Gouvernement Raymond Barre (1)

Contexte politique et économique

Raymond Barre est nommé à la suite de la démission de Jacques Chirac qui, en tant que dirigeant du RPR, assurait le maintien de la coalition entre l'UDF et le parti gaulliste. Présenté par le Président comme « le meilleur économiste de France » et « Joffre de l'économie », son objectif est de réduire l'inflation, rétablir l'équilibre de la balance commerciale et faire augmenter les investissements^[2].

Choix des ministres

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Féminisation du gouvernement

Le gouvernement compte quatre femmes ministres : Simone Veil, ministre de la Santé, Françoise Giroud, secrétaire d'État à la Culture, Alice Saunier-Seité, secrétaire d'État aux universités et Christiane Scrivener, secrétaire d’État à la Consommation.

Coalition

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Raymond Barre prononce son discours de politique générale le 5 octobre 1976. Il y définit ses cinq priorités économiques : le « retour à l’équilibre budgétaire et modération de la croissance de la masse monétaire ; action directe sur les prix, d’abord par leur gel temporaire, puis par la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée et une hausse limitée des tarifs publics ; action sur la croissance des revenus nominaux par la fixation du principe du maintien du pouvoir d’achat, des rémunérations ; action sur la consommation d’énergie, pour faciliter le redressement de notre commerce extérieur ; initiations aux investissements et aux exportations pour soutenir la croissance »^[2].

Il pointe également du doigt les problèmes structurels du marché du travail français, parmi lesquels l'augmentation de la population active avec l'arrivée croissante des femmes sur le marché du travail, le refus par beaucoup de jeunes des emplois manuels et une inadéquation entre l'offre et la demande de travail du fait d'une mauvaise politique de formation.

Raymond Barre est nommé Premier ministre par un décret du 25 août 1976^[3] et les membres du gouvernement par un décret en date du 27 août 1976^[4],[5].

Premier ministre

Image	Fonction		Nom	Parti
	Premier ministre Ministre de l'Économie et des Finances		Raymond Barre	DVD

Ministres d'État

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre d'État, garde des Sceaux, ministre de la Justice		Olivier Guichard	UDR, RPR
	Ministre d'État, ministre de l'Intérieur		Michel Poniatowski	FNRI
	Ministre d'État, ministre du Plan et de l'Aménagement du territoire		Jean Lecanuet	CDS

Ministres

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre des Affaires étrangères		Louis de Guiringaud	SE
	Ministre de la Défense		Yvon Bourges	UDR, RPR
	Ministre de l'Éducation nationale		René Haby	FNRI
	Ministre de la Coopération		Robert Galley	UDR, RPR
	Ministre de l'Équipement		Jean-Pierre Fourcade	FNRI
	Ministre du Commerce et de l'Artisanat		Pierre Brousse	PRV
	Ministre du Commerce extérieur		André Rossi	CR
	Ministre chargé des Relations avec le Parlement		Robert Boulin	UDR, RPR
	Ministre de l'Agriculture		Christian Bonnet	FNRI
	Ministre du Travail		Christian Beullac	DVD
	Ministre de la Santé		Simone Veil	DVD
	ministre de l'Industrie et de la Recherche		Michel d'Ornano	FNRI
	Ministre de la Qualité de la vie		Vincent Ansquer	UDR, RPR

Ministre délégué

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Ministre délégué à l'Économie et aux Finances	Premier ministre, ministre de l'Économie et des Finances		Michel Durafour	CR

Secrétaires d'État

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Secrétaire d’État aux Postes et télécommunications	-		Norbert Ségard	DVD
	Secrétaire d'État aux Anciens combattants	-		André Bord	UDR, RPR
	Secrétaire d'État à la Culture	-		Françoise Giroud	PRV
	Secrétaire d'État aux Universités	-		Alice Saunier-Seité	FNRI
	Secrétaire d'État à la Fonction publique	Premier ministre, ministre de l'Économie et des Finances		Maurice Ligot	CNIP
	Secrétaire d'État			Antoine Rufenacht	UDR, RPR
	Secrétaire d'État	Ministre d'État, ministre de l'Intérieur		Olivier Stirn	UDR, RPR puis MSL
	Secrétaire d'État	Ministre des Affaires étrangères		Pierre-Christian Taittinger	FNRI
	Secrétaire d'État au Budget	Ministre délégué à l'Économie et aux Finances		Christian Poncelet	UDR, RPR
	Secrétaire d'État à la Consommation			Christiane Scrivener	FNRI
	Secrétaire d'État aux Transports	Ministre de l'Équipement		Marcel Cavaillé	FNRI
	Secrétaire d'État au Logement			Jacques Barrot	CDS
	Secrétaire d'État	Ministre de l'Agriculture		Pierre Méhaignerie	CDS
	Secrétaire d'État aux Travailleurs immigrés	Ministre du Travail		Paul Dijoud	FNRI
	Secrétaire d'État aux Conditions des travailleurs manuels			Lionel Stoléru	PRV
	Secrétaire d'État à l'Action sociale	Ministre de la Santé		René Lenoir	PRV
	Secrétaire d'État à la Jeunesse et aux Sports	Ministre de la Qualité de Vie		Jean-Pierre Soisson	FNRI
	Secrétaire d'État au Tourisme			Jacques Médecin	FNRI

