Рейнджел, Чарльз

Чарльз Бернард «Чарли» Рейнджел (англ. Charles Bernard "Charlie" Rangel; род. 11 июня 1930, Гарлем, Верхний Манхэттен, Нью-Йорк, США) — американский политик, который был членом Палаты представителей Конгресса США от разных округов Нью-Йорка с 1971 по 2017 год. Член Демократической партии. На момент выхода на пенсию в январе 2017 года был вторым после Джона Коньерса среди действующих членов Палаты представителей по длительности срока занятия должности, постоянно работая с 1971 года. Также был деканом конгрессменов от Нью-Йорка. Рейнджел был первым афроамериканцем, занявшим пост председателя влиятельного Комитета по методам и средствам[англ.]. Один из основателей Кокуса чёрных конгрессменов (англ. Congressional Black Caucus).

Чарльз Рейнджел
англ. Charles Rangel
Флаг
Председатель Комитета Палаты представителей по методам и средствам[англ.]
Флаг
4 января 20073 марта 2010
ПредшественникБилл Томас[англ.]
ПреемникСандер Левин[англ.]
3 января 2013 – 3 января 2017
ПредшественникМайкл Гримм[англ.]
ПреемникАдриано Эспайльят[англ.]
3 января 19933 января 2013
ПредшественникУильям Грин[англ.]
ПреемникХосе Серрано[англ.]
3 января 19833 января 1993
ПредшественникЧак Шумер
ПреемникХосе Серрано[англ.]
3 января 19733 января 1983
ПредшественникБелла Абсуг[англ.]
ПреемникМарио Бьяджи[англ.]
3 января 19713 января 1973
ПредшественникАдам Клэйтон Пауэлл-мл.[англ.]
ПреемникЭд Коч
Флаг
Член Ассамблеи штата Нью-Йорк от 72-го округа
1 января 196731 декабря 1970
ПредшественникУильям Грин[англ.]
ПреемникДжордж Миллер[англ.]
Рождение11 июня 1930(1930-06-11) (93 года)
Гарлем, Верхний Манхэттен, Нью-Йорк, США
ОтецРальф Рейнджел
МатьБланш Мэри Уортон Рейнджел
СупругаАлма Рейнджел (с 1990)
ПартияДемократическая партия
ОбразованиеНью-Йоркский университет (B.S.)
Школа права Университета Святого Джона[англ.] (LL.B.)
Учёная степеньбакалавр права
Профессияюрист
Деятельностьполитик
Отношение к религиикатолик[1]
АвтографИзображение автографа
НаградыМедаль «Пурпурное сердце» Кавалер ордена Ямайки
Сайтrangel.house.gov (англ.)
Военная служба
Годы службы19481952
Принадлежность США
Род войск Армия США
503-й артиллерийский батальон, 2-я пехотная дивизия
Звание
Сражения
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Рейнджел родился в Гарлеме в Верхнем Манхэттене, где и живёт по сей день. Участник Корейской войны, был награждён военными медалями «Пурпурное сердце» и «Бронзовая звезда». Рейнджел окончил Нью-Йоркский университет в 1957 году со степенью бакалавр наук и Школу права Университета Святого Джона[англ.] в 1960 году со степенью бакалавр права. Затем работал в качестве частнопрактикующего адвоката, помощником федерального прокурора и юрисконсультом в начале и середине 1960-х годов. Во второй половине 1960-х занялся политикой: дважды избирался в Ассамблею штата Нью-Йорк, а в 1970 году победил давнего действующего конгрессмена-демократа Адама Клэйтона Пауэлл-младшего[англ.] и в первый раз стал членом Палаты представителей.

В Конгрессе Рейнджел быстро завоевал серьёзные позиции в рядах демократов, сочетая прочные либеральные взгляды с прагматичным подходом к нахождению политических и законодательных компромиссов. Его давний интерес к борьбе с торговлей наркотиками привёл к тому, что Рейнджел стал председателем Комитета Палаты представителей по наркотикам, где помогал определять национальную политику по этому вопросу в 1980-х годах. Будучи одним из членов так называемой «Банды четырёх»[англ.], неформальной коалиции гарлемских политиков-афроамериканцев, он также стал одним из влиятельных политиков в городе и штате Нью-Йорк. Рейнджел сыграл важную роль в создании корпорации развития Верхнего Манхэттена и принятии национального закона о зонах развития (англ. Empowerment Zone Act), которые помогли изменить экономическое лицо Гарлема и других городских районов. Политик известен способностью завоевывать коллег-законодателей и откровенностью в своих взглядах, так он несколько раз арестовывался во время политических демонстраций. Рейнджел был активным противником администрации Джорджа У. Буша и войны в Ираке.

