Liste des villes et agglomérations les plus peuplées

Une ville peut être définie par ses limites administratives, également connues sous le nom de « ville administrative » (City proper en anglais). L'UNICEF définit la ville administrative comme « la population vivant à l'intérieur des limites administratives d'une ville ou contrôlée directement depuis la ville par une autorité unique ». Une ville administrative est ainsi une localité définie par des frontières juridiques ou politiques et un statut urbain reconnu sur le plan administratif, qui se caractérise généralement par une certaine forme d'administration locale^[1],[2],[3]. Les limites et les données relatives à la population des villes administratives peuvent ne pas inclure les banlieues^[4].

En raison de cette définition, le chiffre de la population de la ville administrative peut être très différent de celui de la population de l'aire urbaine, car de nombreuses villes sont des amalgames de municipalités plus petites (Australie) et, inversement, de nombreuses villes chinoises influencent des territoires qui s'étendent bien au-delà de l'aire urbaine centrale dans des zones suburbaines et rurales^[5]. La municipalité chinoise de Chongqing, qui est la plus grande ville administrative du monde en termes de population, comprend une immense zone administrative de 82 403 km², soit à peu près la taille de l'Autriche. Cependant, plus de 70 % de ses 30 millions d'habitants sont en fait des travailleurs agricoles vivant en milieu rural^[6],[7].

Une ville peut être définie comme une zone urbaine conditionnellement contiguë, sans tenir compte des limites territoriales ou autres à l'intérieur d'une zone urbaine. L'UNICEF définit la zone urbaine comme suit :

« La définition du terme « urbain » varie d'un pays à l'autre et, en raison de reclassements périodiques, peut également varier au sein d'un même pays au fil du temps, ce qui rend les comparaisons directes difficiles. Une zone urbaine peut être définie par un ou plusieurs des critères suivants : critères administratifs ou frontières politiques (par exemple, zone relevant de la juridiction d'une municipalité ou d'un comité municipal), seuil de population (le minimum pour un établissement urbain est généralement de l'ordre de 2 000 personnes, bien que ce seuil varie globalement entre 200 et 50 000), densité de population, fonction économique (par exemple, lorsqu'une majorité significative de la population n'est pas principalement engagée dans l'agriculture, ou lorsqu'il y a un excédent d'emplois) ou présence de caractéristiques urbaines (par exemple, rues pavées, éclairage électrique, système d'égouts). »

Selon Wendell Cox, une zone urbaine est une masse foncière construite de manière continue qui se trouve à l'intérieur d'un marché du travail (zone métropolitaine ou région métropolitaine) et qui ne contient pas de terres rurales^[8].

Une ville peut être définie à partir des ses effectifs démographiques, mais aussi comme une zone métropolitaine ou encore comme un bassin d'emploi. L'UNICEF définit l'aire métropolitaine comme suit :

« Une zone officielle de gouvernement local comprenant l'ensemble de l'aire urbaine et ses principales zones de navettage, généralement formée autour d'une ville à forte concentration de population (c'est-à-dire une population d'au moins 100 000 habitants). Outre la ville proprement dite, une aire métropolitaine comprend à la fois le territoire environnant avec des niveaux urbains de densité résidentielle et certaines zones supplémentaires à plus faible densité qui sont adjacentes et reliées à la ville (par exemple, par des transports fréquents, des liaisons routières ou des facilités de navettage). »

Dans de nombreux pays, les aires métropolitaines sont créées soit par une organisation officielle, soit uniquement à des fins statistiques. Aux États-Unis, la zone statistique métropolitaine (MSA) est définie par l'Office of Management and Budget (OMB)^[9]. Aux Philippines, les zones métropolitaines sont administrées par une agence officielle, telle que la Metropolitan Manila Development Authority (MMDA), qui gère la zone métropolitaine de Manille^[10]. Des agences similaires existent en Indonésie, telle que la Jabodetabekjur Development Cooperation Agency pour l'aire métropolitaine de Jakarta^[11].

Selon une étude menée par l'ONU, il y a, en 2018, 81 villes dans le monde comptant plus de 5 millions d'habitants. Les chiffres combinent les villes administratives, leurs zones urbaines et leurs aires urbaines^[12]. Étant données les grandes variations de la notion administrative de ville, ce tableau précise aussi le statut national de la ville.

