Кхмерская Республика

Правление Нородома Сианука

В 1960 году умер король Камбоджи Нородом Сурамарит. После смерти монарха был создан пост гла­вы государства. По итогам прямых всеобщих выборов пост занял сын умершего короля Нородом Сианук^[11][12]. Сианук постепенно расширял личную власть. Его необдуманные управленческие решения сильно ухудшили положение дел в экономике. Сианук национализировал банки и внешнюю торговлю, отказался от иностранной помощи и бросил силы на рост госсектора^[11]. Разросся чиновничий аппарат. Страна тратила до 60% бюджета на содержание госслужащих^[13].

Во внешней политике Сианук стремился сотрудничать одновременно с Западом и с социалистическими странами, требовал международного признания нейтралитета Камбоджи. В 1963 году, во время Вьетнамской войны, глава государства отверг помощь США из-за усиления американского влияния в стране^[1]. В 1965 году Сианук разорвал дипломатические отношения с США и заключил тайные договоры с КНР и ДРВ о размещении в стране вьетнамских солдат^[12]. В том же году американские бомбардировки приграничных территорий Камбоджи, где проходили пути снабжения партизан НФОЮВ, ещё больше накалили ситуацию в камбоджийском обществе^[11].

Оппозиция

Недовольные малоэффективным и коррумпированным режимом Сианука объединились в два оппозиционных лагеря — левый и правый^[14][11].

К середине 1960-х годов в Камбодже набрали популярность коммунисты^[15]. Коррупция, произвол властей, победа на выборах 1966 года правых политиков и связанный с ней раскол элит подготовили почву для свержения Сианука^[13]. Экстремистские взгляды охватили ряды левых^[12]. В марте 1967 году нелегальная Народная революционная партия Камбоджи выступила за вооружённый захват власти^[16].

Первое вдохновлённое коммунистической агитацией восстание вспыхнуло в апреле 1967 года в коммуне Самлаут провинции Баттамбанг. Местные крестьяне были обозлены зависимостью от ростовщиков и расселением кхмерских беженцев из Южного Вьетнама, которым армия помогала в освоении земель и строительстве жилья. Ситуацию усугубили чиновники. Они принуждали крестьян продавать рис по заниженным ценам и задерживали плату^[17]. Восставшие напали на военных. Государство не успело разбить повстанцев. Волнения распространялись по стране. Многие восставшие вступили в боевые отряды коммунистов^[18].

Правые политики ратовали за многопартийную демократию, свободу бизнеса, антикоммунизм, союз с США и вывод баз ДРВ. Правых поддерживали СМИ и богатые горожане. После выборов 1966 года правые политики преобладали в правительстве и Национальном собрании. На фоне критики СМИ политики Сианука правое правительство во главе с генералом Лон Нолом сближалось с Соединёнными Штатами. Американцы, заинтересованные в вытеснении противника из Камбоджи, поддерживали политику правительства^[19].

Командование армии тоже было союзником правых. Офицеры требовали улучшить условия жизни военных, увеличить расходы на оборону, побороть коррупцию. Сианук относился к армии с безразличием: урезал военные бюджеты, заставлял солдат заготавливать рис и осваивать земли в глухих провинциях. Глава государства критиковал армию за излишнюю жестокость при подавлении крестьянских беспорядков^[14].

Свержение Сианука

18 марта 1970 года группа офицеров и правых политиков под руководством премьер-министра Лон Нола и министра Сирика Матака^[20] совершила государственный переворот. В тот день в Пномпене объявили осадное положение. Под предлогом нестабильности в стране депутаты Национального собрания наделили правительство Лон Нола чрезвычайными полномочиями и через вотум недоверия отстранили Сианука от власти. Тогда глава государства находился в зарубежной поездке. По мнению доктора исторических наук Дмитрия Мосякова, правые увидели в дипломатической активности Сианука его желание бороться за власть в стране и действовали на опережение, заручившись поддержкой ЦРУ^[21].

О волнениях в Камбодже Сианук узнал в Москве. Он попросил председателя Совета министров СССР Алексея Косыгина разрешить ему на время остаться в СССР. Но тот посоветовал вылететь в Пекин, откуда было легче влиять на процессы в стране^[22].

