Подмандатная Палестина

До Первой мировой войны Палестина почти 400 лет находилась в составе Османской империи.

В ходе войны британская армия вторглась в Палестину с юга. К концу октября 1917 года англичане взяли Беер-Шеву, Газу и Яффо. 11 декабря 1917 года войска генерала Алленби вступили в Иерусалим. Северная часть провинции оставалась под турецким управлением до сентября 1918 года^[1].

Во время Первой мировой войны по инициативе Жаботинского и Трумпельдора в составе британской армии был сформирован «Еврейский легион», который оказал британским войскам помощь в завоевании Палестины в конфликте с Османской империей. В ноябре 1917 года секретарь иностранных дел Великобритании Артур Бальфур издал документ, получивший впоследствии название Декларации Бальфура. В нём декларировалось, что Британия «смотрит положительно на основание в Палестине национального дома для еврейского народа, при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине»^[2].

После Первой мировой войны на мирной конференции в Париже в 1919 году Палестина была определена как область, включающая территории, на которых сегодня располагаются Израиль, Палестинская автономия, Иордания и северо-западная часть Саудовской Аравии. Было принято решение, что страна переходит под управление Великобритании в качестве подмандатной территории Лиги Наций. Решением Лиги Наций целью мандата было провозглашено исполнение Декларации Бальфура и создание в Палестине «еврейского национального очага»^[3].

В 1919—1923 (Третья алия) в Палестину прибыли 40 тысяч евреев, в основном из Восточной Европы. Поселенцы этой волны были обучены сельскому хозяйству и могли развивать экономику. Несмотря на жёсткие «квоты иммиграции», установленные британскими властями, еврейское население выросло к концу этого периода до 90 тыс. Болота Изреэльской долины и долины Хефер были осушены, и земля сделана пригодной для сельского хозяйства. В этот период была основана федерация профсоюзов — «Гистадрут».

Арабские протесты против иммиграции евреев привели к палестинским бунтам, и в 1920 году на основе еврейской организации самообороны «Ха-Шомер» была сформирована новая еврейская военная организация — «Хагана» (на иврите «оборона»)^[4].

На основании решений конференции в Сан-Ремо Лига Наций вручила в 1922 году Великобритании мандат на Палестину, объясняя это необходимостью «установления в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома»^[3]. Согласно мандату Британия обязалась:

«Статья 2: …создать такие политические, административные и хозяйственные условия, которые обеспечат установление еврейского национального дома в Палестине, как изложено в преамбуле, и развитие институтов самоуправления.
…защищать гражданские и религиозные права жителей Палестины вне зависимости от расы и религии.
Статья 5: …никакая часть территории Палестины не может быть уступлена, сдана в аренду или помещена под управление иностранной державы.
Статья 6: ….содействовать еврейской иммиграции и поощрять плотное заселение евреями земель, включая государственные земли и пустующие земли, не являющиеся необходимыми для общественных надобностей, при этом заботясь о том, что права и положение других секторов населения не будут нарушаться.
Статья 7: …способствовать приобретению палестинского гражданства евреями, которые выберут Палестину местом своего постоянного проживания»

Политолог Митчелл Бард отмечает, что в тексте мандата была указана «историческая связь еврейского народа с Палестиной» и обоснованность «воссоздания его национального очага» на этой территории. Слово «араб» ни разу не упоминается в тексте мандата^[5].

24 июля 1922 года мандат был официально одобрен правительствами 52 стран, входящих в Лигу Наций.

Официальным флагом Британского мандата в Палестине де-факто был Юнион Джек, кроме того, существовал флаг Верховного комиссара Палестины и несколько специализированных версий флага у разных организаций британского мандата. С 1924 по 1939 годы издания французского словаря Ларусса публиковали с подписью «флаг Палестины» разделённое вертикально пополам бело-голубое поле с голубой частью у древка и изображённой в центре шестиконечной звездой Давида.

Из-за беспорядков в Яффе (1—7 мая 1921 года) Британия ограничила еврейскую иммиграцию^[6]. При этом арабская иммиграция не ограничивалась^[7].

