Конституционный референдум в Италии (2016)
Конституционный референдум 2016 года в Италии состоялся 4 декабря[1]. На референдум был вынесен вопрос об одобрении законопроекта по изменению Конституции Италии, в результате которого кардинально меняется политическая система страны[2]: изменяется порядок формирования Сената, сокращается его численность, уменьшаются функции и полномочия, сокращается финансирование.
Конституционный законопроект, предложенный в 2014 году премьер-министром Ренци и его левоцентристской Демократической партией, после принятия в первом чтении 13 октября 2015 года (Сенат) и 11 января 2016 года (палата депутатов) был окончательно принят 20 января 2016 года (Сенат) и 12 апреля 2016 (палата депутатов). Но для немедленного принятия голосов не хватило до квалифицированного большинства в две трети. В соответствии со статьей 138 Конституции Италии, чтобы стать законом, данный законопроект должен быть поддержан на референдуме[3].
Против реформы национального парламента высказались около 60 %, в её поддержку — не более 40 %.
Это был третий конституционный референдум в Италии с момента принятия конституции в 1947 году (предыдущие были в 2001 и 2006 годах).
Суть изменений
Предполагается «Сенат Республики» преобразовать в «Сенат регионов» — основой для формирования станут региональные советники и мэры[4]. При этом численность сократится с 315 до 100 человек[2] (21 мэр, 74 региональных советника и ещё 5 сенаторов, назначаемых главой государства сроком на 7 лет).
Сенат будет обладать законодательной властью лишь по вопросам реформ и внесения изменений в Конституцию. По остальным вопросам Сенат сможет лишь давать рекомендации палате депутатов Италии.
В результате реформы уменьшатся полномочия регионов страны: вопросы энергетики, стратегической инфраструктуры и гражданской обороны будут решаться напрямую премьер-министром. Кроме того, по просьбе правительства при необходимости «защиты юридического и экономического единства Республики или её национальных интересов», палата депутатов сможет утверждать законы, регламентирующие вопросы, входящие в компетенцию региональных властей[2].
Изменится порядок организации проведения референдумов (потребуется 800 000 подписей избирателей вместо 500 000) и предложения проекта закона со стороны избирателей (150 000 подписей вместо 50 000)[2].
Мнение издания "Business Insider"
Издание Business Insider считает, что результаты референдума в Италии могут разрушить Евросоюз[5]. Если итальянцы проголосуют «за» — премьер-министру страны Маттео Ренци, возможно, удастся стабилизировать деятельность правительства и протолкнуть законы, направленные на повышение экономической конкурентоспособности Италии. Голосование «против» с высокой вероятностью разрушит правительство Ренци, что повлечёт за собой политический хаос. Сама по себе политическая нестабильность для Италии не является экстраординарным событием, но сейчас она накладывается на огромные проблемы в национальном банковском секторе. Только у одного банка Monte Paschi — старейшего в мире — примерно на 47 миллиардов евро просроченных кредитов, на что вынужден обращать внимание даже Европейский центральный банк[5]. Сумма «плохих кредитов» по всем итальянским банкам достигает 300 миллиардов евро, а госдолг достиг отметки 140 % от ВВП. Экономика Италии традиционно считается относительно слабой, не обладающей крупным корпоративным капиталом, сильно зависящей от денежных вливаний Европейского центробанка[6]. Возникновение политической нестабильности в нынешних условиях может спровоцировать банковский кризис, который может привести к банкротству большого числа мелких фирм, составляющих основу итальянской экономики.
