Francophonie

Les locutions ou syntagmes « Francophonie », « francophonie » et « espace francophone »^[5] sont parfois synonymes, mais le plus souvent complémentaires dans l'usage :

• la « francophonie », avec un f minuscule, désigne l'ensemble des peuples ou des groupes de locuteurs qui utilisent particulièrement ou entièrement la langue française dans leur vie quotidienne ou leurs communications^[6] ;
• la « Francophonie », avec un F majuscule, désigne plutôt l'ensemble des gouvernements, des pays ou des instances officielles qui ont en commun l'usage du français dans leurs travaux ou leurs échanges^[7] ;
• le terme « espace francophone » ou « monde francophone » représente une réalité non exclusivement géographique ni même linguistique, mais aussi culturelle : elle réunit toutes celles ou tous ceux qui, de près ou de loin, éprouvent ou expriment une certaine appartenance à la langue française ou aux cultures francophones - qu'elles ou qu'ils soient de souche slave, latine, ou créole, par exemple. Cette dénomination d'espace francophone est la plus floue, mais aussi peut-être la plus féconde^[8].

Dans la question de la francophonie, il faut distinguer les pays où le français est la langue officielle (unique ou non), ceux où le français est la langue maternelle d'une grande partie de la population, ceux où il est langue de culture, ceux où il est utilisé par certaines classes sociales de la population, etc. Or, ces catégories ne se recoupent pas. Dans certains pays par exemple, bien qu'étant langue officielle, le français n'est pas la langue maternelle de la population, ni celle couramment utilisée par celle-ci.

Pour certains pays, le français est la langue maternelle de la grande majorité de la population : France avec ses départements et territoires d'outre-mer ; Québec, partie acadienne du Nouveau-Brunswick, zone francophone de l'Ontario et du Manitoba^[9] au Canada; Région wallonne et la majorité de Bruxelles en Belgique; Suisse romande; minorité de Jersey; Vallée d'Aoste; principauté de Monaco.

Pour d'autres, le français est la langue administrative, ou une deuxième ou troisième langue, comme en Afrique subsaharienne, dont la République démocratique du Congo, premier pays francophone du monde^[10], au Luxembourg^[b], au Maghreb.

En Israël, « pays qui a plus de locuteurs francophones que beaucoup de pays membres », reconnaît Abdou Diouf, président de l'OIF, des pays arabes membres de l’OIF font pression pour empêcher son adhésion à la francophonie^{[11],[12],[13],[14]}. Israël est donc en attente d'un déblocage depuis des décennies, mais trois universités ont pu adhérer à la francophonie^[11],[15].

Enfin, dans d'autres pays membres de la communauté francophone comme en Roumanie, un quart de la population a une certaine maîtrise du français, mais celui-ci n'a pas de statut officiel. Il existe néanmoins d'importantes minorités francophones et un grand nombre d'élèves l'apprennent en tant que première langue étrangère à l'école^[16]. Il existe d'autres pays, comme le Liban, où la langue française a un statut encore important quoique non officiel. Enfin, dans certains cas, la francophonie est due à la géographie et à l'histoire : cela concerne en particulier la Suisse, le Luxembourg et Monaco.

À l'origine, le terme de francophonie a été utilisé de façon purement descriptive par des géographes dès 1880, le mot ayant été « inventé » par Onésime Reclus (1837-1916)^[17],[18] : « Nous mettons aussi de côté quatre grands pays, le Sénégal, le Gabon, la Cochinchine, le Cambodge dont l’avenir au point de vue « francophone » est encore très douteux sauf peut-être pour le Sénégal »^[19]. Le terme « francophonie » a été par la suite supplanté par l’expression « francité » qui désigne les qualités de tout ce qui est reconnu comme français.^{[réf. nécessaire]}

C'est après la Seconde Guerre mondiale, à partir d'un numéro spécial de la revue Esprit (1962), qu'une « conscience francophone » s'est développée. Après que le mot « francophone » a fait son entrée dans Le Petit Larousse, « francophonie » y est inclus cette année-là, et caractérise la « collectivité constituée par les peuples parlant le français »^[20].

Le terme a été particulièrement popularisé par Léopold Sédar Senghor. C'est dès lors dans ce sens qu'il convient de comprendre la francophonie : il s'agit plus de la conscience d'avoir en commun une langue et une culture francophones que de décisions officielles ou de données objectives. C'est une communauté d'intérêt. On y retrouve l’idée que le français serait le point commun d’une multitude de peuples différents, les fédérant dans un idéal culturel et linguistique.

Les locuteurs du français se sont sentis menacés par l'omniprésence de l'anglais et l'influence de la culture anglo-américaine après la Seconde Guerre mondiale. Ce n'est qu'à ce moment que la conscience de la communauté francophone s'est réveillée avec la volonté de s'unir pour défendre :

• certaines spécificités de la langue française, qui la font plus précise que la langue anglaise^[c]. La coutume de ne pas juxtaposer (en général) deux substantifs sans indiquer la nature exacte de leur rapport constitue également un « plus » reconnu de précision du français par rapport à l'anglais.
• une éventuelle « exception culturelle francophone ». Celle-ci tend à prendre aujourd'hui la forme de la diversité culturelle (voir Déclaration universelle de l'UNESCO sur la diversité culturelle et Déclaration de Montréal (2007)).

Historiquement, la première grande organisation non gouvernementale d'institutions de langue française fut l'Association des universités partiellement ou entièrement de langue française (AUPELF), créée en 1961, et dont l'un des initiateurs fut le journaliste canadien Jean-Marc Léger^[21]. L'AUPELF a été depuis renommée en Agence universitaire de la Francophonie.

La francophonie est à l'origine une idée promue par Léopold Sédar Senghor (président du Sénégal), Hamani Diori (président du Niger), Habib Bourguiba (président de la Tunisie) et Norodom Sihanouk (chef de l'État du Cambodge). Cette idée s'est largement exprimée lors de la première conférence de Niamey (1969), à laquelle a participé André Malraux, ministre de la Culture de la France envoyé par le général de Gaulle. Selon les mots de Senghor, « la création d'une communauté de langue française […] exprime le besoin de notre époque, où l'homme, menacé par le progrès scientifique dont il est l'auteur, veut construire un nouvel humanisme qui soit, en même temps, à sa propre mesure et à celle du cosmos »^[22]. Certains défenseurs de l'idée francophone comme Stelio Farandjis ont aussi vu dans la francophonie le creuset d'un dialogue des cultures allant jusqu'à créer une terminologie spécifique (arabofrancophonie).

