Élections parlementaires polonaises de 2015

Lors de ces élections, la Plate-forme civique (PO), formation libérale de centre droit, est majoritaire au Parlement depuis 2007. Lors des élections parlementaires de 2011, conduite par Donald Tusk, elle avait conservé sa place de première force politique de Pologne, avec 39,18 % des voix et 207 députés élus. Donald Tusk avait ainsi pu constituer un second gouvernement avec le Parti paysan (PSL).

Le principal parti d'opposition est la formation conservatrice Droit et justice (PiS), dirigé par Jarosław Kaczyński. Droit et justice a perdu plusieurs scrutin successifs, notamment l'élection présidentielle de 2010, qui faisait suite à la mort accidentelle du président Lech Kaczyński.

Le 22 septembre 2014, Donald Tusk donne la démission de son gouvernement après avoir été désigné à la présidence du Conseil européen. C'est la maréchale de la Diète, Ewa Kopacz, qui lui succède.

Malgré une bonne popularité et la poursuite de la politique qui fut celle de Donald Tusk, le nouveau chef du gouvernement peine à s'imposer. Au second tour de l'élection présidentielle de mai 2015, le président sortant, Bronisław Komorowski, issu de la PO, est battu par le conservateur Andrzej Duda, pourtant inconnu quelques mois avant ce scrutin. Cette défaite de Komorowski, malgré l'avance que lui prêtaient les sondages au début de la campagne, augure une progression constante de PiS dans les enquêtes d'intentions de vote alors que la PO partait favorite pour une troisième victoire consécutive.

Modalités du scrutin

La Diète (en polonais : Sejm) et le Sénat (en polonais : Senat) sont les deux chambres du Parlement de la République de Pologne qui constituent l'Assemblée nationale. La première, chambre basse, se compose de 460 membres, élus au scrutin proportionnel plurinominal. Un parti pour pouvoir siéger à la Diète doit obtenir au moins 5 % des voix, seuil qui est relevé à 8 % lorsqu'il s'agit d'une coalition. La minorité allemande est quant à elle exemptée de cette règle. La seconde, chambre haute, a 100 membres qui sont tous élus au scrutin uninominal majoritaire à un tour au sein d'une circonscription.

Fixation de la date des élections

Le 18 juillet 2015, quelques jours avant la fin de son mandat, le président de la République, Bronisław Komorowski, a fixé la date des élections parlementaires au 25 octobre 2015^[1]. Pour la première fois depuis 2005, les élections législatives se tiendront la même année que l'élection présidentielle.

Pour le parti Droit et justice, formation du nouveau président Andrzej Duda, alors que Jarosław Kaczyński était initialement pressenti pour briguer le poste de président du Conseil des ministres^[2], c'est finalement Beata Szydło qui est désignée^[3].

Diète

Résultats des législatives polonaises de 2015^[4]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Droit et justice (PiS)	5 711 687	37,58	7,69	235	78
	Plate-forme civique (PO)	3 661 474	24,09	15,09	138	69
	Kukiz'15	1 339 094	8,81	Nv.	42	42
	.Moderne	1 155 370	7,60	Nv.	28	28
	Gauche unie (ZL)	1 147 102	7,55	11,26	0	67
	Parti paysan polonais (PSL)	779 875	5,13	3,23	16	12
	KORWiN	722 999	4,76	Nv.	0
	Ensemble (Razem)	550 349	3,62	Nv.	0
	Comité pour Zbigniew Stonoga	42 731	0,28	Nv.	0
	Minorité allemande	27 530	0,18	0,01	1
	Unis pour la Silésie	18 668	0,12	Nv.	0
	JOW indépendants	15 656	0,10	Nv.	0
	Autres	28 136	0,18	–	0	–
Suffrages exprimés		15 200 671	97,47
Votes blancs et nuls		394 664	2,53
Total		15 595 335	100	–	460
Abstention		15 033 815	49,08
Inscrits/Participation		30 629 150	50,92

Sénat

Résultats des sénatoriales polonaises de 2015^[5]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Droit et justice (PiS)	5 993 433	39,99	13,05	61	30
	Plate-forme civique (PO)	4 323 789	28,85	6,75	34	29
	Parti paysan polonais (PSL)	1 109 675	7,40	1,99	1	1
	Gauche unie (ZL)	595 206	3,97	5,89	0
	.Moderne	394 817	2,63	Nv.	0
	Kukiz'15	207 156	1,38	Nv.	0
	KORWiN	186 510	1,24	Nv.	0
	Autres	536 929	3,58	–	0	1
	Indépendants	1 640 571	10,95	3,08	4	1
Suffrages exprimés		14 988 086	96,12
Votes nuls		604 947	3,88
Total		15 593 033	100	–	100
Abstention		15 036 117	49,09
Inscrits/Participation		30 629 150	50,91

Analyse

Ces élections marquent le retour au pouvoir de Droit et justice après sept années passées dans l'opposition.

Pour la première fois depuis la fin du régime communiste, un parti politique obtient la majorité absolue des sièges au Parlement polonais^[6],[7].

La gauche, qui n'a pas obtenu assez de suffrages (le seuil étant fixé à 8 % pour une coalition et 5 % pour un parti), n'est pas représentée au Parlement. Le total des voix de gauche est de 11,17 %, la coalition de la Gauche unie ayant recueilli 7,55 % et le parti de gauche alternative Ensemble (Razem) 3,62 %.

Beata Szydło est nommée présidente du Conseil des ministres le 12 novembre et prête serment le lendemain^[8].

Pour expliquer la victoire du parti Droit et justice, Le Monde note que le parti « social conservateur » a multiplié les promesses pendant la campagne pour arriver à un programme social « très coûteux » évalué entre 40 et 60 milliards de zlotys (9 à 14 milliards d’euros). Parmi les arguments de campagne que relève la quotidien, se trouvent la baisse de l’âge de départ à la retraite à 60 ans pour les femmes et 65 ans pour les hommes (au lieu de 65 et 67), le maintien des régimes spéciaux (pour les juges, les procureurs, les agriculteurs…), les médicaments gratuits pour les personnes de plus de 75 ans et une allocation familiale de 500 zlotys par mois et par enfant. D'un point de vue économique, la politique économique du PiS est largement inspirée de la politique « non orthodoxe » de Viktor Orbán : « taxation des supermarchés et des banques (qui appartiennent en grande partie à des capitaux étrangers) en instaurant une préférence nationale, taxe sur les institutions financières et renationalisation de certaines banques. »^[9]