Liste des intercommunalités du Puy-de-Dôme

Au 1^er janvier 2023, le département du Puy-de-Dôme compte 14 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont le siège est dans le département (1 métropole, 2 communautés d'agglomération et 11 communautés de communes), dont un qui est interdépartemental.

Carte des EPCI du Puy-de-Dôme au 1^er janvier 2021.

Avant la réforme intercommunale, en 2016, le département comptait une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes.

Liste des intercommunalités en 2023

Forme juridique	Nom	n^o SIREN	Date de création	Nombre de communes	Population (der. pop. légale)	Superficie (km²)	Densité (hab./km²)	Siège	Président
Métropole	Clermont Auvergne Métropole	246300701	24 décembre 1999	21	295 821 (2020^[1])	300,60	984	Clermont-Ferrand	Olivier Bianchi
Communauté d'agglomération	CA Riom Limagne et Volcans	200070753	1^er janvier 2017	31	67 701 (2020^[2])	401,80	169	Riom	Frédéric Bonnichon
Communauté d'agglomération	CA Agglo Pays d'Issoire	200070407	1^er janvier 2017	88	56 919 (2020^[3])	1 017,90	56	Issoire	Bertrand Barraud
Communauté de communes	CC Mond'Arverne Communauté	200069177	1^er janvier 2017	27	40 762 (2020^[4])	307,30	133	Veyre-Monton	Pascal Pigot
	CC Thiers Dore et Montagne	200070712	1^er janvier 2017	30	36 628 (2020^[5])	624,40	59	Thiers	Tony Bernard
	CC Ambert Livradois Forez	200070761	1^er janvier 2017	58	27 565 (2020^[6])	1 229,80	22	Ambert	Daniel Forestier
	CC Billom Communauté	200067627	1^er janvier 2017	25	25 917 (2020^[7])	276,50	94	Billom	Gérard Guillaume
	CC Plaine Limagne	200071199	1^er janvier 2017	25	21 351 (2020^[8])	352,80	61	Aigueperse	Claude Raynaud
	CC Combrailles Sioule et Morge	200072098	1^er janvier 2017	29	19 475 (2020^[9])	427,0	46	Manzat	Sébastien Guillot
	CC entre Dore et Allier	246301097	18 décembre 1998	14	19 382 (2020^[10])	229,10	85	Lezoux	Elisabeth Brussat
	CC du Pays de Saint-Éloy	200072080	1^er janvier 2017	34	15 530 (2020^[11])	683,50	23	Saint-Éloy-les-Mines	Laurent Dumas
	CC Chavanon Combrailles et Volcans	200071215	1^er janvier 2017	36	12 631 (2020^[12])	840,10	15	Pontaumur	Cédric Rougheol
	CC Dômes Sancy Artense	200069169	1^er janvier 2017	27	12 573 (2020^[13])	690,70	18	Rochefort-Montagne	Alain Mercier
	CC du Massif du Sancy	246300966	10 décembre 1999	20 (dont 1 dans le Cantal)	9 638 (2020^[14])	605,70	16	Mont-Dore	Lionel Gay

Toutes les structures intercommunales du département appliquent la fiscalité professionnelle unique.

Par arrêté préfectoral du 22 décembre 2017, la communauté de communes Riom Limagne et Volcans devient une communauté d'agglomération^[15].

Par décret du 27 décembre 2017, la communauté urbaine Clermont Auvergne Métropole devient une métropole^[16].

Carte des intercommunalités à fiscalité propre dans le Puy-de-Dôme.

Évolution de l'intercommunalité dans les années 2010

L'intercommunalité à l'issue du premier SDCI de 2011

Au 1^er janvier 2011, le département du Puy-de-Dôme était composé de 44 intercommunalités à fiscalité propre mais comptait encore dix-neuf communes non rattachées à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), ainsi que 188 syndicats de communes et syndicats mixtes. Le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) du 22 décembre 2011 prévoyait la disparition des communes isolées, c'est-à-dire n'étant rattachées à aucun EPCI, et « la résorption des discontinuités territoriales autour de la réorganisation des EPCI à fiscalité propre » touchant les communautés de communes : une création, huit périmètres modifiés et deux fusions^[17].

