자유민주당 총무회

자유민주당 총무회(自由民主党総務会)는 일본 자유민주당의 당대회와 양원의원총회의 뒤를 잇는 최고 의사 결정 기관이다.

총무회는 일본에서 정당의 운영과 활동 방침을 심의하는 기관이다. 자민당 총무회는 25명으로 구성되며 당의 운영과 국회 활동에 관한 중요 사항을 심의·결정하고 간사장을 비롯한 당애 주요 인사에 대한 승인권을 가진다. 하지만 심의·결정을 간부 회의에 맡기는 경우도 많으며 인사에 대한 승인은 총재의 결정을 대체로 수용하는 경향이 많다.

당초 정원은 30명이었으나 2001년에 31명으로 늘어났다. 그러다가 2009년 제45회 일본 중의원 의원 총선거에서 자민당이 대패하면서 의석 수가 크게 줄자 정원을 25명으로 줄였다. 2012년 제46회 일본 중의원 의원 총선거에서 의석수를 크게 늘렸지만 총무회 정원을 되돌리지는 않았다.

자민당이 여당일 때는 내각이 국회에 제출하는 의안은 각의결정하기 전에 총무회의 승인을 받는 것이 관례였다. 이 관례는 1962년 2월 23일 총무회장 아카기 무네노리가 내각관방장관 오히라 마사요시에게 요청하면서 만들어졌다. 총무회가 가결한 법안은 당내에서 강한 구속력을 가지게 된다. 이를 위해 총무회는 항상 다수결이 아니라 만장일치로만 의결을 한다. 총무회가 의결한 것을 부정하기 위해서는 상위 기관인 당대회나 양원의원총회 의결이 필요한데 지금까지 총무회 의결을 부정한 사례는 없다.

만장일치로 의결하는 것이 관례라고는 하지만 당의 의사 결정 기관이니만큼 다양한 파벌들이 모여 있는 상황에서 이는 쉽지 않다. 그래서 총무회의 결정에 반대하는 총무는 반대 의견을 진술한 뒤 퇴장하는 것으로 형식적인 만장일치를 유도한다. 이런 방식은 각 파벌의 의견을 한 자리에서 조율하고 대립과 균열이 극한으로 치닫지 않게 방지해주는 역할을 수행한다.

한편 정부가 국회에 법안을 제출하기 전에 당에 보고하는 이 관행은 고이즈미 준이치로가 총재가 된 2001년부터 많이 약화됐다. 고이즈미가 국회에 제출하는 법안을 사전에 자민당에 제출하지 말 것을 내각에 지시했기 때문인데 이후 자민당 총무회도 반드시 만장일치로 의결을 하지 않게 되었다.

총무는 중의원 의원 중에서 11명, 참의원 의원 중에서 8명을 선임한다. 이때 중의원은 11개 비례대표구에서 한 명씩 선출하는 것이 관례이며 참의원은 참의원 집행부가 총무가 되는 것이 관례다. 나머지 6명은 총재가 지명한다.

총무회의 의장은 총무회장이 되며 그 밑에 회장 대행·회장 대리·부회장을 둔다. 회장 대리와 부회장은 두 명씩 두는데 각각 중의원 의원 한 명과 참의원 의원 한 명으로 한다.