В результате соглашения, достигнутого Лоуренсом, Фейсал получал трон короля Ирака, а его брат Абдалла становился эмиром Трансиордании в обмен на то, что Западная Палестина, от Средиземного моря до реки Иордан, отводилась для учреждения еврейского национального очага^{[источник не указан 37 дней][прояснить]}. Хаим Вайцман выразил несогласие с отделением Трансиордании от подмандатной территории Палестины, однако британский министр по делам колоний Черчилль после беседы с Абдаллой подтвердил Лондону содержание соглашения Лоуренса^[8].

В то время страну населяли преимущественно арабы-мусульмане, однако самый крупный город, Иерусалим, был преимущественно еврейским^[9].

В 1924—1929 годах (Четвёртая алия) в Палестину приехали 82 тысячи евреев, в основном в результате всплеска антисемитизма в Польше и Венгрии. Эта группа состояла во многом из семей среднего класса, которые переехали в растущие города, основав малые предприятия торговли и общественного питания и лёгкую промышленность. Впоследствии, однако, приблизительно 23 тысячи иммигрантов этой волны покинули страну.

Рост иммиграции евреев в Палестину приводил к росту арабского национализма и к ухудшению отношений между арабами и евреями. Кроме того, еврейские предприятия из националистических побуждений, как правило, не хотели брать на работу арабов, отдавая предпочтения при приёме на работу еврейским иммигрантам. Арабы также избегали нанимать евреев^[10].

Лидером арабских националистов в Палестине был муфтий Иерусалима Амин аль-Хусейни. Хусейни принял активное участие в организации еврейских погромов в 1929 году.

Подъём нацистской идеологии в 1930-х годах в Германии привёл к превращению Пятой алии (1929—1939) в огромный поток из четверти миллиона еврейских беженцев, спасавшихся от наступающего нацизма. Этот наплыв закончился Арабским восстанием 1936—1939 годов.

По итогам расследования обстоятельств арабского восстания комиссией Пиля она впервые выступила с рекомендациями об разделе подмандатной территории по национальному признаку, с образованием примерно на трети территории государства с еврейским большинством, присоединением большей части остальной территории к Трансиордании и сохранением Иерусалима, Вифлеема и Яффы под британским контролем. Этот план был отвергнут арабским руководством Палестины. Сформированная вслед за этим комиссия Вудхеда^[en] предложила новый план территориального раздела, при котором арабское государство получало территорию площадью 7393 км², еврейское — два отдельных участка территории на прибрежной равнине общей площадью 1258 км², а остальные земли (вся Галилея, весь Негев и анклав, включавший Иерусалим, Вифлеем, Рамаллу и Лидду) оставались под прямым британским управлением. В итоге британское правительство, однако, отказалось принять рекомендации комиссии. Вместо этого была опубликована «Белая книга 1939 года», ограничивавшая еврейскую иммиграцию в Палестину 100 тысячами в следующие пять лет с дальнейшим полным её запретом. Этот же документ накладывал запрет на продажу земли евреям на 63 % подмандатной территории, а ещё на 32 % обуславливал её возможность прямым согласием мандатных властей. Лишь на 5 % территории продажа земли неарабским покупателям не лимитировалась^[11].

Для обхода запрета на иммиграцию в Палестину была создана еврейская подпольная организация «Моссад ле-Алия Бет». С 1938 по 1948 год она перевезла в Палестину более 70 тысяч нелегальных иммигрантов^[12]. Британцы перехватывали корабли с иммигрантами и размещали их в концлагерях, созданных на Маврикии, а в последующем — на Кипре. Количество выявленных нелегальных иммигрантов, попавших в страну, вычитали из разрешённой квоты. Препятствия беженцам со стороны Великобритании и нежелание других стран принять еврейских беженцев привело к гибели миллионов евреев во время Катастрофы в период Второй мировой войны^[13]. К 1944 году из 75 тысяч иммиграционных виз была использована только 51 тысяча. Ограничения были незначительно ослаблены, и Великобритания разрешила въезд в Палестину еврейских беженцев в количестве до 18 тысяч человек в год^[14][15].