Начиная с 2008 года в адрес Рейнджела были выдвинуты ряд обвинений в нарушении этических норм и несоблюдении налогового законодательства. Комитет Палате представителей по этике[англ.] сосредоточился на проверке обвинений в неправильной аренде нескольких квартир в Нью-Йорке, использовании офиса конгрессмена для сбора средств для Центра Рейнджела при Городском колледже Нью-Йорка и скрытии дохода от сдачи в аренду виллы политика в Доминиканской Республике. В марте 2010 года Рейнджел вышел из состава Комитета Палаты представителей по методам и средствам, который возглавлял три года. В ноябре 2010 года Комитет по этике признал Рейнджела виновным по 11 пунктам нарушения правил этики, а 2 декабря 2010 года Палата одобрили санкцию против него. Во время выборов 2012 и 2014 годов Рейнджел столкнулся с сильными проблемами в ходе праймериз в своём районе, ныне преимущественно латиноамериканском, но в обоих случаях смог добиться переизбрания. В 2016 году политик отказался от участия в выборах и покинул свой пост в январе 2017 года.

Биография

Рейнджел родился в Гарлеме в Нью-Йорке 11 июня 1930 года.[2] Его отец, Ральф Рейнджел, переехал в Нью-Йорк из Пуэрто-Рико в 1914 году. Мать, афроамериканка Бланш Мэри Уортон, была из Нью-Йорка с семейными корнями в сельской Виргинии,[3] причём прапрадед Чарли был белым.[4] Чарльз был вторым из трёх детей,[2] имея старшего брата Ральфа-младшего и младшую сестру Фрэнсис.[3] Его отец иногда работал в гараже[3], но по большей части был он был безработным и нередко покидал семью, окончательно оставив её, когда Чарльзу было шесть лет.[2][5] Чарли воспитывался матерью, которая работала горничной и швеёй на фабрике в швейном квартале Нью-Йорка и дедушкой по материнской линии.[5][6] Летние каникулы он проводил в Аккомаке[англ.] (Виргиния), у родственников по материнской линии.[4] Чарльз воспитывался как католик.[7]

Рейнджел успешно учился в начальной и средней школе,[2] в возрасте восьми лет начал работать в аптеке по соседству.[5] Во время учёбы в средней школе ДеВитта-Клинтона (англ. DeWitt Clinton High School)[6] он часто прогуливал и иногда доставлялся домой полицией.[5] Его дед по материнской линии, который работал в здании суда и знал многих судей и адвокатов, не позволил внуку попасть в более серьезные проблемы.[5] В 16 лет Рейнджел бросил школу и работал на различных низкооплачиваемых работах, включая продажу обуви.[5][6]

С 1948 по 1952 год Рейнджел служил в армии США.[8] В начале Корейской войны он был рядовым первого класса в 503-м полевом артиллерийском батальоне 2-й пехотной дивизии[9][10], оснащённой 155-мм гаубицами М114.[11] В батальоне служили только чёрные, так как хотя президент Гарри С. Трумэн подписал приказ о десегрегации вооружённых сил в 1948 году, процесс шёл медленно и подавляющее большинство подразделений, первоначально отправленных в Корею, по-прежнему были разобщены.[12] Подразделение Рейнджела прибыло в южнокорейский Пусан в августе 1950 года, а затем начало продвигаться на север, когда силы ООН продвинулись вглубь Северной Кореи.[10]

В конце ноября 1950 года, после вмешательства КНР в войну, подразделение Рейнджела оказалось втянутым в тяжёлые бои в Северной Корее во время отступления сил США по реке Ялу. В ходе Пхеньян-Хыннамской операции Корейской народной армии и соединений китайских добровольцев 2-я пехотная дивизия была отведена для того, чтобы удержать дорогу около Куну-ри, а остальные части 8-й армии отступили на юг, в Сунчхон. В ночь на 29 ноября 1950 года 2-я дивизия была атакована и постепенно окружена силами китайской армии. Днём 30 ноября поступил приказ вывести 2-ю дивизию из окружения по частям, но 503-й артиллерийский батальон был лишь шестым из восьми в очереди, установленной приказом, и не смог выбраться при дневном свете, когда было возможно прикрытие с воздуха.[13]

В ночь на 30 ноября Рейнджел был частью отступающей колонны, которая оказалась в ловушке и была атакована китайскими войсками.[9][14] Во время боя Чарли был ранен в спину осколком.[15] Хотя Рейнджел был лишь рядовым первого класса, он имел репутацию лидера в подразделении и получил прозвище «Sarge».[14] Раненный Чарли собрал около 40 человек из своего подразделения и смог ночью вывести их из китайского окружения.[8] 1 декабря артиллеристы 503-го батальона достигли Сунчона.[16][17] В целом, ни одна часть 2-й пехотной не пострадала так же сильно, как артиллерия,[18] почти половина батальона была убита,[19] все орудия потеряны.[20]