Agglomération	Pays	Population selon l'ONU (2018)[12]	Ville[note 1]			Zone urbaine[8]		Aire urbaine
			Statut administratif	Population	Surface km2	Population	Surface km2	Population	Surface km2
Tokyo	Japon	37 468 000	Préfecture métropolitaine	13 515 271[13]	2 191[13]	37 732 000	8 231 [note 2]	37 274 000[14]	13 452[14]
Delhi	Inde	28 514 000	Corporation municipale	16 753 235[15]	1 484[15]	32 226 000	2 344 [note 3]	29 000 000[16]	3 483[16]
Shanghai	Chine	25 582 000	Municipalité	24 870 895[17],[18]	6 341[17]	24 073 000	4 333 [note 4]	NC	NC
São Paulo	Brésil	21 650 000	Municipalité	12 252 023[19]	1 521[19]	23 086 000	3 649 [note 5]	21 734 682[20]	7 947[20]
Mexico	Mexique	21 581 000	District fédéral	9 209 944[21]	1 485[21]	21 804 000	2 530	21 804 515[22]	7 866[22]
Le Caire	Égypte	20 076 000	Gouvernorat	10 044 894[23]	3 085[23]	20 296 000	2 010	NC	NC
Bombay	Inde	19 980 000	Corporation municipale	12 478 447[24]	603[24]	24 973 000	976 [note 6]	24 400 000[25]	4 355[25]
Pékin	Chine	19 618 000	Municipalité	21 893 095[17],[18]	16 411[17],[18]	18 522 000	4 284	NC	NC
Dacca	Bangladesh	19 578 000	Capitale	10 295 407[26],[27]	338[26],[27]	18 627 000	619	14 543 124[28]	NC
Osaka	Japon	19 281 000	Ville désignée	2 725 006[13]	225[13]	15 126 000	3 020 [note 7]	19 303 000[14]	13 228[14]
New York-Newark	États-Unis	18 819 000	Cité	8 804 190[29]	778[29]	21 509 000	12 093 [note 8]	MSA: 19 557 311 CSA: 23 143 097[30]	12 093
Karachi	Pakistan	15 400 000	Corporation métropolitaine (en)	20 382 881[31],[32]	3 530[31],[32]	15 738 000	1 124	20 382 000[33],[34]	3 780[33],[34]
Buenos Aires	Argentine	14 967 000	Cité autonome (en)	3 054 300[35]	203[35]	16 710 000	3 437	12 806 866[36]	NC
Chongqing	Chine	14 838 000	Municipalité	32 054 159[37],[18]	82 403[37],[18]	12 135 000	1 580	NC	NC
Istanbul	Turquie	14 751 000	Métropole	15 519 267[38]	5 196[38]	14 441 000	1 471	NC	NC
Calcutta	Inde	15 333 000	Corporation municipale	4 496 694[39]	206[39]	21 747 000	1 352	15 333 000[40]	1 887[40]
Manille	Philippines	13 482 000	Capitale	1 780 148[41]	43[41]	24 922 000	1 911 [note 9]	12 877 253[41]	620[41]
Lagos	Nigeria	13 463 000	Aire urbaine	NC	NC	16 637 000	1 966	21 000 000[42]	1 171[42]
Rio de Janeiro	Brésil	13 293 000	Municipalité	6 520 000[43]	1 221[43]	12 592 000	2 020	12 644 321[44]	5 327[44]
Tianjin	Chine	13 215 000	Municipalité	13 866 009[17],[18]	11 920[17],[18]	10 368 000	2 813	NC	NC
Kinshasa	République démocratique du Congo	13 171 000	Ville-province	14 565 700[45]	9 965[45]	12 836 000	474	NC	NC
Canton	Chine	12 638 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	18 676 605[17]	7 434[17]	26 940 000	4 535 [note 10]	NC	NC
Los Angeles	États-Unis	12 458 000	Ville	3 990 456[29]	1 214[29]	15 204 000	6 351	MSA: 13 291 486 CSA: 18 372 485[46]	12 559
Moscou	Russie	12 410 000	Ville fédérale	13 200 000[47],[48]	2 511[47],[48]	17 332 000	6 154	20 004 462[49]	NC
