Почта России

Создание ФГУП

28 июня 2002 года Правительство Российской Федерации одобрило Концепцию реструктуризации организаций федеральной почтовой связи^[13]. В соответствии с Концепцией было предложено объединить все существующие организации федеральной почтовой связи и создать федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения, с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства.

ФГУП «Почта России» было создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 года^[14]. 11 февраля 2003 года был утвержден устав^[15], 13 февраля 2003 года проведена государственная регистрация предприятия^[16].

Формирование предприятия и реструктуризация почтовой сети происходили в несколько этапов. В 2004 году к «Почте России» были присоединены существовавшие унитарные предприятия почтовой отрасли — Международный почтамт, Санкт-Петербургский центр автоматизированных информационно-технологических систем почтовой связи, Управление федеральной почтовой связи г. Москвы (Московский почтамт), Центр автоматизированного оперативно-технического управления связью, Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области^[17]. В 2005 году было ликвидировано 81 федеральное государственное учреждение — управление федеральной почтовой связи республик, областей и округов, а также Главный центр магистральных перевозок почты; их имущество было закреплено за «Почтой России»^[18].

Последней (в 2009 году) к «Почте России» была присоединена почтовая служба Татарстана — «Татарстан почтасы»^[19].

В результате этой реформы почта стала единой централизованной структурой, работающей на всей территории страны.

В 2013 году по указу президента Владимира Путина ФГУП «Почта России» было внесено в перечень стратегических предприятий, предоставляющих социально значимые услуги^[20].

Акционирование

28 июня 2018 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия „Почта России“, основах деятельности акционерного общества „Почта России“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому с 1 октября 2019 года ФГУП «Почта России» подлежит реорганизации в форме непубличного Акционерного общества с единственным акционером в лице Правительства Российской Федерации^[21]. 20 сентября 2019 года Председателем Правительства РФ подписаны и опубликованы Распоряжения Правительства РФ № 2131-р и 2132-р от 20.09.2019, в которых утверждены Устав Акционерного общества «Почта России» и передаточный акт имущественного комплекса «Почты России»^[22][23][24].

В структуру АО «Почта России» входят:

• Аппарат управления обществом;
• 9 макрорегиональных филиалов (МРФ)^[25]:

• 38 000 действующих отделений почтовой связи;
• 84 территориальных управления федеральной почтовой связи (УФПС): 83 из них распределены по 9 макрорегионам страны, а 1 филиал расположен в Федеративной Республике Германия (Russian Post);
• 1 филиал — Почтовые технологии. Он не оказывает услуги почтовой связи;
• 1 представительство в КНР.

В состав филиалов входят обособленные структурные подразделения, в том числе почтамты, участки курьерской доставки, магистральные сортировочные центры, автобазы и так далее.

Дочерние компании и совместные предприятия

• В 2008 году был открыт филиал «Почты России» в Германии, который выполняет коммерческую почтовую функцию^[26].
• В 2018 году «Почта России» совместно с ВТБ создала предприятие «Национальные логистические технологии» (НЛТ), которое занимается строительством логистических центров в России^[27].
• В апреле 2019 года «Почта России» зарегистрировала дочернюю организацию RP Logistics (Shenzhen) Co.Ltd. на территории Китая в городе Шэньчжэнь

^[28].

• В декабре 2020 года «Почта России» учредила дочерний холдинг «Почта диджитал», в который вошло IT-подразделение компании «Почтатех». Холдинг занимается развитием цифровых сервисов (мобильное приложение, личный кабинет для юрлиц и другие сервисы), логистических платформ (от управления автоматическими сортировочными машинами до управления и мониторинга автотранспорта), экосистемы доставочных сервисов для электронной коммерции, управления мультиканальной доставкой, продуктовых решений для торговых площадок^[29].
• В июле 2021 были зарегистрированы 4 дочерние компании: «Почтовая марка» (для развития розничного бизнеса в формате магазинов у дома и продуктовых дискаунтеров), «Почта еком» (услуги для участников рынка электронной коммерции), ПЛК (перевозки и экспедирование грузов) и «Почта пресс» (развитие почтовых сервисов)^[30].
• В августе 2021 года была учреждена компания «Почта сервис», которая занимается обслуживанием IT-инфраструктуры Почты России в регионах^[31].