C'est l'Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) qui a préconisé la création d'une institution intergouvernementale francophone, souhait réalisé par la création, à l'occasion de la deuxième Conférence de Niamey en 1970, de l'Agence de coopération culturelle et technique, devenue aujourd’hui Organisation internationale de la francophonie dont l'APF est devenue une institution intégrée.

Le 20 mars est consacré Journée internationale de la francophonie. Chaque année, un thème central est choisi par les instances internationales. Le thème de la célébration en 2012 est « Le français est une chance »^[23],[24]. Il y a la dictée de la francophonie organisée tous les ans à cette occasion pour les collèges

L'évaluation du nombre de locuteurs d'une langue est très difficile, en particulier lorsque l'on cherche à évaluer le nombre de locuteurs non natifs d'une langue. En effet, le niveau peut varier d'un niveau élémentaire à un bon niveau avec plusieurs niveaux intermédiaires. L'évaluation du nombre de locuteurs d'une langue doit donc s'accompagner du niveau de pratique mesuré. D'autre part, il n'existe pas de système de recensement fiable et homogène dans le monde pour la pratique des langues.

Un rapport de l'OIF estime le nombre de francophones dans le monde à 321 millions de locuteurs en 2022^[25], ce qui en fait la 5^e langue la plus parlée au monde^[26].

En 2010, le ministère français des Affaires étrangères évalue à 85 millions^[27] le nombre de jeunes et d'adultes, dans les pays du monde non membres de l'Organisation internationale de la francophonie, qui apprennent le français au cours de leurs études et formations, en particulier dans les établissements de l'Alliance française et de l'Institut français et les écoles et lycées français répartis sur les cinq continents (AEFE). Par ailleurs, l'intérêt culturel et économique de la langue pour de nombreuses populations permet de soutenir le dynamisme de la langue française dans le monde.

2018

Estimation dans les 88 États et gouvernements membres de l'OIF^[28],[29].

Pays/Gouvernements	Statut OIF	Adhésion	Population du pays	Francophones	Pourcentage
Maroc	membre	1981	36 192 000	12 729 000	35 %
Tunisie	membre	1970	11 659 000	6 081 000	52 %
Mauritanie	membre	1980	4 540 000	604 000	13 %
Égypte	membre	1983	99 376 000	3 000 000	3 %
Émirats arabes unis	associé	2010	9 542 000	250 000	3 %
Liban	membre	1973	6 094 000	2 315 000	38 %
Qatar	associé	2012	2 695 000	115 000	4,3 %
Bénin	membre	1970	11 486 000	3 821 000	33,3 %
Burkina Faso	membre	1970	19 752 000	4 752 000	24 %
Burundi	membre	1970	11 216 000	940 000	8,4 %
Cameroun	membre	1991 (associé, 1975)	24 678 000	10 006 000	40,5 %
Cap-Vert	membre	1996	553 000	60 000	10,9 %
République centrafricaine	membre	1971	4 737 000	1 343 000	28,3 %
République du Congo	membre	1981	5 400 000	3 182 000	58,9 %
République démocratique du Congo	membre	1977	84 005 000	42 533 000	50,6 %
Côte d'Ivoire	membre	1970	24 906 000	8 259 000	33,2 %
Djibouti	membre	1977	971 000	486 000	50 %
Gabon	membre	1970	2 068 000	1 368 000	66,1 %
Ghana	associé	2006	29 464 000	244 000	0,8 %
Guinée	membre	1981	13 053 000	3 319 000	25,4 %
Guinée-Bissau	membre	1979	1 907 000	293 000	15,3 %
Guinée équatoriale	membre	1989	1 314 000	380 000	28,9 %
Mali	membre	1970	19 108 000	3 237 000	16,9 %
Mozambique	observateur	2006	30 529 000	92 000	0,3 %
Niger	membre	1970	22 311 000	2 840 000	12,8 %
Rwanda	membre	1970	12 501 000	724 000	5,8 %
Sao Tomé-et-Principe	membre	1999	209 000	42 000	20,1 %
Sénégal	membre	1970	16 294 000	4 215 000	26 %
Tchad	membre	1970	15 353 000	1 957 000	12,7 %
Togo	membre	1970	7 991 000	3 217 000	40 %
Comores	membre	1977	832 000	216 000	25,9 %
Madagascar	membre	1970-1977 ; 1989	26 263 000	5 253 000	20 %
Maurice	membre	1970	1 268 000	921 000	72,6 %
Seychelles	membre	1976	95 000	50 000	52,6 %
Canada (total)	membre	1970	37 265 000	10 982 000	29,4 %
Canada Québec	membre	1971	8 394 000	7 833 000	93,3%
Canada Nouveau-Brunswick	membre	1977	779 000	326 000	41,8 %
Canada Ontario	observateur	2016[d]	16 653 000	1 668 000	10 %
Dominique	membre	1979	74 000	7 000	9,4 %
Haïti	membre	1970	11 113 000	4 667 000	42 %
République dominicaine	observateur	2010	10 883 000	157 000	1,4 %
Sainte-Lucie	membre	2010	180 000	3 000	1,7 %
Uruguay	observateur	2012	3 470 000	5 000	0,14 %
Arménie	membre	2004	2 934 000	10 000	0,34 %
Géorgie	observateur	2004	3 907 000	16 000	0,41 %
Cambodge	membre	1993 (observateur, 1991)	16 246 000	439 000	2,7 %
Laos	membre	1991 (associé, 1972)	6 961 000	190 000	2,7 %
Thaïlande	observateur	2008	69 183 000	567 000	0,82 %
Viêt Nam	membre	1970	96 491 000	675 000	0,7 %
Vanuatu	membre	1979	282 000	89 000	31,5 %
Albanie	membre	1999	2 934 000	62 000	2 %
Bosnie-Herzégovine	observateur	2010	3 504 000	28 000	0,8 %
Bulgarie	membre	1993 (observateur, 1991)	7 037 000	164 000	2,3 %
Croatie	observateur	2004	4 165 000	97 000	2,3 %
Estonie	observateur	2010	1 307 000	19 000	1,4 %
Macédoine du Nord	membre	2006	2 085 000	43 000	2 %
Hongrie	observateur	2004	9 689 000	114 000	1,1 %
Lettonie	observateur	2008	1 930 000	22 000	1,1 %
Lituanie	observateur	1999	2 876 000	68 000	2,3 %
Moldavie	membre	1996	4 041 000	55 000	1,3 %
Monténégro	observateur	2010	629 000	13 000	2 %
Pologne	observateur	1997	38 105 000	949 000	2,5 %
République tchèque	observateur	1999	10 625 000	235 000	2,2 %
Roumanie	membre	1993 (observateur, 1991)	19 581 000	2 337 000	11,9 %
Serbie	associé	2006	6 971 000	251 000	3,6 %
Slovaquie	observateur	2002	5 450 000	114 000	2,1 %
Slovénie	observateur	1999	2 081 000	50 000	2,4 %
Ukraine	observateur	2006	44 009 000	53 000	0,12 %
Andorre	membre	2004	77 000	54 000	70,1 %
Belgique	membre	1970	11 499 000	8 678 000	75,5 %
Belgique Féd. Wallonie-Bruxelles	membre	1980	4 881 000	4 783 000	98 %
Chypre	associé	2006	1 189 000	78 000	6,6 %
France	membre	1970	68 392 000	66 060 000	96,5 %
Grèce	membre	2004	11 142 000	803 000	7,2 %
Luxembourg	membre	1970	590 000	543 000	92 %
Monaco	membre	1970	39 000	38 000	97 %
Suisse	membre	1996	8 544 000	5 734 000	67,1 %
France Nouvelle-Calédonie	associé	2016	280 000	277 000	98,9 %
Kosovo	associé	2014	1 791 000	25 000	1,4 %
Argentine	observateur	2016	44 689 000	nd	nd
Autriche	observateur	2004	8 752 000	1 132 000	13 %
Corée du Sud	observateur	2016	51 164 000	nd	nd
Costa Rica	observateur	2014	4 953 000	5 000	0,1 %
Gambie	observateur	2018	nd	nd	nd
Irlande	observateur	2018	nd	nd	nd
États-Unis Louisiane	observateur	2018	nd	nd	nd
Malte	observateur	2018	nd	nd	nd
Mexique	observateur	2014	130 759 000	30 000	0,2 %