Сначала Рейнджела отправили в полевой госпиталь, затем переместили в общую больницу в Южной Корее, где он выздоравливал.[21] В США он вернулся в июле 1951 года.[21]

Рейнджел был награжден медалями «Пурпурное сердце» за своё ранение и «Бронзовая звезда» за свои действия перед лицом смерти, а также тремя звёздами за службу.[22]

После почётного увольнения из армии в 1952 году в звании штаб-сержанта,[8] Чарли вернулся домой. Позднее Рейнджел рассматривал службу в армии, вдали от нищеты своей юности, как важный поворотный момент в его жизни.[23]

Окончив среднюю школу и воспользовавшись льготами как участник боевых действий, Рейнджел смог в 1957 году получить степень бакалавра наук в бизнес-школе Нью-Йоркского университета.[8] Затем, имея полную стипендию, он получил степень юриста в Школе права Университета Святого Иоанна в 1960 году.[24]

26 июля 1964 года Чарльз Рейнджел женился на Альме Картер, социальном работнике.[25] Чарли и Альма познакомились приблизительно в середине-конце 1950-х годов в танцевальном зале «Савой» в Гарлеме.[5] У них двое детей: Стивен и Алисия и трое внуков.[25]

Карьера

Карьера юриста

После окончания юридической школы Рейнджел сдал государственный экзамен на статус адвоката и был нанят известной «чёрной» юридической фирмой Weaver, Evans & Wingate.[26] Частной практикой Чарльз зарабатывал не только деньги, но и положительную репутацию, оказывая юридическую помощь чернокожим активистам-защитникам гражданских прав.[6] В 1961 году генеральный прокурор США Роберт Кеннеди назначил Рейнджела помощником федерального прокурора США в Южном округе Нью-Йорка.[6] Год Чарли проработал под руководством прокурора Роберта М. Моргентау,[6], сына известного американского государственного деятеля Генри Моргентау-младшего.

После этого Рейнджел работал юридическим консультантом Нью-Йоркского совета по жилищному строительству и реконструкции,[27] советником Спикера Ассамблеи штата Нью-Йорк,[27] юрисконсультом по первому делу судьи Джеймса Л. Уотсона[28] и генеральным советником Национальной консультативной комиссии по воинской повинности (1966), президентской комиссии по пересмотру законопроектов.[29][30] Постепенно интерес Рейнджела к политике рос.[25]

Карьера политика

Дебют Рейнджела в политике состоялся в 1963 году, когда он в ходе интенсивного демократического фракционного спора в Гарлеме уступил лидеру партийного округа.[31] В 1964 году Рейнджел и член Ассамблеи штата Нью-Йорк Перси Саттон[англ.], ставший наставником молодого политика, объединились с целью формирования Демократического клуба Джона Ф. Кеннеди в Гарлеме (впоследствии стал частью Демократического клуба преподобного Мартина Лютера Кинга-младшего).[6][27][32]

В 1965 году Рейнджел принял участие в маршах от Селма до Монтгомери, причём, хотя и планировал только краткое появление, в итоге провёл там четыре дня.[8]

В сентябре 1966 года, после того как депутат Ассамблеи штата Нью-Йорк от 72-го округа Перси Саттон стал президентом боро Манхэттен, Гарлемские демократы выбрали Рейнджела для участия в выборах в 72-м округе.[33] В результате Чарли одержал свою первую в жизни победу на выборах, а через два года добился переизбрания.[6] Рейнджел быстро стал лидером среди чернокожих законодателей в штате, а также установил политически дружественные отношения с губернатором штата Нью-Йорк Нельсоном Рокфеллером, который помог ему во время переизбрания в 1968 году.[6]

Будучи депутатом законодательного собрания штата Рейнджел поддержал легализацию лотереи «Числа»[англ.], сказав: «Для среднего гарлемца игра „Числа“ … это мораль и образ жизни».[8] Он также выступал против более суровых наказаний для проституток, считая их неэффективными.[8] Рейнджел был сильно обеспокоен воздействием наркотиков на Гарлем, выступал за то, чтобы наркоторговцы привлекались к ответственности за преступления, совершённые их клиентами, в целом полагая, что наркомания представляет из себя угрозу национальной безопасности.[34][35]

В 1969 году Рейнджел пытался стать кандидатом от Демократической партии на пост президента Нью-Йоркского городского совета, но смог занять лишь последнее место из шести кандидатов.[36]