Вторая мировая война

Во время Второй мировой войны в 1940—1941 годах итальянская авиация бомбила Палестину. В отличие от самой Великобритании, в Палестине не действовала обязательная воинская повинность, но около 30 тысяч еврейских мужчин и женщин добровольно поступили на службу в британские вооружённые силы. Ещё в начале войны в результате соглашения между британскими властями и Еврейским агентством было решено отправлять евреев-добровольцев из Палестины в качестве разведчиков и диверсантов на вражескую территорию. Для этого были созданы «ударные отряды» (Пальмах). Евреи Палестины участвовали в создании военных баз, прокладке дорог, строительстве мостов; текстильная и пищевая промышленность Палестины снабжала британские вооружённые силы обмундированием и продуктами, предприятия Палестины наладили выпуск снарядов, запасных частей для автомашин и оружия, танковых гусениц^[16]. 2 мая 1942 года в Палестине была создана «Лига „V“ помощи Советскому Союзу». Она объявила о создании «Фонда помощи и солидарности Советскому Союзу и Красной армии, ведущей героическую борьбу». Евреи Палестины жертвовали деньги на перевязочные материалы, на приобретение хирургических инструментов, медикаментов и медицинского оборудования, на жиры, мыло, вакцины против сыпного тифа для СССР^[17].

Летом 1942 года Африканский корпус вермахта под командованием Эрвина Роммеля наступал из Ливии на восток, в Египет, стремясь прорваться к Суэцкому каналу, за которым лежала Палестина и нефтяные месторождения Ближнего Востока. Арабские националисты готовились использовать предполагаемую немецкую победу для тотального ограбления и уничтожения евреев Палестины. Ещё в конце 1941 года муфтий Иерусалима Аль-Хусейни, лидер арабских националистов в подмандатной Палестине, прибыл в Берлин как гость Гитлера. В Палестине наступили тревожные дни. Там стали появляться евреи — беженцы из Египта, британские чиновники выдавали им въездные визы в Палестину без ограничений. Пальмах с участием представителей британской армии начал разрабатывать план защиты Палестины. В случае немецкого вторжения предполагалось организовать сопротивление в северных гористых районах Палестины, где рассредоточить 36 стрелковых батальонов, усиленных подразделениями сапёров. Планировалось, что в Хайфу смогут заходить британские подводные лодки, доставляя обороняющимся оружие и боеприпасы. Нависшая над Палестиной угроза отступила лишь после победы британцев в сражении при Эль-Аламейне в ноябре 1942 года^[18][19].

Подавляющее большинство еврейских жителей Палестины, несмотря на недовольство британскими властями, ограничивавшими иммиграцию, понимало, что прежде всего надо победить нацистскую Германию. Но глава подпольной организации «Лехи» Авраам Штерн не верил в возможность победы стран антигитлеровской коалиции и считал, что евреям не остаётся выхода, кроме как связаться с немцами и итальянцами для того, чтобы они помогли в борьбе против британцев. Представители «Лехи» попытались установить контакты с Германией. Они, так же, как и члены организации «Иргун», вели подпольную террористическую деятельность против британских властей. Члены «Лехи» в ноябре 1944 года убили в Каире британского статс-секретаря по ближневосточным делам лорда Мойна^[20][21].

Послевоенный период

По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составляло 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году^[22][23].

За 25 лет британского управления Палестиной по мандату там произошли огромные демографические изменения. Население Палестины резко возросло: с 750 тысяч человек по переписи 1922 года до почти 1850 тысяч человек по состоянию на конец 1946 года, то есть прирост составил почти 150 %. За этот период численность еврейского населения возросла с 56 тысяч после Первой мировой войны до 84 тысяч в 1922 году и до 608 тысяч в 1946 году — прирост составил почти 725 %. Значительная часть этого прироста приходится на родившихся в Палестине, однако только легальная иммиграция дала прирост в 376 тысяч, а число нелегальных иммигрантов оценивается ещё в 65 тысяч, что в совокупности составляет 440 тысяч человек. Это еврейское население было в основном городским: примерно 70—75 % его проживало в Иерусалиме, Яффе, Тель-Авиве, Хайфе и их пригородах^[15].