2015

Extrait du nombre de francophones de certains des États ou entités faisant partie de l'OIF en 2015^[31]

Pays	Population du pays	Francophones	Pourcentage
Maroc	33 955 000	10 657 000	31,39 %
Tunisie	11 235 000	6 900 000	61,42 %
Mauritanie	3 366 000	429 000	12,75 %
Égypte	84 706 000	2 800 000	3,31 %
Émirats arabes unis	9 577 000	100 000	1 %
Liban	5 054 000	1 920 000	37,99 %
Qatar	2 351 000	100 000	4,25 %
Bénin	10 880 000	3 848 000	35,37 %
Burkina Faso	17 915 000	3 965 000	22,13 %
Burundi	10 813 000	897 000	8,30 %
Cameroun	23 393 000	9 334 000	39,90 %
Cap-Vert	508 000	55 000	10,83 %
République centrafricaine	4 803 000	1 410 000	29,36 %
République du Congo	4 671 000	2 717 000	58,17 %
République démocratique du Congo	71 246 000	33 222 000	46,63 %
Côte d'Ivoire	21 295 000	7 218 000	33,90 %
Djibouti	900 000	450 000	50 %
Gabon	1 751 000	1 070 000	61,11 %
Ghana	26 984 000	219 000	0,81 %
Guinée	12 348 000	2 974 000	24,08 %
Guinée-Bissau	1 788 000	275 000	15,38 %
Guinée équatoriale	799 000	231 000	28,91 %
Mali	16 259 000	2 744 000	16,88 %
Mozambique	27 122 000	81 000	0,3 %
Niger	19 268 000	2 439 000	12,66 %
Rwanda	12 428 000	700 000	5,63 %
Sao Tomé-et-Principe	203 000	41 000	20,2 %
Sénégal	14 967 000	1 714 000	11,45 %
Tchad	13 606 000	1 714 000	12,60 %
Togo	7 171 000	2 787 000	38,86 %
Comores	770 000	196 000	25,45 %
Madagascar	24 235 000	4 847 000	20 %
Maurice	1 254 000	911 000	72,65 %
Seychelles	94 000	50 000	53,19 %
Canada	36 104 000	10 470 000	29 %
Québec	8 214 000	7 666 000	93,33 %
Nouveau-Brunswick	769 000	320 000	41,61 %
Dominique	73 000	7 000	9,59 %
Haïti	10 604 000	4 454 000	42 %
République dominicaine	10 652 000	153 000	1,44 %
Sainte-Lucie	185 000	3 000	1,62 %
Uruguay	3 430 000	5 000	0,15 %
Arménie	2 989 000	18 000	0,6 %
Géorgie	4 305 000	18 000	0,42 %
Cambodge	15 677 000	423 000	2,7 %
Laos	7 020 000	190 000	2,7 %
Thaïlande	67 401 000	556 000	0,82 %
Viêt Nam	93 387 000	654 000	0,7 %
Vanuatu	264 000	83 000	31,44 %
Albanie	3 197 000	320 000	10,01 %
Bosnie-Herzégovine	3 820 000	n.d	n.d
Bulgarie	7 113 000	185 000	2,6 %
Croatie	4 255 000	116 000	2,73 %
Estonie	1 280 000	19 000	1,48 %
Macédoine du Nord	2 109 000	237 000	11,24 %
Hongrie	9 911 000	117 000	1,18 %
Lettonie	2 031 000	26 000	1,28 %
Lituanie	2 999 000	75 000	2,5 %
Moldavie	3 437 000	83 000	2,41 %
Monténégro	622 000	13 000	2,09 %
Pologne	38 222 000	1 034 000	2,71 %
République tchèque	10 777 000	189 000	1,75 %
Roumanie	21 579 000	1 897 000	8,79 %
Serbie	9 424 000	319 000	3,38 %
Slovaquie	5 458 000	109 000	2 %
Slovénie	2 079 000	79 000	3,8 %
Ukraine	44 646 000	54 000	0,12 %
Andorre	81 000	57 000	70,37 %
Belgique	11 183 000	8 088 000	72,32 %
Fédération Wallonie-Bruxelles	4 753 000	4 658 000	98 %
Chypre	1 165 000	78 000	6,7 %
France	64 983 000	62 968 000	97 %
Grèce	11 126 000	781 000	7,02 %
Luxembourg	543 000	521 000	95,95 %
Monaco	38 000	30 000	78,95 %
Suisse	8 239 000	5 402 000	65,57 %

Pour son édition 2010, l'OIF annonce disposer de statistiques très fiables car contrairement aux années précédentes ses statistiques sont toutes issues des statistiques officielles des gouvernements concernés. Au total l'OIF dénombre 220 millions de francophones sachant lire, comprendre et écrire le français.