В 1970 году Рейнджел баллотировался на выборах в Палату представителей США от 18-го избирательного округа, бросив вызов Адаму Клейтону Пауэллу-младшему, 36 лет представлявшему Нью-Йорк в Конгрессе.[6] Пауэлл был знаковой, харизматичной и яркой фигурой.[2][6] В 1967 году он был втянут в политический скандал, который повлёк за собой этическую полемику, из-за которой Пауэлл потерял своё место в нижней палате Конгресса. В 1969 году он выиграл в Верховном суде США процесс «Пауэлл против Маккормака», доказав, что решение Палаты представителей о его исключении было неконституционным.[37] В июне 1970 года Рейнджел на праймериз смог опередить Пауэлла на 150 голосов и занять первое место из пяти участников.[6] Проигравший попытался отменить результаты первичных выборов через суд, заявив, что более 1000 бюллетеней были неправавильно заполнены,[35] но безуспешно. Пауэлл также не смог попасть в избирательный бюллетень и как независимый. Получив поддержку обеих ведущих партий, как Демократической, так и Республиканской, Рейнджел уверенно выиграл выборы в ноябре 1970 года,[6] в первый раз в своей жизни став членом Палаты представителей.

В Палате представителей

Округа, сроки и комитеты

В 1970 и 1972 годах Рейнджел избирался в Палату представителей от 18-го избирательного округа, с 1973 по 1983 год он представлял в Конгрессе 19-й округ, с 1983 по 1993 год — 16-й, с 1993 по 2013 — 15-й округ. Фактически, это был один и тот же округ, у которого менялись нумерация и границы. Демографические изменения и демаркация избирательных округов со временем привели к значительному сокращению доли афроамериканцев среди избирателей Рейнджела. Если в начале 1970-х годов доля чёрного населения в округе политика составляла 65 %,[38] то к 1979 году она упала до 50 %, доля белых составила 30 %, а доля пуэрториканцев выросла до 20 %. К 2000 году только 3 из 10 жителей округа были чернокожими, в то время как почти половина избирателей были латиноамериканцами, в первую очередь, из Доминиканы.[39] В настоящее время в округе Рейнджела, ныне имеющем 13-й номер, выходцев из Латинской Америки в два раза больше, чем афроамериканцев.[40]

Во время своего первого переизбрания в 1972 году Рейнджел столкнулся с сильными проблемами. Его соперником на праймериз стал Ливингстон Уингейт, директор гарлемской молодёжной организации, тесно связаной с бывшим конгрессменом Пауэллом и Конгрессом расового равенства[англ.], чёрной националистической группой, которую Рейнджел публично осудил.[6] Однако Чарли заручился поддержкой ряда других демократических групп и уверенно выиграл первичные выборы,[38] набрав почти 77 % голосов, а затем и всеобщие выборы.

Начиная с 1972 года Рейнджел переизбирался каждые два года, обычно получая более 90 % голосов.[41][42][43] Долгое время Рейнджел получал на выборах поддержку не только Демократической партии, но и её главного оппонента, Республиканской партии (вплоть до 1990 года), а также Либеральной партии Нью-Йорка[англ.] (вплоть до 2000 года).[38] Высокая и стабильная поддержка политика со стороны избирателей объяснялось тем, что он воспринимался как защитник справедливости, причём не только в Гарлеме, но и за его пределами.[44] Только в 1994 году Рейнджел впервые за много лет столкнулся с проблемами, когда его соперником на праймериз стал дважды избиравшийся в городской совет Нью-Йорка Адам Клейтон Пауэлл IV, сын бывшего конгрессмена Пауэлла. Впрочем, Чарли смог уверенно добиться очередной номинации от демократов, завоевав почти 61 % голосов.[45] После этого вновь с серьёзными проблемами Рейнджел столкнулся уже в 2010-х годах, после обвинений в нарушении этических норм и несоблюдении налогового законодательства.

В 1971 году Рейнджел стал одним из основателей Кокуса чёрных конгрессменов, объединившего 13 чернокожий членов 92-го Конгресса США.[46] В 1974 году он был избран его председателем[2][38] и оставался им до 1976 года.[47]

Членство в комитетах
  • Комитета Палаты представителей США по методам и средствам (1975—2017 годы, вице-председатель в 1996—2006, председатель в 2007—2010 годов)
  • Совместный комитет Конгресса США по вопросам налогообложения[англ.] (председатель в 2007 и 2009 годах, вице-председатель в 2008 и 2010)
  • Выборный комитет по злоупотреблению наркотиками и борьбе с ними (англ. Select Committee on Narcotics Abuse and Control; 1976—1993 годы, председатель в 1983—1993 годах)
  • Выборный комитет по преступности (англ. Select Committee on Crime; 1971—1973 годы)
  • Комитет Палаты представителей США по вопросам судопроизводства[англ.] (1971—1974 годы)
Членство в группах
  • Демократический кокус в Палате представителей (англ. House Democratic Caucus)
  • Кокус чёрных конгрессменов (англ. Congressional Black Caucus)
  • Кокус прогрессивных конгрессменов (англ. Congressional Progressive Caucus)[48]
  • Кокус конгрессменов по вопросам искусств (англ. Congressional Arts Caucus)[49]
  • Международный кокус конгрессменов по сохранению растений англ. (United States Congressional International Conservation Caucus).