• Игорь Аркадьевич Сырцов (и. о. генерального директора с 11 ноября 2002 года^[32], генеральный директор с 3 сентября 2003 года по 8 октября 2007 года^[33]).
• Андрей Викторович Коновал (и. о. генерального директора с 8 октября 2007 года по 18 декабря 2007 года^[34]).
• Андрей Ильич Казьмин (генеральный директор с 18 декабря 2007 года по 14 января 2009 года^[35]).
• Андрей Федорович Манойло (и. о. генерального директора с 14 января 2009 года по 12 февраля 2009 года^[36]).
• Александр Николаевич Киселёв (и. о. генерального директора с 12 февраля 2009 года^[37], генеральный директор с 11 марта 2009 года^[38] по 19 апреля 2013 года).
• Дмитрий Евгеньевич Страшнов (с 19 апреля 2013 по 30 июня 2017 годы)^[39].
• Ольга Анатольевна Осина (и. о. генерального директора с 1 июля 2017 года по 7 июля 2017 года)^[39].
• Николай Радиевич Подгузов (генеральный директор с 7 июля 2017 года по 4 февраля 2020 года)^[40][41].
• Максим Алексеевич Акимов (генеральный директор с 4 февраля 2020 года по 1 декабря 2022 года)^[42][43].
• Михаил Юрьевич Волков (генеральный директор с 1 декабря 2022 года)^[44][45].

Действующая стратегия «Почты России» была принята в декабре 2019 года и обновлена в мае 2021 года^[46]. Стратегия предполагает трансформацию национального почтового оператора в современную цифровую компанию. В соответствии со стратегией, компания должна обеспечить цифровизацию почтовых услуг, стать неотъемлемой частью новой системы передачи юридически значимых коммуникаций в цифровом формате и сохранить целостность системы юридически значимого документооборота в России. В стратегии также поставлена задача по обеспечению доступности социальных и государственных сервисов по всей стране. Стратегия также описывает работу с участниками рынка e-commerce — создание сервисной платформы и логистического агрегатора для всех участников рынка, обеспечение решения логистических задач «в одной кнопке».

Акционерное общество «Почта России», согласно своему уставу, осуществляет^[47]:

• все виды услуг почтовой связи — действия по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений (средний срок доставки отправлений по России в 2021 году — 3,2 дня, сохранность посылок — 99,9993 %^[48]), а также по осуществлению почтовых переводов (под брендом «КиберДеньги»^[49]);
• универсальные услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории России, по тарифам, регулируемым государством;
• услуги международной почтовой связи, а также обмен международными почтовыми отправлениями между иностранными почтовыми операторами (иностранными почтовыми администрациями);
• услуги по хранению почтовых отправлений, грузов и товаров, а также складские услуги;
• услуги гибридной почты;
• услуги по распространению рекламы;
• транспортно-экспедиционные услуги;
• финансовые услуги посредством договорных отношений с финансовыми учреждениями в области реализации их услуг через сеть отделений почтовой связи;
• услуги по доставке и выдаче пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, прием жилищно-коммунальных и прочих платежей;

• услуги по подписке, доставке и распространению периодических печатных изданий;
• организация изготовления, типографские работы, издание и реализация государственных знаков почтовой оплаты и почтовой продукции, специальных почтовых штемпелей России, почтовых марок, блоков, почтовых конвертов и карточек (открыток), каталогов, альбомов почтовых марок;
• розничная и оптовая торговля различными товарами;
• услуги таможенного брокера, а также услуги по декларированию и таможенному оформлению;
• различные виды услуг.

«Почта России» также может инвестировать в технологические компании и венчурные фонды, брать на себя функции многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, сдавать и брать в аренду воздушные суда, торговать продовольственными и непродовольственными товарами, проводить исследования рынка и общественного мнения, заниматься благотворительностью^[50].

«Почта России» участвует в международном почтовом обмене, деятельности Всемирного почтового союза (ВПС) и его региональных органов^[51].

Доставка

Почта доставляет бумажные письма, бандероли, посылки, телеграммы, электронные заказные письма, а также предоставляет услуги подписки на печатные издания.

Отправить посылку можно в отделениях почты и онлайн. Онлайн оформление отправки стало доступно в 2018 году^[52][53].

Отправления могут быть отслеживаемые (заказные и с объявленной ценностью) и не отслеживаемые. Для уменьшения количества утерь в 2020 году была проведена интеграция с системой отслеживания китайской логистической компании Cainiao для посылок с товарами, приобретаемыми в онлайн магазине AliExpress и направляемыми в Россию.

