentó un candidato, el socialista Marcelino Marcos, que obtuvo un total de 26 votos, procedentes del PSOE, Podemos e IU.

En cuanto a la formación de los grupos parlamentarios, se llegó a un acuerdo entre las formaciones para reformar el reglamento de la cámara con la intención de evitar un grupo mixto excesivamente grande, permitiendo por tanto que Vox, IU y FORO contaran con grupo propio.^[7]​

Composición de la Mesa

Además de al Presidente de la Junta General, ese día se escogieron también a los miembros de la Mesa de la Junta General, quedando conformada por los siguientes diputados.

Mesa de la Junta General del Principado de Asturias (XI legislatura)^[8]​

Cargo	Titular	Lista
Presidente	Marcelino Marcos Líndez	FSA-PSOE
Vicepresidenta primera	María Celia Fernández Fernández	FSA-PSOE
Vicepresidente segundo	Pablo Álvarez-Pire Santiago	PP de Asturias
Secretario primero	Ovidio Zapico González	IU-IX
Secretario segundo	Luis Armando Fernández Bartolomé	Ciudadanos

Proceso de elección

La elección del presidente está regulada por la ley autonómica 6/1984,^[9]​ que sigue el llamado «modelo de pura elección». Se produce tras la constitución de la Junta General del Principado o con el cese del anterior presidente. Serán candidatos a Presidente todos aquellos diputados que hayan sido propuestos por un mínimo de cinco de ellos. En consecuencia, puede haber más de un candidato.

Todos los candidatos expondrán su programa de gobierno en la misma sesión y, tras ella, se celebrará la primera votación, conjunta para todos ellos. Si algún candidato obtuviera mayoría absoluta en esta votación, resultaría elegido. En caso contrario, se realizaría una nueva votación, transcurridas 48 horas, con únicamente los dos candidatos más votados. En este caso, resultaría elegido el candidato con mayor número de votos (mayoría simple). En caso de empate, se repetiría la votación cada 48 horas como mínimo. En todos los casos, los diputados votan públicamente y por llamamiento, contestando con el nombre de un candidato o con la expresión «me abstengo». Si pasados dos meses desde la constitución de la Junta General, no ha sido elegido ningún candidato, ésta quedará disuelta procediéndose a convocar nuevas elecciones.

Negociaciones para la investidura

El líder de la FSA - partido más votado y por tanto el que más posibilidades reunía para hacerse con la presidencia -, Adrián Barbón, en su discurso en la noche electoral rechazó a priori la formación de un ejecutivo de coalición y se abrió a hablar con todos los partidos aunque dijo priorizar las conversaciones con los partidos de izquierdas.^[10]​

La líder del segundo partido más votado, Teresa Mallada, rechazó presentarse a la investidura, allanado el camino a Barbón.^[11]​

Por su parte, el líder de Ciudadanos, Juan Vázquez, se desmarcó de la línea seguida por su partido a nivel nacional y se abrió a un posible pacto con los socialistas,^[12]​ aunque acabó dimitiendo poco después precisamente por esas diferencias con la dirección del partido.^[13]​

Finalmente el PSOE llegó a un pacto de investidura con IU,^[14]​ que le permitía contar con 22 escaños, uno menos de lo requerido para alcanzar la mayoría absoluta.^[15]​ Desde las elecciones se había especulado con un pacto con Podemos en la comunidad, que permitiría al candidato alcanzar la mayoría absoluta, pero las posiciones entre ambos partidos se encontraban muy distanciadas, y debido al sistema de elección asturiano, no se requería esa mayoría para alcanzar la presidencia.^[16]​

Votación

La primera votación tuvo lugar el 12 de julio de 2019, en la que el único candidato, Adrián Barbón, obtuvo 22 votos, insuficiente para ser investido al requerirse mayoría absoluta. La segunda votación obtuvo idéntico resultado, resultando investido presidente del Principado de Asturias Adrián Barbón, al requerirse en esta ocasión mayoría simple.^[17]​

Fecha	Voto								Total
12 de julio de 2019[18]​ Mayoría requerida: Absoluta (23/45)	Adrián Barbón (FSA-PSOE)	20				2			22/45
	Abstención		10	5	4		2	2	23/45

Fecha	Voto								Total
15 de julio de 2019[19]​ Mayoría requerida: Simple	Adrián Barbón (FSA-PSOE)	20				2			22/45
	Abstención		10	5	4		2	2	23/45

Pandemia de coronavirus

A causa de la pandemia de coronavirus que asoló a la región, y en el contexto de la pandemia mundial por la enfermedad de coronavirus, el 13 de marzo, la Junta suspendió toda actividad presencial, si bien se mantuvo cierta actividad telemática.^[20]​ En sustitución a las actividades habituales del parlamento, se habilitó un grupo de trabajo en el que de forma regular comparecieron los miembros del Gobierno de Asturias.^[21]​^[22]​ Los plenos presenciales no se retomarían hasta el 6 de mayo de 2020, al que tan sólo se permitió que acudieran un número reducido de parlamentarios.^[23]​^[24]​ Pocos días después se retomó también la actividad presencial de las comisiones.^[25]​ Progresivamente se iría recuperando totalmente la actividad presencial.^[26]​^[27]​

Además, se constituyó una comisión para analizar la gestión de la pandemia en el Principado.^[28]​ Por otro lado, se rechazó la propuesta del PP de crear una comisión de investigación sobre la gestión en las residencias de ancianos, uno de los focos de la pandemia en Asturias.^[29]​

Uso del asturiano en la Junta General

Durante la XI Legislatura se modificó el reglamento de la Junta General del Principado de Asturias para permitir que cualquier persona pudiera utilizar el asturiano en sus intervenciones. La votación de la reforma tuvo lugar el 1 de julio de 2020 y contó con el apoyo de los diputados de FSA-PSOE, Podemos, Izquierda Unida y Foro Asturias.^[30]​