L'OIF insiste sur le fait que ce nombre est sous-évalué car un grand nombre d'africains parle le français mais ne sait pas l'écrire : la Côte d'Ivoire, par exemple, ne compte que 48 % de francophones sachant écrire le français, mais si l'on compte les francophones sachant juste le parler ce pourcentage monte à 90 % de la population.

2010

Extrait du nombre de francophones de certains des États faisant partie de l'OIF en 2010^[32],[33]

Pays	Population du pays	Francophones	Pourcentage	Pourcentage des personnes de plus de 10 ans
Maroc	32 381 000	10 366 000	32 %	39 %
Mauritanie	3 366 000	429 000	13 %	18 %
Bénin	9 212 000	2 984 000	32 %	47 %
Burkina Faso	16 287 000	319 500	20 %	30 %
Cameroun	19 958 000	7 078 000	36 %	60 %
République centrafricaine	4 506 000	1 306 000	29 %	40 %
République du Congo	3 759 700	2 094 000	56 %	78 %
Mali	13 323 000	2 416 000	18 %	27 %
Niger	15 891 000	1 970 000	12 %	20 %
Togo	6 780 000	2 252 000	33 %	46 %

Pour son édition 2010, l'OIF annonce disposer de statistiques très fiables car contrairement aux années précédentes ses statistiques sont toutes issues des statistiques officielles des gouvernements concernés. Au total l'OIF dénombre 220 millions de francophones sachant lire, comprendre et écrire le français.

L'OIF insiste sur le fait que ce nombre est sous-évalué car un grand nombre d'africains parle le français mais ne sait pas l'écrire : la Côte d'Ivoire, par exemple, ne compte que 48 % de francophones sachant écrire le français, mais si l'on compte les francophones sachant juste le parler, ce pourcentage monte à 90 % de la population.

2005

Nombre de francophones dans les États faisant partie de l'OIF^[33]

Pays	Population du pays	Francophones	Pourcentage
Maroc	30 700 000	10 131 000	33 %
Mauritanie	3 100 000	322 400	10,4 %
Tunisie	10 000 000	6 360 000	63,6 %
Égypte	84 787 000	2 713 000	3,2 %
Liban	3 800 000	1 444 000	38 %
Bénin	8 400 000	2 142 000	25,5 %
Burkina Faso	13 900 000	650 000	5 %
Burundi	7 800 000	624 000	8 %
Cameroun	16 400 000	7 343 400	44,8 %
Cap-Vert	480 000	96 000	20 %
République centrafricaine	4 200 000	945 000	22,5 %
République du Congo	4 000 000	2 400 000	60 %
République démocratique du Congo	60 800 000	24 320 000	40 %
Côte d'Ivoire	18 200 000	12 700 000	70 %
Djibouti	799 000	159 800	20 %
Gabon	1 400 000	1 200 000	80 %
Guinée	9 500 000	6 000 000	63,2 %
Guinée-Bissau	1 600 000	16 000	1 %
Guinée équatoriale	500 000	300 000	60 %
Mali	13 500 000	2 214 000	16,4 %
Niger	14 000 000	1 260 000	9 %
Rwanda	8 700 000	783 000	9 %
Sao Tomé-et-Principe	150 000	97 500	65 %
Sénégal	11 700 000	3 627 000	31 %
Tchad	9 700 000	1 940 000	20 %
Togo	6 100 000	2 000 000	32,8 %
Comores	670 000	312 200	46,6 %
Madagascar	17 300 000	3 529 200	20,4 %
Maurice	1 200 000	872 500	72,7 %
Mayotte	223 765	223 765	100 %
La Réunion	780 000	737 100	94,5 %
Seychelles	80 000	48 000	60 %
Canada	33 121 175	11 857 381	35,8 %
Nouveau-Brunswick	739 900	312 265	42,2 %
Ontario	12 722 065	1 438 785	11,3 %
Québec	7 815 955	7 375 900	94,4 %
Saint-Pierre-et-Miquelon	6 300	6 300	100 %
Dominique	70 000	6 500	9,2 %
Guadeloupe	450 000	427 900	95,1 %
Guyane	200 000	185 400	92,7 %
Martinique	400 000	378 000	94,7 %
Haïti	8 300 000	1 286 500	15,5 %
Sainte-Lucie	160 000	2 700	1,7 %
Arménie	3 000 000	200 000	6,7 %
Cambodge	13 300 000	148 500	1,1 %
Laos	5 900 000	60 000	1 %
Viêt Nam	89 230 000	624 000	0,7 %
Nouvelle-Calédonie	230 000	207 000	90 %
Wallis-et-Futuna	15 000	15 000	100 %
Polynésie	260 000	234 000	90 %
Vanuatu	220 000	90 000	45 %
Albanie	3 200 000	320 000	10 %
Bulgarie	7 700 000	924 000	12 %
Hongrie	10 010 000	60 000	0,6 %
Lituanie	3 400 000	67 000	1,9 %
Macédoine du Nord	2 000 000	200 000	10 %
Moldavie	4 200 000	1 050 000	25 %
Pologne	38 200 000	1 520 000	4 %
Roumanie	24 600 000	6 048 000	28 %
Slovaquie	5 400 000	113 400	2,1 %
Slovénie	2 000 000	80 000	4 %
République tchèque	10 020 000	204 000	2 %
Andorre	70 000	50 600	72,3 %
Belgique	10 500 000	6 300 000	60 %
France métropolitaine	65 090 000	64 978 000	99,8 %
Grèce	11 100 000	1 430 000	12,9 %
Luxembourg	460 000	450 000	97,8 %
Monaco	30 000	23 400	78 %
Suisse	7 400 000	3 581 600	48,4 %

Le nombre total de francophones citoyens des États faisant partie de l'OIF est de 195 508 100 en 2005^[33].