À l'issue des opérations menées par ce SDCI, cinq communes ont adhéré à un EPCI en 2012 : Compains, Espinchal, Saint-Pierre-Colamine, Saint-Victor-la-Rivière et Valbeleix ont intégré la CC du Massif du Sancy^[17], et quatre autres en 2013 : Saint-Sulpice à la communauté de communes Sioulet-Chavanon ; Labessette à Sancy-Artense Communauté ; Authezat à Gergovie Val d'Allier Communauté ; Joze à la communauté de communes entre Dore et Allier. En outre, Châteauneuf-les-Bains quitte la CC Cœur de Combrailles pour rejoindre celle de Manzat^[17].

Le 1^er janvier 2013, les communautés de communes de Billom - Saint-Dier et de la Vallée du Jauron fusionnent et une communauté de communes centrée sur Saint-Éloy-les-Mines est créée^[17].

Un autre projet devait aboutir à la disparition de la communauté de communes des Coteaux de l'Allier, laquelle accusait un périmètre discontinu et une population inférieure à 5 000 habitants. Ainsi, au 1^er janvier 2014, deux communes de la CC des Coteaux de l'Allier rejoignaient une autre communauté de communes : Usson (plus la commune « isolée » de Varennes-sur-Usson) à la communauté de communes du Pays de Sauxillanges et Montpeyroux à Couze Val d'Allier^[17]. Néanmoins le projet de fusion avec Issoire Communauté n'a pas abouti^[17].

Situation en 2015

En 2015, le département du Puy-de-Dôme comptait 213 structures intercommunales, dont 44 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre dont le siège est dans le département : une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes regroupant 469 des 470 communes du département^{[Note 1]}.

En outre, le département comprend 54 SIVU, 41 SIVOM, 27 syndicats mixtes fermés et 46 ouverts, ainsi qu'un pôle d'équilibre territorial et rural (Grand Clermont).

Les 44 EPCI à fiscalité propre comptaient en moyenne 14 891 habitants, la moins peuplée en comptant 2 024 et la plus peuplée 290 356^{[Note 2]}^,^[17].

Ces EPCI sont listés dans le tableau ci-dessous :