Опросы общественного мнения
| Дата | Опрашивавшая компания | Total | Учитывая лишь голоса «За»/«Против» | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| За | Против | Не определились | Преимущество «Против» | За | Против | Преимущество «Против» | ||
| 9 ноября 2016 | Index Research | 37.3 | 40.7 | 22.0 | 3.4 | 47.8 | 52.2 | 4.4 |
| 9 ноября 2016 | Istituto Ixè | 37.0 | 40.0 | 23.0 | 3.0 | 48.0 | 52.0 | 4.0 |
| 4-6 ноября 2016 | EMG Acqua | 34.8 | 38.3 | 26.9 | 3.5 | 47.6 | 52.4 | 4.8 |
| 4-5 ноября 2016 | Instituto Tecnè | 39.5 | 44.5 | 16.0 | 1.0 | 47.0 | 53.0 | 6.0 |
| 3-4 ноября 2016 | Demopolis | 35.9 | 38.1 | 26.0 | 2.2 | 48.5 | 51.5 | 3.0 |
| 2 ноября 2016 | Eumetra Monterosa | 26.0 | 32.0 | 42.0 | 6.0 | 45.0 | 55.0 | 10.0 |
| 2 ноября 2016 | Index Research | 38.1 | 40.9 | 21.0 | 2.8 | 48.2 | 51.8 | 3.6 |
| 2 ноября 2016 | Istituto Ixè | 38.0 | 39.0 | 23.0 | 1.0 | 49.0 | 51.0 | 2.0 |
Итог
Итогом стал провал референдума, продемонстрировавший консервативные взгляды итальянского общества. Аналогичный консерватизм ранее продемонстрировали Brexit и референдум в Нидерландах об ассоциации Украины и Европейского союза[7].
| Выбор | Голосов | % | ||
|---|---|---|---|---|
 За | 40.89 % | |||
 Против | 59.11 % | |||
| Всего | 100,00 % | |||
| Явка избирателей | 65.47 % | |||
| Ministry of the Interior | ||||
| Статистика голосования | ||||
|---|---|---|---|---|
 Против | 59.11 % | |||
| За | 40.89 % | |||
Результаты по регионам
| Регион | Кол-во голосов | Явка | Голоса | Соотношение голосов | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| За | Против | За | Против | |||
| Абруццо | 1,052,049 | 68,7 % | 255,022 | 461,167 | 35,6 % | 64.4 % |
| Валле-д’Аоста | 99,735 | 71,9 % | 30,568 | 40,116 | 43,2 % | 56.8 % |
| Аппулия | 3,280,745 | 61,7 % | 659,354 | 1,348,573 | 32,8 % | 67.2 % |
| Базиликата | 467,000 | 62,9 % | 98,924 | 191,081 | 34,1 % | 65.9 % |
| Калабрия | 1,553,741 | 54,4 % | 276,384 | 561,557 | 33,0 % | 67.0 % |
| Кампания | 4,566,905 | 58,9 % | 839,692 | 1,827,768 | 31,5 % | 68.5 % |
| Эмилия-Романья | 3,326,910 | 75,9 % | 1,262,484 | 1,242,992 | 50.4 % | 49,6 % |
| Фриули-Венеция-Джулия | 952,493 | 72,5 % | 267,379 | 417,732 | 39,0 % | 61.0 % |
| Лацио | 4,402,145 | 69,2 % | 1,108,768 | 1,914,397 | 36,7 % | 63.3 % |
| Лигурия | 1,241,618 | 69,7 % | 342,671 | 515,777 | 39,9 % | 60.1 % |
| Ломбардия | 7,480,375 | 74,2 % | 2,453,095 | 3,058,051 | 44,5 % | 55.5 % |
| Марке | 1,189,180 | 72,8 % | 385,877 | 472,656 | 45,0 % | 55.0 % |
| Молизе | 256,600 | 63,9 % | 63,695 | 98,728 | 39,2 % | 60.8 % |
| Пьемонт | 3,396,378 | 72,0 % | 1,055,043 | 1,368,507 | 43,5 % | 56.5 % |
| Сардиния | 1,375,845 | 62,5 % | 237,280 | 616,791 | 27,8 % | 72.2 % |
| Сицилия | 4,031,871 | 56,7 % | 642,980 | 1,619,828 | 28,4 % | 71.6 % |
| Трентино — Альто-Адидже | 792,503 | 72,2 % | 305,473 | 261,473 | 53.9 % | 46,1 % |
| Тоскана | 2,854,162 | 74,4 % | 1,105,769 | 1,000,008 | 52.5 % | 47.5 % |
| Умбрия | 675,610 | 73,5 % | 240,346 | 251,908 | 48,8 % | 51.2 % |
| Венеция | 3,725,399 | 76,7 % | 1,078,883 | 1,756,144 | 38,1 % | 61.9 % |
Голосования за пределами Италии
| Местоположение | Электорат | Явка | Голоса | Соотношение | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| За | Против | За | Против | |||
| По всему миру | 4,052,341 | 30,7 % | 722,672 | 394,253 | 64.7 % | 35,3 % |