Autres estimations du nombre de francophones

Nombre de francophones dans les États où le français n'a pas de statut officiel

Nombre de francophones dans les États où le français n'a pas de statut officiel

Pays	Nombre de francophones[40]	dont expatriés français[réf. nécessaire]	Population du pays [réf. nécessaire]	Pourcentage[réf. nécessaire]
Algérie	29 000 000	37 458	44 155 680	66 %
Maroc	10 657 000	60 000	34 400 000	32 %
Tunisie	6 000 000	15 000	10 000 000	60 %
Liban	2 000 000		4 000 000	50 %
États-Unis	2 000 000	233 300	302 000 000	0,7 %
Israël	500 000[41]	100 000[41]	9 000 000	5,6 %
Russie	705 200	5 139	143 000 000	0,5 %
Viêt Nam	570 000[42]	non connu	81 500 000	0,7 %
Royaume-Uni	10 520 000	300 000	62 700 000	16,8 %
Espagne	5 022 000	-	46 439 864	10,8 %
Soudan	400 000	500	36 000 000	1,1 %
Pays-Bas	213 000	20 300	17 000 000	1,3 %
Allemagne	11 943 000	165 000	82 000 000	14,5 %
Ouganda	200 000	200	28 000 000	0,7 %
Afrique du Sud	100 000	7 600	48 000 000	0,2 %
Turquie	100 000	3 400	70 000 000	0,2 %
Australie	65 000	41 800	20 000 000	0,3 %
Syrie	10 000	-	19 000 000	0,4 %
Italie	9 394 000	-	59 000 000	19 %[43]
Malawi	50 300	63[44]	10 600 000	0,5 %
Gambie	45 000	150[45]	1 700 000	2,7 %
Brésil	30 000	25 000	184 000 000	0,016 %
Venezuela	20 090	5 800	26 000 000	0,08 %
Colombie	20 000	3 800	45 000 000	0,044 %
Chili	10 000	6 500	16 000 000	0,0625 %
Qatar	10 000	700	800 000	1,25 %
Lituanie	8 000	300	3 500 000	0,23 %
Pérou	7 600	2 500
Nigeria	7 500	3 000
Pakistan	6 000	700
Équateur	5 000	1 400	14 200 000	0,035 %
Bolivie	5 000	900
Norvège	4 500	3 000
Costa Rica	4 000	1 500
Hongrie	3 000	1 900
Philippines	3 000	1 600
Panama	3 000	500
Oman	3 000	500
Yémen	3 000	300
Angola	2 000	1 200
Islande	2 000	200
Nicaragua	1 500	400
Lettonie	1 500	100
Éthiopie	1 000	400
Trinité-et-Tobago	800	600
Zimbabwe	700	400
Népal	600	200
Estonie	400	100
Bangladesh	300	200
Porto Rico[e]
Total	89 712 990	1 055 510

Nombres d'apprenants du français dans le monde

D'après les chiffres fournis par l'OIF en 2010^[46], plus de 116 millions de personnes suivent un enseignement du ou en français dans le monde, sans compter les 500 000 personnes inscrites dans les alliances françaises ainsi que 60 000 élèves dans d'autres établissements. Le français est enseigné grâce aux réseaux d'Alliance française ou autres : un quart des professeurs de langues font apprendre le français à 100 millions d'élèves^[47]. Ce chiffre ne tient pas en compte des quelques millions d'adultes et d'enfants qui suivent des cours de français dans les Alliances françaises ou dans divers clubs francophiles ou associations francophones.

La francophonie était rattachée entre 1993 et 1995 au ministre de la Culture et de la Francophonie (Jacques Toubon), avant de relever d'un secrétaire d'État ou d'un ministre délégué auprès du ministre chargé des Affaires étrangères, chargé de la Coopération et de la Francophonie : Charles Josselin (1997-2002), Pierre-André Wiltzer (2002-2004), Xavier Darcos (2004-2005), Brigitte Girardin (2005-2007), Jean-Marie Bockel (2007-2008), Alain Joyandet (2008-2010). À la suite de la démission de ce dernier, en juillet 2010, la francophonie disparaît des attributions ministérielles^[48], et est prise en charge par une cellule de réflexion stratégique au ministère des Affaires étrangères et européennes.

Depuis la formation du premier gouvernement Jean-Marc Ayrault le 16 mai 2012 jusqu'au 31 mars 2014, la francophonie est placée sous la responsabilité de la ministre déléguée chargée de la Francophonie, Yamina Benguigui, sous la tutelle du ministre des Affaires étrangères, Laurent Fabius, puis dès le 9 avril 2014 avec la Secrétaire d'État Annick Girardin (PRG), dans le Gouvernement Manuel Valls (1), toujours sous la tutelle de Laurent Fabius.

Organisation générale

L’Organisation internationale de la francophonie (OIF) s'inscrit dans une solide tradition française d'interventionnisme linguistique^[49]. La coopération multilatérale francophone est mise en œuvre par cette organisation et quatre opérateurs directs spécialisés :

• l’Agence universitaire de la Francophonie (AUF) ;
• la chaîne de télévision internationale TV5Monde ;
• l’Association internationale des maires francophones (AIMF) ;
• l’Université Senghor d'Alexandrie.

L'Organisation internationale de la Francophonie est une organisation internationale intergouvernementale fondée sur le partage d'une langue et de valeurs communes. Elle compte à ce jour 57 États membres de plein droit ou associés et 20 observateurs^[50].

Le secrétaire général de la Francophonie, actuellement Louise Mushikiwabo, est chargé de la mise en œuvre de la politique internationale ainsi que de l'animation et de la coordination de la politique de coopération. Il s'appuie sur un opérateur principal, quatre opérateurs directs et une assemblée consultative.

Tous les deux ans, un sommet rassemble les chefs d'État et de gouvernement des pays membres. Ce sommet définit les grandes orientations politiques de la Francophonie.

La Conférence ministérielle de la Francophonie (CMF) est composée des ministres des Affaires étrangères ou des ministres chargés de la francophonie des pays membres de l'OIF. Cette conférence annuelle a pour mission de veiller à l'exécution des décisions arrêtées lors d'un Sommet et de préparer le Sommet suivant. De plus, elle recommande l'admission de nouveaux membres, ou de nouveaux observateurs.