Shenzhen	Chine	11 908 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	17 494 398[17]	2 050[17]	17 619 000	1 803	NC	NC
Lahore	Pakistan	11 738 000	Corporation métropolitaine (en)	13 004 135[50]	1 772[50]	12 306 000	945	NC	NC
Bangalore	Inde	11 440 000	Corporation municipale	8 443 675[51]	709[51]	15 386 000	1 401	NC	NC
Paris	France	10 901 000	Commune	2 148 271[52]	105[52]	11 060 000	2 853	12 244 807	18 940,7
Bogota	Colombie	10 574 000	District de capitale (en)	7 963 000[53]	1 587[53]	10 085 000	562	12 545 272[54]	5 934[54]
Jakarta	Indonésie	10 517 000	Région spéciale	10 154 134[55]	664[55]	33 756 000	3 546 [note 11]	33 430 285[56]	7 063[56]
Madras	Inde	10 456 000	Corporation municipale	6 727 000[57]	426[57]	12 395 000	1 085	11 564 000[58]	2 280[58]
Lima	Pérou	10 391 000	Province	8 894 000[59]	2 672[59]	10 320 000	891	9 569 468[60]	2 819[60]
Bangkok	Thaïlande	10 156 000	Zone administrative spéciale	8 305 218	1 569[61]	18 007 000	3 199	16 255 900[62]	7 762[62]
Séoul	Corée du Sud	9 963 000	Ville spéciale	10 013 781[63]	605[63]	23 016 000	2 769	25 514 000[63]	11 704[63]
Nagoya	Japon	9 507 000	Ville désignée	2 320 361[13]	326[13]	9 197 000	3 704	9 363 000[14]	7 271[14]
Hyderabad	Inde	9 482 000	Corporation municipale	6 993 262[64],[65]	650[64],[65]	10 494 000	1 404	NC	NC
Londres	Royaume-Uni	9 046 000	Collectivité territoriale	8 825 001[66]	1 572[66]	11 262 000	1 738	14 372 596[67]	8 382
Téhéran	Iran	8 896 000	Capitale	9 033 003[68],[69]	751[68],[69]	14 148 000	1 704	NC	NC
Chicago	États-Unis	8 864 000	Ville	2 746 388[29]	589[29]	9 057 000	7 006	MSA: 9 618 502 CSA: 9 806 184[70]	18 640
Chengdu	Chine	8 813 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	20 937 757[17]	14 378[17]	20 937 757	1 935	NC	NC
Nankin	Chine	8 245 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	9 314 685[17]	6 582[17]	8 422 000	1 614	NC	NC
Wuhan	Chine	8 176 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	12 447 718[17]	8 494[17]	12 447 718	1 722	NC	NC
Hô Chi Minh-Ville	Viêt Nam	8 145 000	Province spéciale	7 431 000[71]	2 061[71]	15 136 000	2 165	NC	NC
Luanda	Angola	7 774 000	Ville-province (en)	2 165 867[72]	116[72]	9 051 000	1 005	NC	NC
Ahmedabad	Inde	7 681 000	Corporation municipale	5 570 585[73]	464[73]	8 009 000	404	6 300 000[74]	NC
Kuala Lumpur	Malaisie	7 564 000	Capitale	1 768 000[75]	243[75]	8 911 000	2 163	7 200 000[76]	2 793[76]
Xi'an	Chine	7 444 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	12 183 280[17]	10 135[17]	12 328 000	1 826	NC	NC
Hong Kong	Chine	7 429 000	Région administrative spéciale	7 298 600[77],[78]	1 104[77],[78]	7 450 000	290	NC	NC
Dongguan	Chine	7 360 000	Ville-préfecture	10 466 625[17]	2 465[17]	10 646 000	1 759	NC	NC
Hangzhou	Chine	7 236 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	11 936 010[17]	16 596[17]	9 523 000	1 344	NC	NC
Foshan	Chine	7 236 000	Ville-préfecture	9 498 863[17]	3 848[17]	NC [note 12]	NC	NC	NC