1970-е

Чарли Рейнджел (второй слева, сверху) и двенадцать других учредителей Кокуса чёрных конгрессменов в 1971 году

Став членом Палаты представителей, Рейнджел сосредоточился на проблеме наркотиков и вошёл в Выборный комитет по преступности. В феврале 1971 года он подверг критике администрацию Никсона за то, что та не предпринимает более решительных действий против Турции и Франции, источника большей части героина, поступающих в США.[6] Его предложение прекратить иностранную помощь странам, не участвующим в борьбе с международной торговлей наркотиками, не получило поддержки в Палате, но привело к принятию законопроекта, который разрешал президенту сокращать помощь таким странам.[6] Рейнджел вызвал скандал в Нью-Йорке, обвинив некоторых сотрудников Нью-йоркского полицейского департамента в сотрудничестве с наркоторговцами.[6]

14 апреля 1972 года Рейнджел и лидер радикальной афроамериканской организации «Нация ислама» Луис Фаррахан вмешались в расследование убийства патрульного полицейского Филиппа Кардильо, смертельно раненного в гарлемской мечети «Нации Ислам», в которой проповедовал Малкольм X. Прежде чем подозреваемый был взят под стражу, Фаррахан и Рейнджел прибыли на место преступления, заявив, что возможен бунт, если подозреваемого не выпустят.[50] После этого, заместитель комиссара по связям с общественностью Бенджамен Уорд приказал всем белым полицейским отойти с места в знак согласия с требованиями Фаррахана и Рейнджела.[50]

Рейнджел занимался не только проблемами гетто, но и другими вопросами.[51] Он был последовательным сторонником Израиля, в том числе, выступив против антиизраильской резолюции, принятой на Национальном чёрном политическом конгрессе в 1972 году[52] и призвал чернокожих американцев поддержать советских евреев в 1975 году.[53] Также, Рейнджел выступал против иностранных интервенций и увеличения военных расходов, голосовал против бомбардировок в Камбодже и финансирования выпуска бомбардировщиков B-1 и суперавианосцев[англ.].[38]

Во время «Уотергейта» Рейнджел участвовал в слушаниях по импичменту президенту Ричарда Никсона. Во время слушаний Чарли заслужил как национальное внимание, так и уважение своими хорошо продуманными вопросами.[2][30][38] Рейнджел также активно участвовал в слушаниях по рассмотрению кандидатуры губернатора Рокфеллера на пост вица-президента.[2]

Рейнджел быстро сделал карьеру в Палате представителей благодаря своим политическим навыкам, упорному труду, знанию законодательных вопросов и приветливым манерам.[38] В 1975 году он стал первым чернокожим, включённым в состав Комитета Палаты представителей США по методам и средствам,[2][51] а в 1979 году стал председателем подкомитета по здравоохранению.[38] В 1976 году Рейнджел был назначен в Выборный комитет Палаты представителей по вопросам злоупотребления наркотиками и борьбе с ними.[38] К 1979 году Чарли уже был членом влиятельного Демократического руководящего и политического комитета Палаты представителей[англ.].[38] Рейнджел умело сочетал свои твёрдо либеральные взгляды с прагматичным подходом к нахождению политических и законодательных компромиссов.[38][51] Он организовывал альянсы в Конгрессе, сотрудничая, например, с мичиганским республиканцем Гаем Вандером Джагтом[англ.] по вопросам реформы системы социального обеспечения, правительственных учреждениях и администрации Картера.[51] В некоторых случаях Рейнджела критиковали за излишний прагматизм, например, когда он изменил свою позицию по вопросу о дерегулировании рынка природного газа, то его обвинили в том, что он сделал это в обмен на строительство нового федерального здания в Гарлеме, сам политик отверг это обвинение.[51]

Помимо растущего влияния в Вашингтоне, к концу 1970-х годов Рейнджел становится ведущим чернокожим политиком Нью-Йорка.[51] В 1977 году он поддержал выдвижение своего наставника Перси Саттона на кандидатом в мэры Нью-Йорка от Демократической партии, а после его неудачи на праймериз содействовал избранию мэром Эда Коха.[54] Впоследствии он попытался стать посредником между мэром Кохом и некоторыми меньшинствами, которые считали, что администрация Коха нечувствительна к расизму.[51]

1980-е

Официальный фотопортрет конгрессмена Чарльза Рейнджела, 1985 год

В 1981 году Рейнджел возглавил подкомиссию по надзору Комитета по методам и средствам, что расширило его возможности для борьбы с сокращением расходов на социальные нужды со стороны администрации Рейгана.[38] К 1983 году он был третьим по влиянию членом Комитета по методам и средствам, наладив взаимодействие с его влиятельным председателем Дэном Ростенковски[англ.].[38] Рейнджел также имел поддержку спикера Палаты представителей Типа О’Нила, который сделал его заместителем «кнута» демократического большинства в 1983 году.[38][55] На президентских выборах в США в 1984 году Рейнджел поддержал бывшего вице-президента Уолтера Мондейла, а не чернокожего проповедника и политика Джесси Джексона.