Forme juridique	Nom^[18]	N^o SIREN	Type de fiscalité^{[a 1]}	Date de création^[19]	Siège	Président^[19]	Nombre de communes	Population 2011	Superficie (km²)	Densité (hab./km²)
Communauté d'agglomération	CA Clermont Communauté	246300701	FPU	24/12/1999	Clermont-Ferrand	Olivier Bianchi	21	295821	300.60	984,0
Communauté de communes	CC du Pays d'Arlanc	246300651	FPU	23/12/1992	Arlanc	Jean-Claude Daurat	9	3838	162.16	23,70
	CC de la Montagne Thiernoise	246300669	FPU	24/12/1993	Celles-sur-Durolle	Olivier Chambon	9	7629	199.29	38,30
	CC Sancy Artense Communauté	246300677	FPU	24/12/1993	La Tour-d'Auvergne	François Marion	13	4902	377.09	13,00
	CC du Pays de Menat	246300685	FPU	24/12/1993	Menat	Bernard Duverger	12	3867	193.53	20,00
	CC de Limagne d'Ennezat	246300693	FPU	24/12/1993	Ennezat	Claude Boilon	14	14293	143.04	99,90
	CC des Coteaux de l'Allier	246300784	FPU	26/12/1994	Orbeil	Bernard Igonin	6	3767	59.46	63,40
	CC du Pays de Cunlhat	246300735	FPU	19/05/1994	Cunlhat	Gérard Grenier	7	3453	153.18	22,50
	CC des Puys et Couzes	246300776	FPU	26/12/1994	Champeix	Roger Jean Meallet	16	5650	133.41	42,40
	CC des Côtes de Combrailles	246300800	FPU	20/12/1996	Combronde	Bernard Lambert	12	7289	105.08	69,40
	CC du Pays d'Olliergues	246300818	FPU	30/12/1996	Olliergues	Yves Fournet-Fayard	6	2808	106.75	26,30
	CC Manzat Communauté	246300834	FPU	22/12/1997	Manzat	Jean Marie Mouchard	9	8591	209.03	41,10
	CC Couze Val d'Allier	246300842	FPU	24/12/1997	Chadeleuf	Jean Pierre Sauvant	7	5604	46.61	120,20
	CC du Lembron Val d'Allier	246300883	FPU	30/12/1998	Saint-Germain-Lembron	Pierre Ravel	17	7545	122.84	61,40
	CC entre Dore et Allier	246301097	FPU	18/12/1998	Lezoux	Florent Moneyron	14	19382	229.10	84,60
	CC Nord Limagne	246301006	FPU	01/12/1999	Aigueperse	Luc Chaput	12	9076	148.60	61,10
	CC du Haut-Livradois	246300974	FPU	25/11/1999	Fournols	Jean-Luc Coupat	15	3426	299.40	11,40
	CC du Pays d'Ambert	246301105	FPU	24/12/1999	Ambert	Guy Gorbinet	7	9423	177.80	53,00
	CC Ardes Communauté	246300990	FPU	15/12/1999	Ardes	Bernard Veissiere	15	2028	330.90	6,10
	CC du Pays de Courpière	246301014	FPU	17/12/1999	Courpière	Michel Gonin	10	8264	188.00	44,00
	CC de Rochefort-Montagne	246300909	FPU	05/10/1999	Rochefort-Montagne	Alain Mercier	14	7412	317.74	23,30
	CC Gergovie Val d'Allier Communauté	246300933	FPU	16/12/1999	Veyre-Monton	Yves Fafournoux	11	20175	82.37	244,90
	CC Cœur de Combrailles	246300917	FPU	25/10/1999	Saint-Gervais-d'Auvergne	Bernard Favier	10	4153	261.44	15,90
	CC Les Cheires	246300982	FPU	16/12/1999	Saint-Amant-Tallende	Serge Touret	11	11547	183.34	63,00
	CC de la Vallée de l'Ance	246301022	FPU	13/12/1999	Saillant	Michel Bravard	10	3041	223.35	13,60
	CC du Pays de Sauxillanges	246301048	FPU	16/12/1999	Sauxillanges	Vincent Challet	17	6500	202.62	32,10
	CC du Massif du Sancy	246300966	FPU	10/12/1999	Mont-Dore	Lionel Gay	16	9638	605.70	15,90
	CC Sioulet-Chavanon	246301071	FPU	10/12/1999	Bourg-Lastic	Boris Souchal	12	3662	299.65	12,20
	CC de Pionsat	246300958	FPU	13/12/1999	Pionsat	François Brunet	10	2581	165.24	15,60
	CC de Haute Combraille	246300925	FPU	02/11/1999	Pontaumur	Cédric Rougheol	17	5207	389.64	13,40
	CC Riom-Communauté	246301055	FPU	09/12/1999	Riom	Pierre Pecoul	11	32088	91.87	349,30
	CC Mur ès Allier	246301113	FPU	16/12/1999	Dallet	Gilles Voldoire	5	6793	30.12	225,50
	CC Thiers Communauté	246301063	FA	10/12/1999	Thiers	Abdelhraman Meftah	4	15117	107.32	140,90
	CC Livradois Porte d'Auvergne	246300941	FPU	16/12/1999	Grandrif	Daniel Barrier	4	2055	107.18	19,20
	CC Limagne Bords d'Allier	246301030	FPU	15/12/1999	Maringues	Dominique Busson	5	5182	88.41	58,60
	CC du Bassin minier Montagne	246301139	FPU	17/11/2000	Brassac-les-Mines	Yves-Serge Croze	10	6728	88.65	75,90
	CC des Coteaux de Randan	246301121	FPU	15/09/2000	Randan	Didier Chassain	8	5544	115.81	47,90
	CC Issoire Communauté	246301170	FPU	23/12/2002	Issoire	Bertrand Barraud	5	16404	53.16	308,60
	CC Volvic Sources et Volcans	246301162	FPU	10/12/2002	Volvic	Frédéric Bonnichon	7	17455	166.91	104,60
	CC Allier Comté Communauté	246301154	FPU	01/01/2003	Vic-le-Comte	Gilles Paulet	7	7619	94.84	80,30
	CC Pontgibaud Sioule et Volcans	200023331	FPU	01/01/2010	Pontgibaud	Lionel Muller	7	4209	150.80	27,90
	CC entre Allier et Bois Noirs	200023489	FA	01/01/2010	Puy-Guillaume	Bernard Vignaud	7	6468	129.80	49,80
	CC du Pays de Saint-Éloy-les-Mines	200035178	FPU	01/01/2013	Saint-Éloy-les-Mines	Marie-Thérèse Sikora	9	7472	158.83	47,00
	CC de Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron	200035020	FPU	01/01/2013	Billom	Gérard Guillaume	21	17749	246.36	72,00
Intercommunalité dont le siège est situé dans le département de l'Allier (1)
Communauté de communes	CC du Pays de Marcillat-en-Combraille	240300624	FA	31/12/2000	Marcillat-en-Combraille	Christian Chito	1 (EPCI complet : 12 dép2 : Allier)	275 (EPCI complet : 4575)	17,37 (EPCI complet : 209.97)	21,80
TOTAL département							470	644 216^[20]	7 970^[20]	^[20]