Shenyang	Chine	6 921 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	8 294 000[17]	12 980[17]	7 964 000	1 551 [note 13]	NC	NC
Riyad	Arabie saoudite	6 907 000	Municipalité	6 694 000[79]	1 913[79]	7 237 000	1 673	NC	NC
Bagdad	Irak	6 812 000	Cité	8 126 755[80]	5 200[80]	6 183 000	694	NC	NC
Santiago	Chili	6 680 000	commune	236 453[81]	22[81]	7 171 000	1 147	7 112 808[82]	15 403[82]
Surat	Inde	6 564 000	Corporation municipale	4 466 826[83]	327[83]	6 538 000	238	NC	NC
Madrid	Espagne	6 497 000	Commune	3 266 126[84]	606[84]	6 211 000	1 365	6 641 649	NC
Suzhou	Chine	6 339 000	Ville-préfecture	12 748 262[17]	8 488,42[17]	6 031 000	1 386	NC	NC
Pune	Inde	7 184 000	Corporation municipale	3 124 458[85]	276[85]	8 231 000	650	7 276 000[86]	7 256[86]
Harbin	Chine	6 115 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	10 635 971[17]	53 068[17]	3 830 000	671	NC	NC
Houston	États-Unis	6 115 000	Ville	2 325 502[29]	1 553[29]	6 500 000	4 931	6 997 384[87]	21 395[87]
Dallas	États-Unis	6 099 000	Ville	1 345 047[29]	882[29]	6 950 000	5 278 [note 14]	7 470 158[88]	22 463[88]
Toronto	Canada	6 082 000	Municipalité	2 731 571[89],[90]	630[89],[90]	6 771 000	2 344	5 928 040[91]	5 906[91]
Dar es Salam	Tanzanie	6 048 000	Ville	5 383 728[92]	1 393[92]	7 962 000	961	NC	NC
Miami	États-Unis	6 036 000	Ville	470 914[29]	92,9[29]	6 058 000	3 313	6 158 824	15 890
Belo Horizonte	Brésil	5 972 000	Ville	2 502 557	330,9	5 328 000	1 287	5 156 217	9 459,1
Singapour	Singapour	5 792 000	Pays	5 638 700	725,7	5 983 000	523	NC	NC
Philadelphie	États-Unis	5 695 000	Ville-comté consolidée	1 526 006	369,59	5 799 000	5 429	MSA: 6 096 120 CSA: 7 381 187	NC
Atlanta	États-Unis	5 572 000	Ville	498 715	354,22	5 478 000	7 400	5 949 951	21 690
Fukuoka	Japon	5 551 000	Ville désignée	1 588 924	343,39	2 286 000	505	NC	NC
Khartoum	Soudan	5 534 000	NC	1 410 858[93]	NC	7 869 000	1 031	NC	NC
Barcelone	Espagne	5 494 000	Commune	1 620 343[94]	101,4[94]	4 800 000	1 072	5 474 482[95]	NC
Johannesbourg	Afrique du Sud	5 486 000	Municipalité métropolitaine	4 803 262[96]	1 643[96]	14 586 000	4 040 [note 15]	NC	NC
Saint-Pétersbourg	Russie	5 383 000	Ville fédérale	5 601 911[97]	1 400[97]	5 445 000	1 510	NC	NC
Qingdao	Chine	5 381 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	10 071 722[98]	11 229[98]	6 229 000	1 759	NC	NC
Dalian	Chine	5 300 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	7 450 785[99]	13 742[99]	4 135 000	1 044	NC	NC
Washington	États-Unis	5 207 000	District fédéral	702 455[29]	177[29]	7 631 000	5 501 [note 16]	6 304 975[100]	15 628[100]
Rangoun	Birmanie	5 157 000	Ville	4 728 524[101]	NC	6 874 000	666	NC	NC
Alexandrie	Égypte	5 086 000	Gouvernorat	5 546 663[102]	2 300[102]	4 712 000	293	NC	NC
Jinan	Chine	5 052 000	Ville-préfecture (ville sous-provinciale)	9 202 432[17],[18]	10 244[17],[18]	4 017 000	932	NC	NC
Guadalajara	Mexique	5 023 000	Municipalité	1 385 621[21]	151[21]	5 525 000	816	5 286 642	3 560