К середине 1980-х годов Рейнджел был известен как один из так называемой «Банды четырёх»[англ.], включавшей также Перси Саттона, Бэзила Патерсона[англ.] и будущего мэром Дэвида Динкинса, неформальной коалиции самых влиятельных политиков Гарлема,[56][57] доминировавшей в 1970-х—1980-х годах общественной и политической жизни Гарлема.[58] Они, в частности, прославились разрушением расовых барьеров и стереотипов, достигнув должностей, которые до них считались невозможными для чёрных американцев, и проложили путь для многих других чёрных по всей стране.[57]

В 1981 году Рейнджел выступил за переизбрание мэра Коха, но уже к 1983 году их отношения с были разрушены.[54] К 1984 году Рейнджел был самым влиятельным политиком в штате Нью-Йорк.[59] Его позиция в Комитете по методам и средствам позволила ему успешно лоббировать выделение федеральных средств городу и штату Нью-Йорк для осуществления проектов в транспортной области, промышленного развития, программы «Медикэр», строительстве доступного жилья[англ.] и приютов для бездомных.[38][54] Рейнджел был одним из самых узнаваемых политиков города,[58] что в 1985 году повлекло предположения, что он будет баллотироваться на пост мэра, но Чарли предпочёл остаться в Конгресс, надеясь, в конечном счёте, стать председателем Комитете по методам и средствам, а возможно и спикером палаты представителей.[54]

В 1983 году Рейнджел стал председателем Выборного комитета по наркотикам, укрепив свои позиции в качестве ведущего стратега по этому вопросу.[38][55][60][61] Он добился продолжения работу комитета, не допустив его расформирования.[55] Он боролся против предлагаемых сокращений федерального бюджета по борьбе с наркотиками и выступал за увеличение грантов штатам и городам для улучшения приютов для бездомных.[30] Поправки Рейнджела, предусматривающие увеличение финансирования региональных и местных правоохранительных органов, были включены в Закон о борьбе с наркоманией 1986 года.[30] Чарли совершил ряд поездок по Центральной и Южной Америке и другим странам, выясняя, как там обстоят дела с наркобизнесом и борьбе с ним. Рейнджел считал, что легализация наркотиков будет представлять собой «моральное и политическое самоубийство».[62] При этом он критиковал и тех, кто больше всего пострадал от наркотиков, заявив, что латиноамериканские и чернокожие подростки не имеют чувства самосохранения.[5] В 1988 году Рейнджел обвинил президента Рональда Рейгана в недостаточности усилий в войне с наркотиками, при этом высоко оценив социальную кампанию первой леди Нэнси Рейган «Просто скажи: НЕТ».[63] Рейнджел оставался председателем комитета по наркотикам до 1993 года,[60] когда он был распущен вместе с другими выборными комитетами Палаты представителй.[39]

Рейнджел (крайний слева) смотрит на то, как президент Рональд Рейган подписывает Закон о налоговой реформе 1986 года на Южной лужайке[англ.] Белого дома

Рейнджел был частью совместной с Сенатом конференции, работавшей над Законом о налоговой реформе 1986 года, который стал самой радикальной реформой Налогового кодекса США[англ.] за 50 лет.[55] Чарли выступал за снижение налогообложения для людей с низкими доходами,[55] добившись отмены взимания федерального подоходного налога[англ.] для шести миллионов домохозяйств, что нашло поддержку среди как либеральных, так и консервативных групп.[64] Рейнджел был автором идеи так называемого «жилищного кредита[англ.]», который позволил увеличить инвестиции в строительство доступного жилья в США.[25] Он также сыграл ключевую роль в сохранении вычета при уплате региональных и местных налогов на прибыль.[39]

В конце 1985 года Рейнджел стал одним из шести конгрессменов, претендовавших на то, чтобы стать следующим «кнутом» демократического большинства в Палате представителей, де-факто, третью должность партийной фракции, который впервые в истории должен был быть избран депутатами, а не назначен спикером.[65] В итоге Чарли проиграл Тони Коэльо[англ.] из Калифорнии со счётом 78 против 167.[66] Чарли объяснил своё поражение тем, что Коэльо возглавлял Демократический комитет избирательной кампании в Конгресса, который финансировал кампании многих членов Палаты представителей.[65][67]