Remaniement du 20 décembre 1976

Ce remaniement du 20 décembre 1976^[6] vise à nommer un nouveau membre du gouvernement :

• Claude Coulais est nommé secrétaire d’État auprès du ministre de l’Industrie et de la Recherche.

Raymond Barre fait de la lutte contre l’inflation une de ses priorités. Il n'utilise que peu la politique monétaire, car, au lieu de laisser jouer la politique monétaire en augmentant les taux d'intérêt, il décide d'un blocage des prix jusqu'à la fin de l'année 1976 ; il bloque également les tarifs publics jusqu'à la mi-1977.

Le 15 septembre 1976, Raymond Barre fait voter de nouvelles hausses d'impôt afin de lutter contre le déficit public^[7]. Le 1er janvier 1977, toutefois, le taux de TVA passe de 20% à 17,6%^[7].

Les résultats sont lents à arriver, car l'inflation ne chute que de 0,5 points entre 1976 et 1978 (9,6 % à 9,1 %)^[2].

Le Premier ministre s'attaque au problème de l'emploi des jeunes à travers les "pactes pour l'emploi". Le premier est mis en place en 1976 pour 1977-1978, suivi de deux autres (1978-1979 et 1979-1980). Adressés aux jeunes entre 16 et 25 ans, puis à partir du deuxième pour les mères seules, ces pactes sont fondés sur une exonération des charges, de la simplification du contrat de travail avec la création de CDD de six mois, et un volet "formation" centré sur l'apprentissage. Cela n'empêche pas à terme le chômage d'augmenter, car il passe de 3,8 % lorsque le gouvernement est formé à 5,3 % en 1980.

La démission de ce gouvernement est publiée au JO du 30 mars 1977. Raymond Barre est reconduit dans ses fonctions de Premier ministre et forme le gouvernement Raymond Barre 2.

Bibliographie

• Serge Berstein, René Rémond et Jean-François Sirinelli, Les années Giscard : institutions et pratiques politiques, 1974-1978, Paris, Fayard, coll. « Nouvelles études contemporaines », 2003, 279 p. (ISBN 978-2-213-61737-4, présentation en ligne).
• Serge Berstein et Jean-François Sirinelli, Les années Giscard : Valéry Giscard d'Estaing et l'Europe, 1974 -1981, Paris, Armand Colin, 2006, 272 p. (ISBN 978-2-200-34583-9, présentation en ligne).
• Serge Berstein et Jean-François Sirinelli, Les années Giscard : les réformes de société, 1974-1981, Paris, Armand Colin, 2007, 296 p. (ISBN 978-2-200-35036-9, présentation en ligne), [présentation en ligne].
• Serge Berstein, Jean-Claude Casanova et Jean-François Sirinelli, Les années Giscard : la politique économique, 1974-1981, Paris, Armand Colin, 2009, 192 p. (ISBN 978-2-200-35468-8, présentation en ligne).
• Serge Berstein et Jean-François Sirinelli, Les années Giscard : 1978-1981 : les institutions à l'épreuve ?, Paris, Armand Colin, 2010, 136 p. (ISBN 978-2-200-24644-0, présentation en ligne).
• Samy Cohen et Marie-Claude Smouts, La politique extérieure de Valéry Giscard d'Estaing, Paris, Presses de la Fondation nationale des sciences politiques, 1985, 436 p. (ISBN 2-7246-0515-2, présentation en ligne).
• Les gouvernements et les assemblées parlementaires sous le V^e République, Paris, Assemblée nationale, juillet 2004, 203 p. (lire en ligne) [PDF]

Lien externe

• « Présidents de la République et Gouvernements sous la Ve République », sur www.assemblee-nationale.fr

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