Le Conseil permanent de la Francophonie (CPF) est composé des représentants personnels dûment accrédités par les chefs d'État ou de gouvernement membres des Sommets. Présidé par le secrétaire général, le conseil est chargé de la préparation et du suivi du sommet, sous l'autorité de la Conférence ministérielle.

La Charte de la Francophonie, adoptée en 1997 au VII^e Sommet de la Francophonie à Hanoï en 1997, et révisée par la XXI^e conférence ministérielle de la Francophonie, est le support juridique de l'ensemble du cadre institutionnel francophone.

Missions de l’Organisation internationale de la francophonie

Les missions de l'Organisation internationale de la francophonie (OIF) sont définies dans le cadre stratégique décennal adopté au sommet de Ouagadougou en 2004, pour la période 2004-2014. Elles s'articulent autour des quatre points suivants^[51] :

1. Promouvoir la langue française et la diversité culturelle et linguistique,
2. Promouvoir la paix, la démocratie et les droits de l'homme,
3. Appuyer l’éducation, la formation, l’enseignement supérieur et la recherche,
4. Développer la coopération au service du développement durable et de la solidarité,

La diversité culturelle a fait l'objet de la déclaration de Cotonou en 2001^[52], suivie par le IX^e sommet de la Francophonie de Beyrouth en 2002 consacré au dialogue des cultures^[53]. Les biens culturels n'échappent pas à la mondialisation accélérée des échanges marchands. Dans ce cadre, la Francophonie apparaît comme le fer de lance de la bataille pour la diversité des expressions culturelles^[54].

La paix, la démocratie, les droits et libertés ont fait l'objet de la déclaration de Bamako en 2000^[55].

L'OIF anime dans tous les domaines une concertation entre ses membres. Elle apporte à ses États et gouvernements membres un appui dans l'élaboration ou la consolidation de leurs politiques sectorielles. L'OIF mène des actions de coopération multilatérale, conformément aux grandes missions tracées par le Sommet de la Francophonie.

Un programme d'échange professionnel pour les jeunes est mis en place par l'OIF : le volontariat international de la Francophonie.

Partenaires de l’OIF

L'Organisation internationale de la francophonie collabore en priorité avec de nombreux opérateurs directs de la francophonie, et les autres institutions de la Francophonie autour de ses activités politiques et de coopération.

L'OIF associe la société civile en donnant un rôle consultatif à 63 associations accréditées dans les domaines d'intervention de la Francophonie (diversité culturelle, gouvernance démocratique, éducation)^[56]. Ces associations se réunissent tous les deux ans dans une conférence des OING (organisations internationales non gouvernementales)^[57].

L'OIF agit aussi en partenariat avec les organisations internationales et régionales.

Sommets de la Francophonie

Des sommets réunissent régulièrement les chefs d'État et de gouvernement des pays membres de la Francophonie. Les sommets qui ont eu lieu sont les suivants :

Deux pays francophones (Canada et France) sont membres du G7/G8 et plusieurs villes francophones sont au cœur d'institutions internationales :

• Montréal (siège de l'OACI et de l'agence mondiale antidopage)
• Bruxelles (siège de l'Union européenne et de l'OTAN)
• Genève (22 organisations internationales, dont le siège européen de l'ONU, l'OMC, le CERN et le CICR)
• Strasbourg (Conseil de l'Europe et Parlement européen)
• Paris (l'UNESCO et l'OCDE)
• Lyon (Interpol).

Un certain nombre d'entreprises ou institutions principalement francophones ont une importance mondiale :

• Des trois grands centres aéronautiques mondiaux, deux sont francophones : Toulouse pour Airbus et Montréal pour Bombardier^{[réf. nécessaire]}.
• Parmi le marché mondial du rail, Bombardier, Siemens (Allemagne) et Alstom (France) contrôlent 60 % du marché mondial^{[réf. nécessaire]}.
• SNC-Lavalin (Québec) est la première société au monde du génie et de la construction à côté de Bouygues et Suez. Ces trois industries sont totalement francophones puisque Bouygues et Suez sont d'origines française^{[style à revoir][réf. nécessaire]}.
• Le groupe Carrefour est le deuxième au niveau mondial de la distribution alimentaire derrière Walmart (États-Unis).
• EDF est le plus gros producteur et fournisseur d'électricité au monde.
• La plus grande compagnie d'énergie nucléaire est francophone^{[réf. nécessaire]} et son nom est Orano qui a installé son siège à Paris.
• L'Agence spatiale européenne (ESA, ses sigles en français), qui développe le lanceur spatial Ariane, a son siège social à Paris et ses langues de travail sont l'allemand, l'anglais et le français.
• La Croix-Rouge est la création d'un comité de personnalités de Suisse romande à Genève, où se trouve son siège ainsi qu'un musée.
• Le Comité international olympique (CIO) utilise le français et l'anglais comme langues de communication. Son siège, initialement à Paris, se trouve depuis 1915 à Lausanne, qui porte officiellement le titre de « Capitale olympique ».
• L'Organisation des Nations unies (ONU) compte le français parmi les langues officielles de l'organisation, aux côtés de l'anglais, l'arabe, l'espagnol, le chinois et le russe.
• L'Organisation mondiale du mouvement Scout (OMMS) compte le français comme l'une des langues officielles de l'organisation.

Diversité culturelle

Dès 1962, le président Léopold Sédar Senghor soulignait la dimension culturelle de la francophonie dans un article fondateur : « Le français langue de culture »^[59].

Dès les années 1990, les pays de la Francophonie ont cherché à exclure les biens culturels des accords internationaux sur le commerce : au V^e Sommet de la Francophonie de Grande Baie en 1993, les États participants ont adopté une résolution sur l'exception culturelle au GATT^[60]. Au VIII^e Sommet de la Francophonie de Moncton en 1999, les États francophones ont décidé de se concerter pour dégager des positions communes dans les organisations et conférences internationales afin de défendre la diversité culturelle^[61].

Le 2 novembre 2001, la 31^e Conférence générale de l'Unesco adoptait à l'unanimité une Déclaration universelle sur la diversité culturelle considérée comme « un patrimoine commun de l'humanité »^[62].

Lors du IX^e Sommet à Beyrouth, au Liban, en 2002, consacré au dialogue des cultures, les chefs d'État et de gouvernement des pays membres de l'OIF ont salué la déclaration de l'Unesco et ont appuyé le principe de l'élaboration d'un cadre règlementaire universel^[63].