Помимо внутренних дел Рейнджел уделял внимание и иностранным проблемам, в частности, борьбе с апартеидом в Южной Африке. Так, в декабре 1984 года его арестовали за участие в митинге перед консульством ЮАР в Нью-Йорке.[68] Рейнджел смог пролоббировать отмену налоговых льгот для корпораций, ведущих бизнес в этой стране.[25][69][70] В результате ряд компаний покинули Южную Африку, так что «поправка Рейнджела» оказалась одной из наиболее эффективных санкций против апартеида.[39][70] Впоследствии Рейнджел сказал, что это одно из его действий, которым он больше всего гордится.[69]

1990-е

Во время Войны в Персидском заливе 1991 года Рейнджел потребовал, чтобы председатель Объединённого комитета начальников штабов Колин Пауэлл расследовал утверждения о дискриминации чернокожих членов Национальной гвардии Нью-Йорка в отношении боевой подготовки и лечения. Уже во время администрации Клинтона Чарли сражался с должностными лицами исполнительной власти по бюджетным статьям почти так же, как во время республиканских администраций Рейгана и Буша-старшего,[69] с негодованием реагируя, когда Клинтон вёл переговоры в Конгрессе с республиканцами, минуя демократов.[71] В 1993 году именно Рейнджел сыграл ключевую роль в увеличении налоговых льгот для работающих людей со средними и низкими доходами, особенно с детьми.[39]

Мечта Рейнджела возглавить Комитет по методам и средствам не сбылась из-за Республиканской революции 1994 года, когда республиканцы впервые с 1954 года смогли получить большинство в Палату представителей. В 1996 году Чарли стал главным демократом комитета.[45] Рейнджел был категорически против «Контракта с Америкой[англ.]», программы, с которой республиканцы смогли победить на промежуточных выборах 1994 года, считая, что он ущемляет интересы бедных Америки, и резко критиковал тех кто, как президент Билл Клинтон или кардинал Джон О’Коннор, занимал «молчания добрых людей», которое Чарли сравнивал с тем, что произошло в нацистской Германии.[5] Рейнджел также решительно выступал против Закона о реформе системы социального обеспечения 1996 года, обвиняя Клинтона в поддержке его по политическим мотивам.[72]

Расширение экономических возможностей для меньшинств и бедных было в центре внимания Рейнджела в 1990-х годах.[25] В 1993 году он добился принятия законодательства о создании «зон расширения полномочий[англ.]», которые предусматривали налоговые льготы для инвестиций и создания рабочих мест в городских районах,[25] и в конечном счёте привело к вложению $5 млрд долларов из федерального бюджета в развитие городов.[44][58] Рейнджел сыграл особую роль в создании Корпорации развития Верхнего Манхэттена в 1995 году, благодаря которой удалось привлечь 500 миллионов долларов государственных и частных средств на изменение облика Гарлема, в том числе на джентрификацию.[45] Чарли входил в Совет корпорации, внеся огромный вклад в возрождение Гарлема в 1990-х годах.[43][58]

В конце 1990-х годов Рейнджел возглавлял пропагандистскую кампанию, целью которой было получить голоса афроамериканцев за белых демократов в ключевых округах.[73] Возможно, этот проект помог получить или сохранить несколько мест во время промежуточных выборов в Палату представителей в 1998 году.[73]

В конце 1998 года сенатор-демократ Дэниэл Патрик Мойнихэн, 14 лет представлявший Нью-Йорк в Сенате США, объявил что не будет добиваться переизбрания в 2000 году, Рейнджел одним из первых выступил за то, чтобы первая леди Хиллари Клинтон переехала в Нью-Йорк и баллотировалась на освободившееся место,[74] что она с успехом и сделала.

В октябре 1998 года генеральный прокурор штата Нью-Йорк[англ.] Деннис Вакко подал иск против директоров фонда нью-йоркского афроамериканского театра «Аполло», в том числе председателя фонда Рейнджела.[75][76] Иск требовал отставки политика, что тот и сделал через нескольких месяцев раздумий, оставшись при этом членом совета фонда.[77] В октябре 1999 года новый генеральный прокурор Элиот Спитцер отозвал иск и очистил Рейнджела и Саттона от обвинений, заявив, что все денежные средства были должным образом перечислены театру.[76][77]

15 марта 1999 года конгрессмен был арестован вместе с двумя другими видными афроамериканскими лидерами (активистом движения за гражданские права Элом Шарптоном и бывшим мэром Дэвидом Динкинсом) за протест против убийства полицейскими Амаду Диалло, 23-летнего иммигранта из Гвинеи.[78]Впоследствии, обвинённые в убийстве четыре белых и испаноязычных полицейских были оправданы жюри присяжных.