Получить посылку можно в отделении, через 7500 почтаматов, партнерскую сеть выдачи заказов и на дому. Доставка на дом из отделений по всей России стала доступна в 2015 году^[54]. В отделениях Москвы и Санкт-Петербурга с лета 2022 года работает доставка на дом за час^[55]. Также в нескольких регионах страны есть доставка из отделений с помощью роверов (роботов «Яндекса»)^[56].

C 2013 года действует услуга гибридной почты. Она предназначена для государственных и коммерческих организаций, осуществляющих массовые адресные рассылки почтовой корреспонденции^[57].

Для физических и юридических лиц доступен сервис электронных заказных писем^[58].

Подписку на печатные издания можно оформить на сайте и в мобильном приложении «Почты России», во всех почтовых отделениях по бумажному каталогу и через почтальона на дому. Она доступна как для физических, так и для юридических лиц^[59][60].

В 2022 году «Почта России» завершила подключение сети почтоматов в населенных пунктах, в которую вошло 4894 собственных и более 2700 партнёрских аппаратов. Это одна из крупнейших сетей автоматизированных пунктов выдачи в России^[61].

Услуги для бизнеса

«Почта России» создала сеть drop-off пунктов^[62], где принимает крупные партии посылок с заказами, в том числе оформленными на маркетплейсах. Также компания предоставлет сервис фулфилмента компаниям интернет-торговли на базе своих логистических центров^[63].

С 2022 года «Почта России» в 75 городах оказывает продавцам маркетплейсов услугу по доставке товаров на склады торговых площадок^[64].В мае 2022 года «Почта России» и ОАО «РЖД» запустили первый почтовый контейнерный поезд «Россия» по маршруту Москва — Владивосток^[65]. Сервис ориентирован на перевозку почтовых отправлений, а также коммерческих сборных грузов.В июне 2022 г. компания запустила доставку от 60 минут из розничных и онлайн-магазинов^[66]. Она планирует предоставлять ритейлерам своих курьеров и ИТ-инфраструктуру, а продажами будут заниматься сами магазины.

Финансовые услуги

Почта оказывает услуги по выплате пенсий, пособий, субсидий, ежемесячных выплат, компенсаций наличными и приему платежей (коммунальных, муниципальных, оплату услуг связи, штрафов, налогов и госпошлин). Для пожилых людей с ограниченными возможностями здоровья действует сервис приема платежей на дому^[67].Пенсии, пособия и другие выплаты можно получить в отделении и на дому^[68][69].

Розничные продажи

Почта занимается розничной продажей лотерейных билетов, конвертов, канцелярских товаров, бумажно-беловой продукции, книг, периодических изданий, продуктов питания, бытовой химии и товаров для дома^[70][71].

С апреля 2022 года в почтовых отделениях появились товары под собственным брендом «Почты России» «Почтовая марка». Планируется, что в линейку постепенно войдет около 200 наименований товаров от российских производителей: варенье, кондитерские изделия, бакалея, безалкогольные напитки, консервы, бытовая химия и товары для дома^[72][73].

Международный бизнес

В зарубежную логистическую сеть «Почты России» входят дочерние компании в Берлине, Шэнчжэне и Гонконге^[74]. В Берлине действует фулфилмент и сортировочный центр, мощности которых способны обрабатывать до 350 000 отправлений в месяц^[75].

В 2022 году компания увеличила интенсивность авиаперевозок из Ханчжоу, Чанши и Чжэнчжоу в Россию, что позволило сохранить регулярность почтового трафика. Сейчас авиаборты компании еженедельно совершают от 7 до 10 рейсов из Китая^[76].

«Почта России» активно развивает международные грузоперевозки из Китая и стран Юго-Восточной Азии.

С 2016 года «Почта России» публикует консолидированные данные бухгалтерского учёта по международным стандартам (МСФО)^[79].

За 2020 год выручка «Почты России» по МСФО составила 210,7 млрд руб., чистая прибыль — 3,4 млрд руб. Было доставлено 108 млн посылок из российских интернет-магазинов, подключено несколько крупнейших маркетплейсов^[80].

За 2021 год выручка «Почты России» по МСФО составила 228,1 млрд рублей, чистая прибыль — 1,5 млрд рублей. Объём цифровой выручки увеличился на 42 % по сравнению с 2020 годом и составил 52,8 млрд рублей^[81].

В 2022 году «Почта России» увеличила свои активы на 59 млрд рублей до 520 млрд рублей, общий убыток от деятельности составил 30,4 млрд рублей, выручка от продаж снизилась на 3,1 %, операционные расходы выросли на 13,8 % до 257,3 млрд рублей^[82].