L'Organisation internationale de la francophonie s'est fortement impliquée tout au long du processus d'élaboration de la Convention de l'Unesco sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles. Il y eut en juin 2001 la tenue d'une Conférence ministérielle sur la culture à Cotonou. Puis l'OIF a envoyé des représentants spéciaux du secrétaire général pour des missions de sensibilisation auprès des gouvernements et de la société civile, et a mis en place une veille juridique avec des experts chargés d'examiner les projets de texte^[64].

La Convention de l'Unesco « réaffirme le droit souverain des États de conserver, d'adopter et de mettre en œuvre les politiques et mesures qu'ils jugent appropriées pour la protection et promotion des expressions culturelles sur leur territoire », ce qui permet aux pays signataires d'élaborer des politiques autonomes de soutien au patrimoine culturel et à la création artistique (défiscalisation, subventions, mesures règlementaires, etc.), « quels que soient les moyens et techniques utilisés », et d'échapper au droit commun du commerce international^[65].

La Convention prévoit une nouvelle forme de solidarité, en plaçant la culture au cœur du développement, avec un « traitement préférentiel pour les pays en développement », et avec la mise en place d'un fonds de coopération alimenté par des contributions volontaires des États et des dons privés.

Littératures d'expression française

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Avant 2015, parmi les quarante « immortels » de l'Académie française, deux n'avaient pas le français pour langue maternelle : François Cheng (Chinois, naturalisé Français en 1971) et Assia Djebar (Algérienne).

Au prix Goncourt, depuis 1987, un quart des lauréats ne sont pas de langue maternelle française. On peut citer Tahar Ben Jelloun (marocain), Amin Maalouf (franco-libanais), Andreï Makine (français d'origine russe), Jonathan Littell (franco-américain) et Atiq Rahimi (franco-afghan). Dans d'autres prix, des étrangers sont également récompensés pour leurs prestations d'écrivains en langue française, comme Nancy Huston (prix Femina 2006), Dany Laferrière (prix Médicis 2009), Ahmadou Kourouma et Milan Kundera, de même que Eugène Ionesco, Senghor et beaucoup d'autres.

Concours francophones de l'OIF

À l'occasion du Forum Mondial sur la Langue Française, qui s'est tenu au Québec (Canada), du 2 au 6 octobre 2012, l'OIF organise un concours pour tous les jeunes francophones de 18 à 30 ans qui est intitulé : Le français et moi. La règle : à partir du 3 avril 2012, il faut faire une vidéo d'une durée de 140 secondes maximum. Le sujet de ce concours : « Qu'est-ce que le français évoque pour vous et chez vous ? ». Voici les mots-clés donnés par l'OIF : grandir, vivre, communiquer, étudier, travailler, rêver, voyager, aimer ou créer en français au XXI^e siècle. C'est une occasion unique et inespérée pour tous les jeunes francophones qui va permettre, pour le Forum Mondial sur la langue française, de savoir quel est l'état du français chez la jeunesse francophone. Le Forum Mondial sur la Langue Française sollicite ce concours par la créativité des vidéos dans un univers qui est totalement familier à la jeunesse francophone : l'univers numérique. Le concours était ouvert jusqu'au 15 juin 2012. Le premier prix est une tablette iPad. Ce concours est en partenariat avec TV5 Québec Canada^[66].

Quel que soit leur support, les médias ont aujourd'hui, la possibilité de toucher un public international grâce à internet ce qui ne suffit cependant pas à leur donner une envergure internationale. Pour atteindre cette dimension, il faut avoir la capacité de s'adresser à des publics diversifiés, et pouvoir traiter, de manière informée et structurée, de sujets intéressant la planète tout entière. Ceci suppose une stratégie et des moyens. Beaucoup de médias francophones restent encore confinés au territoire de la France. Il existe néanmoins quelques grands vecteurs internationaux.

Télévisions

• TV5 Monde
• France 24

Radios

Radio France international

Avec 44 millions d'auditeurs, RFI est la troisième radio internationale après BBC World (146 millions d'auditeurs) et Voice of America (91 millions d'auditeurs), devant Deutsche Welle (31 millions). RFI diffuse ses émissions en français ou dans 19 langues étrangères. RFI émet partout dans le monde, en ondes courtes ou en modulation de fréquence. Elle propose des émissions pédagogiques et trois « journaux en français facile ». RFI a des filiales : Monte Carlo Doualiya (anciennement RMC Moyen-Orient) qui diffuse au Moyen-Orient et au Maghreb en arabe et en français. RFI Sofia (Bulgarie), Radio Delta RFI FM à Bucarest (Roumanie) et RFI-Deutschland diffusent en Europe centrale et orientale^[67]. Et anciennement Rádio Europa Lisboa qui émettait en français et en portugais.

RTBF International

RTBF International, la station de radio internationale de la Radio-télévision belge de la Communauté française (RTBF), est diffusée en ondes moyennes (AM) dans un rayon de 300 km autour de Bruxelles, ainsi qu'en FM à Kinshasa (République démocratique du Congo). En outre, la station est accessible en Europe via le satellite HotBird 7A et en Afrique via le satellite Atlantic Bird 3, ainsi qu'en streaming et en podcast sur internet^[68],[69]. RTBF International rediffuse pour l'essentiel des programmes de La Première et de VivaCité.

Africa n^o 1

Africa n^o 1 est la première station de radio généraliste internationale du continent africain. Elle est localisée au Gabon, au centre du continent africain. Elle compte 31 millions d'auditeurs répartis entre l'Afrique, l'Europe (surtout la région parisienne), et l'Amérique du Nord. Elle est considérée comme la « voix de l'Afrique ». Elle émet en ondes courtes, et en modulation de fréquence dans les principales capitales africaines^[70].

Radio Méditerranée Internationale (Médi 1)

Radio Méditerranée International est une radio privée généraliste bilingue (français-arabe) d'information internationale et de divertissement. Elle couvre l'ensemble du bassin méditerranéen, touchant entre 22 et 23 millions d'auditeurs, et jusqu'à 25 millions en période estivale. Elle est issue d'un partenariat franco-marocain. Ses studios sont installés à Tanger. Elle émet depuis 1980^[70].