23 марта 1970 года в Пекине Сианук осудил захват власти, распустил правительство и парламент Камбоджи, заявил о создании Национального единого фронта и Национально-освободительной армии^[23]. Компартия Камбоджи и бежавшие после переворота соратники Сианука поддержали его. В мае того же года был создан Национальный единый фронт Камбоджи (НЕФК). Фронт объявил США «хитрым и опасным противником», Лон Нола и Сирика Матака — «предателями родины». Организация поставила себе задачу свергнуть «фашистский и расистский режим»^[24].

Реакция на переворот

После переворота новый режим столкнулся с волнениями. В сельских провинциях крестьяне, традиционно почитавшие членов монаршей семьи, были недовольны свержением Сианука. Только в провинции Кампонгтям против переворота протестовали 25 тысяч крестьян. Они убили присланных режимом чиновников и направились в столицу. Военные открыли огонь по протестующим и убили 27 человек^[25].

Иная реакция была у городской молодёжи и интеллигенции. 10 тысяч учащихся прошли по улицам Пномпеня в поддержку переворота. Три молодёжных батальона из шести тысяч добровольцев защищали столицу от беспорядков. Многие деятели культуры критиковали Сианука и приветствовали смену власти^[20].

Новый режим

Номинальным главой страны стал председатель Национального собрания Ченг Хенг^[26]. После переворота новая власть объявила амнистию. Были созданы три новые партии: Социал-республиканская (лидер — Лон Нол), Республиканская (Сирик Матак) и Демократическая (Ин Там). Партии должны были служить опорой новой демократической системе. На деле их программы мало отличались друг от друга, а сами партии не имели сильного влияния на жизнь страны. Настоящая власть принадлежала армии во главе с Лон Нолом. Под ширмой «демократизации» 9 октября 1970 года Национальное собрание создало Кхмерскую Республику. В том же месяце депутаты отменили введённый Сиануком День независимости от Франции, отмечаемый 9 ноября, и объявили праздником день создания республики. Режим развернул критику бывшего главы государства, как безвольного проводника интересов КНР^[7].

Через год — 18 октября — Лон Нол преобразовал парламент в Учредительное собрание, обязанное создать новую конституцию^[27]. Спустя несколько дней Лон Нол заявил о режиме военной диктатуры. Он ввёл чрезвычайное положение, приостановил демократические свободы, вывел из состава правительства критиков и соперников. Захват власти Лон Нол аргументировал подрывной работой групп, которые «мешали мобилизации всех сил на борьбу с врагом»^[2]. После этого Лон Нол подчинил полицию армии, создал сеть подотчётных только ему комитетов для контроля над страной^[28].

В марте 1972 года Лон Нол объявил себя президентом, но не оставил посты главнокомандующего армией и премьер-министра. Негативная реакция столицы на узурпацию власти была настолько резкой, что Лон Нол объявил о «новом этапе пути к демократии». 30 апреля режим провёл на подконтрольных территориях референдум об одобрении новой конституции. В голосовании приняли участие 14% населения Камбоджи. 4 июня прошли президентские выборы, 3 сентября избрали состав Национального собрания, 17 сентября — Сената. Республиканская и демократическая партии бойкотировали выборы. Пост президента занял Лон Нол, а все места в Национальном собрании — Социал-республиканская партия. Лон Нол также присвоил себе звание маршала^[29].

В 1973 году Лон Нол посадил Сирика Матака и нескольких членов королевской семьи под домашний арест. Причиной репрессий послужили слухи об угрозе его власти со стороны Матака^[8].

Национализм

Режим Лон Нола использовал недоверие кхмеров к вьетнамцам и китайцам в своих целях^[6]. Китайцы — большое национальное меньшинство в Камбодже. В 1970 году в семимиллионной стране жили 400 тысяч китайцев^[1]. Китайская община имела политическое и экономическое влияние. С приходом к власти Лон Нола её положение ухудшилось. Он открыто заявлял о недоверии китайцам, закрывал китайские школы и газеты под видом борьбы с распространением «коммунистической пропаганды». Для контроля над китайцами режим создал «Федеративное землячество китайцев Кампучии». Организация развивала контакты с Китайской республикой и мешала связям китайцев с соотечественниками из КНР. Любой человек китайского происхождения был обязан состоять в ней^[9].