По итогам первого полугодия 2023 года финансовое положение компании заметно улучшилось^[83]. Полугодовой совокупный убыток снизился почти в три раза с 18,0 млрд рублей в первом полугодии 2022 до 6,3 млрд рублей в первом полугодии 2023 года. При этом выручка «Почты России» увеличилась до 108,4 миллиарда рублей, а операционные расходы снизились на 6,9 миллиарда рублей^[84]. За январь—сентябрь 2023 года чистый убыток «Почты России» по РСБУ снизился на 87 % — до 2,58 млрд руб. против 19,79 за три квартала 2022 года^[85].

До 2014 года «Почта России» регулярно получала субсидии из государственного бюджета, которые были призваны сдерживать почтовые тарифы и рост стоимости различных услуг почты для населения. Например, выделялись субсидии для компенсации потерь в доходах «Почты России» от доставки пенсий^[86], от подписки на печатные СМИ (3,5 млрд руб в год)^[87]. Выделялись также субсидии из бюджета Москвы на доставку надбавок к пенсиям для московских пенсионеров^[88].

В 2014 году выплаты госсубсидий «Почте России» были прекращены, и когда в 2017 году её руководство предложило вернуться к практике субсидирования, Правительство России твёрдо в этом отказало^[89][90].

Осенью 2019 года, после преобразования в АО, генеральный директор «Почты России» Николай Подгузов направил в Правительство письмо с предложением выделить на развитие почтовой инфраструктуры 39,8 млрд руб. из Фонда национального благосостояния, однако эти средства выделены не были^[91]. В 2020 году Комитет Госдумы по информполитике предложил вернуть «Почте России» ежегодную субсидию на доставку подписной периодики, которая до 2014 года составляла 3,5 млрд руб., однако и это предложение было отвергнуто^[92]. В 2022 году «Почта России» получила 1,9 млрд руб. субсидий в рамках соглашения с Минпромторгом РФ для поддержки экспортёров^[93]. В 2023 году тема государственной поддержки «Почты России» стала обсуждаться снова, в том числе и в связи с неудовлетворительными финансовыми показателями за 2022 год. В июле 2023 года новый руководитель почты Михаил Волков заявил на Совете Федерации, что по итогам проведённого аудита для модернизации устаревших объектов потребуются суммарные госинвестиции около 140 млрд руб. с периодом вложений 10-15 лет^[94].

В сентябре Михаил Волков сообщил, что "в начале года финансовое положение компании «было крайне непростым» — около 27 тыс. отделений находятся в сельских и удаленных населенных пунктах, у большинства из них отрицательная маржинальность, но они несут «исключительно социальную миссию»^[95]:

За полгода нам удалось изменить тренд — почти в три раза сократить убыток от операционной деятельности, открыть многие временно закрытые отделения, вернуть людей. Но ситуация остается очень напряженной

В октябре Совет директоров «Почты России» поручил провести независимый аудит расходов, по результатам которого будут выбраны меры господдержки. В качестве одного из наиболее вероятных предлагался сценарий инфраструктурного платежа, при котором крупные российские маркетплейсы переводят «Почте России» 0,5 % от своего квартального оборота, а «Почта России» использует эти средства для поддержания своей инфраструктуры, которую смогут использовать маркетплейсы, не вкладывая средства в создание собственной инфраструктуры^[83].

За издание и распространение знаков почтовой оплаты в России отвечает осуществляет акционерное общество «Марка». До 2013 года АО «Марка» и «Почта России» работали как федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) и находились в ведении Федерального агентства связи (Россвязь)^[96]. В 2013 году Правительство переподчинило «Почту России» от Россвязи к Минкомсвязи (сейчас — Минцифры). ФГУП «Марка» оставалось в подчинении Россвязи. Впоследствии они были преобразованы в акционерные общества со 100 % государственным участием.В апреле 2021 года президент России Владимир Путин подписал указ о передаче акций АО «Марка» в уставной капитал АО «Почта России». В сентябре 2022 года «Почта России» консолидировала 100 % акций АО «Марка»^[97].

По информации «Почты России», опубликованной в 2011 году, за пять лет компании и государственному бюджету в целом был нанесён ущерб на сумму более чем 1 млрд рублей в результате использования в почтовом обороте страны фальшивых марок. Хотя в российском законодательстве предусмотрено пресечение подобных противоправных деяний штрафом на 40 тысяч рублей, по мнению «Почты России», этого недостаточно и следует ввести уголовное преследование за изготовление, распространение и использование фальшивых знаков почтовой оплаты. Соответствующий законопроект был подан на рассмотрение в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации^[98].