Anciennes intercommunalités

Projet de réforme intercommunale

Contexte

La loi n^o 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite « loi NOTRe », impose un seuil minimal de 15 000 habitants pour une intercommunalité, avec un seuil réduit à 5 000 habitants pour les communes de montagne. Le préfet a prévu de passer le nombre d'EPCI de 44 à 14^[21].

En dehors de Clermont Communauté, communauté d'agglomération qui devient communauté urbaine, seule la communauté de communes Entre Dore et Allier ne change pas de périmètre^[22].

Une réforme imposée

Les seuils de population

Différents seuils sont établis pour qu'une intercommunalité puisse subsister conformément à la loi NOTRe.

Seuils établis^[17]
Conditions	Seuil
50 % des communes en zone de montagne	5 000 hab.
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale (103,4 hab./km²)	5 000 hab.
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale et densité départementale inférieure à celle nationale^{[b 1]}	11 605 hab.
EPCI issu d'une fusion intervenue entre le 1^er janvier 2012 et la publication de la loi NOTRe	12 000 hab.
Autres cas	15 000 hab.

Conséquences financières

Les communautés de communes, en l'état actuel (2015), présentaient un fort écart de potentiel fiscal, variant de 72 euros par habitant pour la CC des Coteaux de l'Allier à 983 euros par habitant pour la CC d'Issoire, avec une moyenne de 199,2 euros. La nouvelle carte intercommunale réduit les écarts, variant cette fois-ci de 116 à 430 euros par habitant avec une moyenne de 230 euros par habitant^[17].

Les nouvelles intercommunalités prévues en 2017

Le SDCI prévoit quatorze intercommunalités. Un seul changement survient entre la présentation du projet et son adoption en mars 2016 : l'intégration de la commune cantalienne de Montgreleix^[23]^,^[24].