Структура землевладения также значительно изменилась. Если в 1920 году еврейским организациям принадлежало 650 тысяч дунамов из общей площади земель в 26 млн дунамов, то к концу 1946 года их доля достигла 1625 тысяч дунамов, то есть прирост составил примерно 250 %. Однако земли евреев составляли только 6,2 % общей территории Палестины и 12 % площади возделываемых земель^[15].

Профессор кафедры экономики Иллинойсского университета Фред Готтейл пишет, что за период 1922—1931 годы в подмандатной Палестине наблюдался быстрый экономический рост, сопровождаемый беспрецедентным для Ближнего Востока ростом уровня жизни. Причинами этого роста были^[24]:

• Эмиграция в Палестину европейских евреев, сопровождаемая европейским капиталом и европейской технологией.
• Создание Британского подмандатного правительства в Палестине, обязанности которого включали экономическое развитие Палестины. В результате мандата британский капитал и британская технология последовали за британским флагом.

Этот рост, по мнению Готтейла, стал причиной массовой иммиграции арабов из соседних стран в Палестину.

Осенью 1945 года «Хагана» стала сотрудничать с «Иргуном» и «Лехи», создав Объединённый фронт еврейского сопротивления, который осуществил ряд вооруженных акций против британцев^[25]. Самой громкой из них был взрыв гостиницы «Царь Давид» в Иерусалиме 22 июля 1946 года.

После 1945 года Великобритания оказалась вовлечена в обострившийся арабо-еврейский конфликт^[26]. В 1947 году британское правительство заявило о своём желании отказаться от мандата на Палестину, аргументируя это тем, что оно не способно найти приемлемое решение для арабов и евреев^[27]. Созданная незадолго до того Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима^[28][29][30].

Мандат был завершён 14 мая 1948 года. В этот же день было провозглашено создание Государства Израиль. Из-за последовавшего за этим второго этапа Арабо-израильской войны (1947—1949) арабское государство создано не было.

• Создание Государства Израиль
• Французский мандат в Сирии и Ливане

• Liebreich, Fritz (2005), Britain’s Naval and Political Reaction to the Illegal Immigration of Jews to Palestine, 1945—1948, Routledge, ISBN 0714656372
• Scharfstein, Sol (1996), Understanding Jewish History, KTAV Publishing House, ISBN 0881255459

• Aviva Halamish. The Yishuv: The Jewish Community in Mandatory Palestine (англ.) (сентябрь 2009). — на сайте «Еврейской виртуальной библиотеки» (JVL). Дата обращения: 26 апреля 2024.
• Давид Мендельсон. Британский мандат  (рус.). сайт Еврейского агентства. Дата обращения: 10 марта 2014.
• Элеонора Шифрин. Британский терроризм против выживших в Катастрофе  (рус.). www.newswe.com. Дата обращения: 17 февраля 2023.
• Выжившие в Холокосте будут судиться с Великобританией, не пустившей их в Палестину, 18 августа 2010 г.  (рус.) txt.newsru.co.il. Дата обращения: 17 февраля 2023.
• Шаповалов М. С. «Либеральный курс» британской политики в Палестине 1922—1928 годах // Исторический ежегодник Новосибирск, 2009. С. 243—257.  (рус.) www.history.nsc.ru. Дата обращения: 17 февраля 2023.
• Г. Гриф. Юридические права еврейского народа на Землю Израиля в свете международного права  (рус.). gazeta.rjews.net. Дата обращения: 17 февраля 2023.
• Шаповалов, М. С. Еврейская экономическая колонизация Палестины в 1920–1929 гг // Евразийские исследования. 2010. № 1. С. 44-54. https://www.hse.ru/data/2011/03/16/1211486379/Eurasian%20Research%202010%20-1.pdf