С 2017 года в целях снижения объёмов серой корреспонденции «Почта России» перевела всех клиентов на единую онлайн-систему франкирования, а также сократила точки приёма письменной корреспонденции от организаций, перевела крупных клиентов на прямую сдачу отправлений в сортировочные центры, ужесточила процедуры входного контроля, организовала тотальный пересчёт поступающей в сортировочные центры корреспонденции, усилила меры безопасности и повысила частоту проверок. Это позволило сократить втрое объём серой почты в 2017 году по сравнению с 2016^[99].

В адрес «Почты России» весьма часто высказываются жалобы из-за медленной работы^[100]. В начале 2010 года срок доставки «Почтой России» международных отправлений, адресованных в Россию, увеличился с двух недель до двух месяцев, что повлекло за собой так называемый «посылочный кризис», ряд трудностей в совершении покупок на зарубежных интернет-ресурсах и массу нелестных отзывов^[100][101]. Сложности с оформлением посылок были не только у «Почты России», но и у независимых операторов экспресс-доставки DHL и UPS. Ситуация с посылками была исправлена только в апреле 2010 года^[100].

По данным Минкомсвязи, в 2013 году до 20 % почтовых отправлений доставлялось «Почтой России» с нарушением установленных сроков доставки^[102].

19 февраля 2013 года фонд «Общественное мнение» провёл опрос, согласно которому 31 % клиентов «Почты России» указывает на то, что почтовые отправления идут медленно. Максимальное недовольство скоростью доставки почты зафиксировано в Москве — 56 %. Хотя основным недостатком «Почты России», по мнению опрошенных, является не скорость доставки, а уровень обслуживания (отношение персонала, внешний вид помещений, оперативность). В целом качество работы «Почты России» не устраивает 19 % опрошенных^[103].

ФССП России отмечает, что в ряде случаев из-за нарушения «Почтой России» сроков доставки судебных извещений приставам приходилось осуществлять принудительный привод граждан в суд^[104]. В 2009 году в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях была введена статья 13.26 «Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений», предусматривающая наказания в виде штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей^[105]. Пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КОАП РФ полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 13.26 КОАП РФ наделены судебные приставы^[106], чем эта служба активно пользуется^[107] — так, за первое полугодие 2012 года судебные приставы-исполнители ФССП России возбудили 7 861 дело по этой статье^[108].

Периодически также случаются скандалы из-за того, что сотрудники «Почты России» выбрасывают или уничтожают почтовые отправления^[109].

По заявлению Д. Е. Страшнова, к концу 2016 года «Почта России» должна была сократить время прохождения корреспонденции, к примеру предполагалось, что доставка посылки из Китая будет составлять не более 7 дней^[110].

В 2017 году Генпрокуратура просила Следственный комитет возбудить уголовные дела в связи с выплатой премий топ-менеджерам компаний: 95,4 млн рублей генеральному директору Д. Е. Страшнову и 270 млн рублей его заместителям. Отмечался разрыв в уровне оплаты и условиях труда топ-менеджмента и сотрудников почтовых отделений в провинции^[111]. Премия Страшнова равнялась 5688 среднемесячным заработным платам его подчиненных^[112].

В итоге дело о превышении должностных полномочий было возбуждено в отношении Ирины Лаптевой, главы Департамента Минкомсвязи РФ^[112]. Страшнов был снят с занимаемой должности, перечисленные ему 95 млн рублей арестованы судом. Однако в январе 2018 года арест был снят и 95 млн руб. были возвращены Страшнову^[112].

В апреле 2018 года в Бурятии прошли первые испытания дрона для доставки посылок. Они оказались неудачными — вскоре после запуска аппарат отклонился от курса, врезался в стену жилого дома и упал. Причиной неудачного запуска производители устройства назвали «нештатное отключение электронного оборудования»^[113].

• pochta.ru — официальный сайт «Почты России».
• Марина Тюняева (Бочкарёва), Ирина Казьмина. «Мы так или иначе приходим, приезжаем, прилетаем, приплываем». Генеральный директор «Почты России» Михаил Волков о критике работы компании и планах по развитию  (рус.). «Ведомости» (26 октября 2023). Дата обращения: 18 октября 2023.