Nouvelles intercommunalités^[24]
N^o projet	Intercommunalités	Communes (dont montagne)	Population (municipale 2013)	Densité (hab./km²)
1	Coteaux de Randan + Limagne Bords d'Allier + Nord Limagne	25 (0)	20 462	57,99
2	Entre Dore et Allier	14 (0)	18 147	79,21
3	Entre Allier et Bois Noirs + Montagne Thiernoise + Pays de Courpière + Thiers communauté	30 (24)	37 306	59,75
4	Haut-Livradois + Livradois Porte d'Auvergne + Pays d'Ambert + Pays d'Arlanc + Pays de Cunlhat + Pays d'Olliergues + Vallée de l'Ance	58 (58)	28 073	22,33
5	Ardes Communauté (moins La Godivelle) + Bassin minier Montagne + Coteaux de l'Allier + Couze Val d'Allier + Issoire Communauté + Lembron Val d'Allier + Pays de Sauxillanges + Puys et Couzes	90 (44)	54 809	54
6	Massif du Sancy (plus les communes de La Godivelle, Saint-Genès-Champespe, du Vernet-Sainte-Marguerite et de Montgreleix^{[Note 3]})	20 (20)	9 693	16,12
7	Rochefort-Montagne + Sancy-Artense Communauté (moins la commune de Saint-Genès-Champespe)	26 (26)	12 151	18,34
8	Haute Combraille + Pontgibaud Sioule et Volcans + Sioulet-Chavanon	36 (36)	12 996	15,47
9	Cœur de Combrailles + Pays de Saint-Éloy-les-Mines + Pionsat + communes de Menat, Neuf-Église, Servant, Teilhet^{[c 1]} et Virlet	34 (34)	16 140	23,61
10	Côtes de Combrailles + Manzat communauté + communes de Blot-l'Église, Lisseuil, Marcillat, Pouzol, Saint-Gal-sur-Sioule, Saint-Pardoux, Saint-Quintin-sur-Sioule, Saint-Rémy-de-Blot^{[c 2]}	29 (22)	18 132	42,46
11	Limagne d'Ennezat + Riom-Communauté + Volvic Sources et Volcans	31 (8)	64 907	161,53
12	Allier Comté Communauté + Les Cheires (moins Le Vernet-Sainte-Marguerite) + Gergovie Val d'Allier Communauté	28 (10)	39 443	117,56
13	Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron + Mur ès Allier	26 (8)	25 165	91
14	Clermont Auvergne Métropole	21 (5)	283 680	944

Les noms des nouvelles intercommunalités sont dévoilés par des arrêtés préfectoraux.

Noms des nouvelles intercommunalités
N^o projet	Nom du nouvel EPCI	Siège	Arrêté préfectoral
1	CC Plaine Limagne	Aigueperse	AP fusion du 13 décembre 2016^[25]
2	CC Entre Dore et Allier	Lezoux	périmètre inchangé
3	CC Thiers Dore et Montagne	Thiers	AP fusion du 12 décembre 2016^[26]
4	CC Ambert Livradois Forez	Ambert	AP fusion du 12 décembre 2016^[26]
5	CA Agglo Pays d'Issoire	Issoire	AP fusion du 6 décembre 2016^[27]
6	CC Massif du Sancy
7	CC Dômes Sancy Artense	Rochefort-Montagne	AP fusion du 1^er décembre 2016^[28]
8	CC Chavanon Combrailles et Volcans	Pontaumur	AP fusion du 13 décembre 2016^[26]
9	CC du Pays de Saint-Éloy	Saint-Éloy-les-Mines	AP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22^[25]
10	CC Combrailles Sioule et Morge	Manzat	AP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22^[25]
11	CC Riom Limagne et Volcans	Riom	AP fusion du 12 décembre 2016^[26]
12	CC Mond'Arverne Communauté	Veyre-Monton	AP fusion du 1^er décembre 2016^[27]
13	CC Billom Communauté	Billom	AP fusion du 10 novembre 2016^[29]
14	Clermont Auvergne Métropole	Clermont-Ferrand	AP transformation du 16 décembre 2016^[25]

CC : communauté de communes, CA : communauté d'agglomération, CU : communauté urbaine.

AP fusion : arrêté préfectoral prononçant la fusion, AP transformation : arrêté préfectoral prononçant la transformation en communauté urbaine.

Nom et siège provisoires pour la communauté de communes du Pays de Saint-Éloy^[25].

Compétences

Toutes les communautés de communes possèdent les compétences du développement économique et de l'aménagement de l'espace. Les nouvelles intercommunalités (hors Clermont Communauté possédant des compétences obligatoires supplémentaires) acquerront en totalité^[17] :

au 1^er janvier 2017, la promotion du tourisme, l'aire d'accueil des gens du voyage, ainsi que la collecte et le traitement des déchets ménagers ;
au 1^er janvier 2018, les milieux aquatiques et les inondations (GEMAPI) ;
au 1^er janvier 2020, l'eau et l'assainissement.

Notes et références

Notes

Références

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[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

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[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[Note 1]

[Note 2]

[18]

[a 1]

[19]

[20]

[21]

[22]

[b 1]

[23]

[24]

[Note 3]

[c 1]

[c 2]

[25]

[26]

[27]

[28]

[29]

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