Правительство Лон Нола ввело для китайцев отдельные удостоверения личности, обложило их специальным налогом, принуждало богатых китайцев жертвовать деньги армии. Для борьбы с пропагандой НЕФК Лон Нол критиковал китайцев за якобы неуважение кхмерской культуры. Разозлённое население громило китайские лавки в Пномпене, Баттамбанге и Свайриенге, несколько человек китайского происхождения погибли. Напуганные беспорядками китайцы скрывали своё происхождение и не говорили на родном языке, чтобы избежать репрессий^[9].

Под предлогом защиты буддизма от коммунизма Лон Нол втянул монашество в политику. Сангха раскололась: ряд монахов поддержали республику и расправу над оппозицией, из-за чего репутация монашества пострадала^[30][6].

Борьба за умы селян

Режим разработал экономическую программу «новых взглядов». В её приоритетах были свобода предпринимательства, приватизация ранее национализированных предприятий, защита иностранных инвестиций, возрождение частных банков. Она была полезна горожанам, но не основному населению аграрной страны^[1]. Крестьянам обещали только стабильные цены и рынки для сбыта урожая. Режим не замечал зависимость крестьян от ростовщиков, несправедливые ставки аренды земли, не планировал увеличивать кредиты для развития хозяйств^[31]. Причины крестьянских волнений власти скидывали на происки Северного Вьетнама и коммунистов^[32].

Крестьяне считали себя ограбленными горожанами. Ненависть крепла, когда режим отправлял на борьбу с восставшими крестьянами «группы действия», набираемые из горожан. При этом власти пытались изменить отношение деревни к городу, опередить агитаторов-коммунистов в борьбе за умы селян. Учителя и студенты отправлялись в деревенские районы с задачей выяснить нужды крестьян, найти местных авторитетных людей для укрепления влияния правительства^[33]. Замысел провалился. Добровольцы старались, но скупое финансирование не дало результатов. Пропаганда коммунистов оказалась сильнее. В 1970-1972 годах коммунисты освобождали крестьян от налогов, обещали равенство и возврат к традициям^[34].

Когда режим потерял основные сельские районы, он создал вокруг столицы и провинциальных центров «зоны безопасности», где разместил фермы для обеспечения питания горожан и беженцев от войны и американских «ковровых» бомбардировок^[35]. Программа потерпела неудачу: государство отменило кредитование крестьянских кооперативов, не хотело напрямую покупать рис, не хватало удобрений и техники. Сельское хозяйство разваливалось, власти начали закупать рис в США и Южном Вьетнаме, но его было недостаточно. Департамент сельского хозяйства США выделил республике кредит на 274 млн долларов на закупку продовольствия, но Лон Нол потратил большую часть денег на армию^[36]. За четыре года войны цены на рис увеличились в тридцать раз. В Пномпене начался голод^[37]. За последние пять месяцев войны 15 тысяч жителей столицы умерли от недоедания^[38].

При Сиануке отношения страны с СССР не были безоблачными. Сианук долго не хотел принимать советского посла, занял сторону Китая в идеологическом споре КНР и СССР, с издёвкой комментировал советскую политику^[39]. Страна не приютила свергнутого Сианука и не планировала рвать отношения с новым правительством Камбоджи. В телеграмме Косыгину Лон Нол заверил того о желании сохранить «советско-кхмерскую дружбу» ради «наивысшего блага наших народов». В мае СССР признал режим^[3] и сохранил посольство. В 1972 году Советский Союз продлил договор о торговом и экономическом сотрудничестве с Камбоджей. В 1973 году пресса республики писала об официальном приглашении кхмерских спортсменов в СССР. Но в декабре того же года Советский Союз проголосовал за то, чтобы Камбоджу в ООН представлял посланник Сианука^[3]. При этом лишь в феврале 1975 года Москва прервала контакты с режимом Лон Нола^[40].

ДВР сразу поддержала Сианука. Премьер-министр республики Фам Ван Донг убедил его бороться за власть. Позиция Северного Вьетнама повлияла на руководство КНР. По-началу Китай был готов признать режим Лон Нола, имевшего связи в Пекине. Но в итоге страна поддержала Сианука^[41] и разорвала дипломатические отношения с режимом. Тогда президент Китайской республики Чан Кайши направил в Пномпень посланника для сотрудничества. Тесным контактам между странами помешали США, которые стремились наладить отношения с КНР. Поэтому Китайская республика только создала военную миссию для тренировки кхмерских военных^[4].