Esta reforma vino como respuesta al intento, en octubre de 2019, de la consejera de Cultura, Política Llingüistica y Turismo, Berta Piñan, de intervenir en asturiano durante su comparecencia ante la Comisión de Turismo. Al inicio de la intervención, la representante del PP, Gloria García, solicitó un traductor, mientras que el portavoz de Vox Asturias, Ignacio Blanco, exigió que no se usara el asturiano. Finalmente, los letrados de la Junta se vieron obligados a intervenir, adoptando una interpretación literal del reglamento, que en su artículo 11 indicaba que tan sólo los diputados tenían el derecho a intervenir en asturiano, y por lo tanto la consejera no podía hacerlo.^[31]​^[32]​^[33]​

Esta decisión provocó la queja de varias formaciones, que exigieron la reforma del reglamento para permitir a cualquier compareciente utilizar el asturiano, sin importar su condición de diputado.^[34]​^[35]​ Finalmente fue Izquierda Unida quién solicitó formalmente la reforma del reglamento.^[36]​

El Senado de España está conformado por un total de 265 senadores, de los cuales tan sólo 208 son elegidos por sufragio directo en las elecciones generales. Los 57 restantes son designados por los parlamentos autonómicos. Asturias cuenta con 4 senadores de elección directa y 2 de designación autonómica, que son nombrados por la Junta General del Principado de Asturias para servir el período de duración de la legislatura autonómica.

Por norma general, los senadores designados se corresponden a una distribución proporcional teniendo en cuenta el número de escaños de cada grupo parlamentario, sin embargo, los pactos entre partidos pueden implicar que los senadores correspondan a grupos parlamentarios más minoritarios.

La Mesa de la Junta General es la que asigna a cada grupo el número de senadores que le corresponde aplicando el método D'Hôndt al número de escaños. Sin embargo, los grupos pueden proponer a cualquier candidato, sin que necesariamente este forme parte del mismo. Finalmente, los candidatos son sometidos a votación en el Pleno de la Junta General, aunque realmente se trata de un mero trámite, ya que no se puede votar en contra de ninguno de los candidatos, tan sólo a favor o en blanco.^[37]​

A continuación se muestran los senadores designados para el periodo 2019-2023.^[38]​

Senadores designados por la Junta General del Principado de Asturias
(XI Legislatura)

Nombre		GP Junta General		GP Senado		Votos a favor[39]​
	María Jesús Álvarez González		Socialista		Socialista	20/45
	María Mercedes Otero García		Socialista		Socialista	20/45

Grupos parlamentarios

Grupos Parlamentarios (XI legislatura)

Grupo parlamentario		Escaños
	Socialista	20
	Popular	10
	Ciudadanos	5
	Podemos Asturies	4
	Foro Asturias	2
	Izquierda Unida	2
	Vox	2
Fuente: Junta General del Principado de Asturias[49]​

La Junta de Portavoces

Junta de Portavoces de la Junta General del Principado de Asturias (XI legislatura)

Cargo		Titular	Lista
Presidente		Marcelino Marcos Líndez	FSA-PSOE
Vicepresidenta primera		María Celia Fernández Fernández	FSA-PSOE
Vicepresidente segundo		Pablo Álvarez-Pire Santiago	PP de Asturias
Secretario primero		Ovidio Zapico González	IU-IX
Secretario segundo		Luis Armando Fernández Bartolomé	Ciudadanos
Portavoces titulares
	Portavoz del GP Socialista	María Dolores Carcedo García	FSA-PSOE
	Portavoz del GP Popular	María Teresa Mallada de Castro	PP de Asturias
	Portavoz del GP Ciudadanos	Susana Fernández Álvarez	Ciudadanos
	Portavoz del GP Podemos Asturies	Daniel Marí Ripa	Podemos
	Portavoz del GP Foro Asturias	Adrián Pumares Suárez	Foro Asturias
	Portavoz del GP Izquierda Unida	Ángela Rosa Vallina de la Noval	IU-IX
	Portavoz del GP Vox	Ignacio Blanco Urizar	VOX
Fuente: Junta General del Principado de Asturias[50]​

Las Comisiones

Comisiones de la Junta General del Principado de Asturias
Comisión	Presidencia	Grupo
Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático y de Vicepresidencia	Luis Ramón Fernández Huerga		FSA-PSOE
Ciencia, Innovación y Universidad	Sergio García Rodríguez		Ciudadanos
Control de Radiotelevisión del Principado de Asturias, SAU	María Esther Freile Fernández		FSA-PSOE
Cultura, Política Llingüística y Turismo	Lidia Fernández Fernández		FSA-PSOE
Derechos Sociales y Bienestar	Cristina Vega Morán		PP de Asturias
Educación	Reyes Fernández Hurlé		PP de Asturias
Estudio de la gestión de la crisis COVID-19	Luis Carlos Fanjul Viñaz		Ciudadanos
Hacienda	Beatriz Polledo Enríquez		PP de Asturias
Industria, Empleo y Promoción Económica	Mónica Ronderos García		FSA-PSOE
Medio Rural y Cohesión Territorial	Ricardo Suárez Argüelles		FSA-PSOE
Peticiones y Derechos Fundamentales	Adrián Pumares Suárez		Foro Asturias
Presidencia	Ángela Rosa Vallina de la Noval		IU-IX
Reglamento	Marcelino Marcos Líndez		FSA-PSOE
Salud	Daniel Marí Ripa		Podemos

• Consejerías del Gobierno del Principado de Asturias en la XI Legislatura