Agences de presse

Agence France-Presse (AFP)

L'AFP a été fondée en 1835 par Charles-Louis Havas. Elle est aujourd'hui entièrement numérisée, couvre 165 pays, dispose de 110 bureaux et de plus de 50 correspondants locaux se répartissant en Amérique du Nord (9 bureaux, siège à Washington), en Amérique latine (21 bureaux, siège à Montevideo), en Asie-Pacifique (25 bureaux, siège à Hong Kong), en Europe (36 bureaux, siège à Paris), en Afrique (16 bureaux, siège à Nicosie), et au Moyen-Orient (9 bureaux, siège à Nicosie). Elle emploie 2000 collaborateurs, dont 900 travaillent à l'étranger, et 200 photographes^[70].

Agence panafricaine de presse

L'agence Panapress est née en 1963 en même temps que l'Organisation de l'unité africaine. C'est une agence privée qui produit plus de 60 000 mots par jour. Son réseau de correspondants est le plus dense du continent africain. Son site internet totalise plus de 165 000 connexions par jour, et près de 5 millions d'internautes ont accès à ce site tous les mois. La rédaction centrale est basée à Dakar. Les langues de travail sont le français, l'anglais, l'arabe et le portugais^[70].

Agence Syfia

Syfia est la première agence associative spécialisée sur les pays du Sud et sur l'Afrique. Elle a été créée en 1988. Elle regroupe 10 agences de presse (Belgique, Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Canada, France, Madagascar, République démocratique du Congo, Sénégal et Suisse). Son réseau comporte 70 correspondants dans 35 pays. Il alimente environ 200 titres francophones en Asie et en Afrique, en Europe et au Canada^[71].

Associations

Union internationale de la presse francophone (UPF)

L'UPF a été créée en novembre 1950. Elle regroupe aujourd'hui près de 3 000 journalistes, responsables et éditeurs de la presse écrite et audiovisuelle répartis dans 125 pays. Sa publication, La Gazette de la presse francophone, est diffusée à 20 000 exemplaires dans 183 pays. L'UPF a mis en service un « Internet de la presse francophone » à destination de son réseau et du grand public. Chaque année, elle décerne un « Prix de la libre expression »^[72].

Association internationale de la presse francophone (AIPF)

L'AIPF a été fondée en 1993. Elle met en relation plus de 500 éditeurs de presse écrite de langue française dans les pays francophones et non francophones. Elle poursuit des opérations de jumelage entre titres du Nord et titres du Sud^[72].

Systèmes d’information

La Francophonie a apporté une contribution à deux sommets mondiaux sur la société de l'information à Genève (2003) et à Tunis (2005)^[73]

L’Unesco a établi un rapport mondial en 2005. L’Agence intergouvernementale de la francophonie a également établi un dossier en 2005.

Il existe une base de données lexicographiques panfrancophone.

Réseaux sociaux

Outre les pages officielles d'agences et organismes publics francophones (tels que l'OIF, l'Association internationale des régions francophones ou encore l'Association internationale des maires francophones), plusieurs pages de réseaux sociaux majeurs portent le nom de « Francophonie » et ont pour but de faire connaître le fait francophone à travers le monde :

• exemple sur Reddit

Dans le cadre de la préparation du Sommet de la Terre de Johannesburg du 26 août au 4 septembre 2002, s'est tenu un colloque international à Dakar sur le thème « francophonie et développement durable : quels enjeux, quelles priorités pour l’horizon 2012 ? ». Ce colloque a été organisé par l’Institut de l’énergie et de l’environnement de la Francophonie (IEPF) et en collaboration avec le ministère de la Jeunesse, de l’Environnement et de l’Hygiène publique du Sénégal et l’Agence Universitaire de la Francophonie (AUF).

De nombreuses idées forces sont ressorties lors de ce colloque^[74], notamment :

• la promotion de la dimension culturelle dans la notion de développement durable dont elle pourrait être le quatrième pilier au côté du social, de l’économie et de l’environnement ;
• La participation éclairée des citoyens et des communautés dans les processus de prise de décision sur le développement et leur mise en œuvre ;
• La nécessité de se connecter au réseau mondial de l’information pour avoir accès aux connaissances et aux moyens de se faire connaître à l’échelle planétaire.

Le thème du X^e Sommet de la Francophonie à Ouagadougou en 2004 était : « la francophonie, espace solidaire pour un développement durable »^[75].

Le développement durable a été inclus dans les missions de l'Organisation internationale de la francophonie en 2004.

Le site francophone Médiaterre sur le développement durable, présenté lors du sommet de Johannesburg comme une initiative de type II, permet d'animer un réseau de compétences réparti entre les pays du Nord et les pays du Sud. Il est organisé en plusieurs portails géographiques (Europe, Afrique, Amérique du Nord, Océan indien…) et thématiques (eau, biodiversité…). Il permet de publier des dépêches sur l'actualité du développement durable dans le monde.

Pour soutenir la mise en œuvre du Programme de développement durable des Nations unies à l'horizon 2030 dans l'espace francophone, l'OIF lance l'initiative participative Objectif 2030 à travers son organe subsidiaire, l'Institut de la Francophonie pour le développement durable (IFDD)^[76],[77].

En 1988, l'OIF crée la Journée internationale de la francophonie, fêtée chaque 20 mars, pour célébrer le fait francophone sur tous les continents et appeler à la découverte des différentes cultures francophones et multilingues à travers le monde. La date choisie pour cette célébration est l’anniversaire de la création de la première organisation francophone, l’Agence de coopération culturelle et technique, lors de la Conférence de Niamey au Niger, le 20 mars 1970. Depuis, un site en ligne (http://20mars.francophonie.org/) recense les activités majeures organisées pour le 20 mars, par des particuliers, des écoles, des ambassades, instituts ou par l'OIF à travers le monde.

Drapeaux internationaux

Drapeaux officiels

Le drapeau officiel de l'Organisation Internationale de la Francophonie représente un cercle, subdivisé en cinq arcs de couleurs différentes^[78].

Tout comme le drapeau olympique, il représente globalement les cinq continents habités. La palette des couleurs est identique, mis à part le noir remplacé par le violet.

• 
  Drapeau de l'OIF.

Drapeaux nationaux et sous-nationaux

Drapeaux canadiens

Le Canada, ses provinces et ses territoires comptent leurs propres drapeaux officiels pour représenter leurs communautés francophones respectives^[79].

Notes