Лон Нол сотрудничал с США, рассчитывая выиграть гражданскую войну американским вторжением^[28]. 19 марта 1970 года США признали новую власть, а 30 марта президент Ричард Никсон разрешил американским войскам в Южном Вьетнаме вторгнуться в Камбоджу и Лаос «в случае военной необходимости». Через несколько дней после переворота правительство закрыло порт Сиануквиль для судов с оружием для вьетнамцев и призвало ДРВ и НФОЮВ к переговорам о выводе вьетнамских солдат из Камбоджи^[14].

Лон Нола поддержала Франция. 1 апреля 1970 года Франция призвала к созданию международной конференции для признания режима^[42].

В марте 1972 года республика попросила ЮНЕСКО включить храмы и руины Ангкора и Пном-Крома в Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой. Египет, Куба, Югославия и Румыния отвергли обращение, мотивирую это тем, что режим Лон Нола не представляет Камбоджу^[43].

Кхмерская республика несколько раз обращалась в АСЕАН за членством, но ассоциация не хотела принимать страну, где идёт война^[44].

После переворота армия Камбоджи атаковала базы ДРВ и камбоджийских коммунистов на северо-востоке страны^[45]. Коммунистическая партия Камбоджи (новое название Народной революционной партии) официально запросила помощи у Северного Вьетнама. Войска ДРВ отбили атаку и пошли в наступление. В апреле 1970 года бои охватили восток и центр Камбоджи. Армия режима оказалась неэффективной против войск Северного Вьетнама. Тогда правительство обратилось к США за оружием и снаряжением. Угроза свержения Лон Нола вынудила Соединённые Штаты и Республику Вьетнам вторгнуться в Камбоджу: 50 тысяч солдат вошли на территорию страны и остановили наступление ДРВ. Тем временем Конгресс США заставил американские войска покинуть Камбоджу, в которой остались 40 тысяч солдат Южного Вьетнама^[6].

При финансовой помощи США кхмерская армия выросла до 200 тысяч бойцов с современным оружием. Лон Нол выиграл время, перегруппировал войска и организовал несколько наступательных операций, которые окончились неудачей^[46]. Соединённые Штаты вывели войска, но помогали авиацией: за три года ВВС США сбросили на Камбоджу 500 тысяч тонн бомб, погибли десятки тысяч людей^[47].

В 1971 году НЕФК и ДВР контролировали 70% страны^[48]. Офицеры кхмерской армии продавали оружие противникам и фиктивно расширяли штаты ради дополнительного финансирования^[49]. Потерпев неудачу в войне, режим надеясь вступить в переговоры с партизанами и ожидал вывода войск ДРВ по условиям Парижской мирной конференции. В январе 1973 года Лон Нол отдал приказ об одностороннем прекращении наступления. К тому моменту это был лишь пропагандистский приём: армия республики только оборонялась^[50]. Свои военные промахи режим объяснял якобы продолжающимся присутствием северовьетнамцев в стране. Вместе с тем были успехи: летом 1973 года кхмерская армия отстоял Пномпень, а осенью того же года — провинциальный центр Кампонгтям^[51].

Американская помощь сокращалась, в республике царили пораженческие настроения. 1 апреля 1975 года Лон Нол со свитой из 30 генералов и чиновников бежал из Пномпеня на американскую базу Утапао в Таиланде. Председатель сената Сау Кхам Кхой остался в столице за исполняющего обязанности президента. Часть сановников режима отказались покинуть страну и обвинила США во втягивании Камбоджи в войну и предательстве республики, когда война стала для США слишком тяжёлой. Когда посол Соединённых Штатов покинул Пномпень, американская помощь вовсе прекратилась^[52].

Власти республики заявили о прекращении работы парламента и партий. 17 апреля в столицу вошла Национально-освободительная армия НЕФК. Руководство республики капитулировало. Сирик Матак, Лонг Борет, Лон Нон и ещё десятки чиновников были расстреляны^[10].

• Мосяков Д.В. История Камбоджи. XX век. — Москва: Институт востоковедения РАН, 2010. — 743 с. — ISBN 978-5-89282-404-0.