2000—2007-е

Чарли Рейнджел (третий справа) смотрит на то, как президент Джордж Буш подписывает в 2004 году закон об оказании помощи экономикам стран Чёрной Африки

В начале 2000-х годов Рейнджел выступал за продолжение финансирования усилий по борьбе с нищетой, включая временную помощь для нуждающихся семей и предоставление субсидий на уход за детьми. После терактов 11 сентября 2001 года Рейнджел добился продления пособий по безработице, желая помочь тем ньюйоркцам, которые потеряли работу из-за снижения деловой активности, вызванного последствиями терактов.[25]

В отличие от многих демократов-членов Палаты представителей, Рейнджел был известен поддержкой соглашений о свободной торговле.[41][71] Он был лоббистом закона об оказании помощи экономикам стран Чёрной Африки, принятого, несмотря на противодействие профсоюзов, текстильной промышленности и Кокуса чёрных конгрессменов, в 2000 году[71] и продлённого на 10 лет в 2004 году. Это впервые обеспечило стимулы для торговли США с африканскими странами к югу от Сахары.[25]

В 2002 году Рейнджел основал программу стипендий по международным отношениям, названную в его честь. Эта программа представляет собой сотрудничество между Говардским университетом в Вашингтоне и Государственным департаментом США, которое значительно увеличило число представителей меньшинств, работающих в Госдепе.[25][79]

В июле 2004 года Рейнджел стал первым из трех членов Палаты представителей США, которые были арестованы по обвинению в нарушении правил дорожного движения, за протесты перед посольством Судана в Вашингтоне против нарушений прав человека в этой стране[80] Следующими после него были арестованы Бобби Раш и Джо Хёфел[англ.].

Рейнджел был непреклонным противником администрации Джорджа У. Буша и войны в Ираке.[45] Чувствуя себя бессильным остановить последнего в республиканском Конгрессе, он заявил в 2007 году, что страдал от кошмаров: «Это был мой самый плохой результат за все 37 лет моего пребывания в Конгрессе … Это был печальный период, когда вы видели потерянные [на войне] жизни, и вы не смогли ничего с этим сделать».[44] В апреле 2006 года Рейнджел и девять других членов Палаты представителей присоединились к действиям Джона Коньерса против Джорджа Буша, обвиняя его в нарушения Конституции США при принятии Закона о сокращении дефицита в 2005 году.[81]

Рейнджел долгое время выступал против армии добровольцев и неоднократно призывал правительство вернуть призыв на военную службу.[45] В 2003 году политик сказал, что призыв сделает военных ближе к американской общественности в целом, что «бедные, чёрные и коричневые не должны быть единственными американцами, которые борются и умирают в Ираке», и что «справедливость требует, чтобы сыновья и дочери белых средних и высших классов разделяли бремя войны».[82][83] В 2006 году он сказал, что ни один солдат не будет сражаться в Ираке, если у них будут приличные возможности для карьеры[84], и заявил, что:

Нет никаких сомнений в том, что этот президент и эта администрация никогда бы не вторглись в Ирак, особенно по неосновательным доказательствам, которые были представлены Конгрессу, если бы у нас был призыв и члены Конгресса, и администрация думала, что дети из их общин были бы помещены на пути вреда.[85]

Рейнджел четыре раза, в 2003, 2006, 2007 и 2010 годах, представлял версии своего Закона о всеобщей национальной службе.[82][86][87] Опросы показали, что 70 % американцев высказались против возобновления призыва.[85] Сам Рейнджел подчеркнул, что люди могут выполнять свои обязательства за счёт невоенной службы, например, в службах безопасности портов и авиакомпаний.[85]

В июне 2006 года Комитет Палаты представителей по ассигнованиям выделил $3 млн на создания Центра государственной службы Чарльза Б. Рейнджела в Городском колледже Нью-Йорка,[88] цель которого состояло в том, чтобы привлечь больше студентов из числа бедных слоев населения и меньшинств к политике. К 2007 году эта сумма была сокращена до 2 млн.

В августе 2006 года Рейнджел заявил, что уйдёт в отставку, если демократы не получат большинство в Палату представителей на выборах в ноябре.[89] Заявление выглядело вполне искренним, так как 76-летний Чарли сам признавался, что чувствует «клаустрофобию» времени.[45]

Рейнджел беседует с иностранными педагогами, посетившими Капитолий США в 2007 году в рамках программы «Глобальных связей и обмена» Госдепартамента США

Демократы взяли Конгресс под свой контроль и в январе 2007 года давняя мечта Рейнджела возглавить Комитет по методам и средствам свершилась.[44] Он был не только первым афроамериканцем на посту председателя данного комитета, но и первым со времён Фернандо Вуда[англ.] в 1870-х годах ньюйоркцем, который возглавил комитет.[39] Журнал Ebony назвал восхождение Рейнджела на пост председателя «переломным моментом для афроамериканцев, которые исторически были закрыты, когда дело доходило до решения вопроса о том, как распределить триллионы долларов в бюджете федерального правительства».[44]

В апреле 2007 года Рейнджел опубликовал свою автобиографию «…И у меня с тех пор не было плохого дня: от улиц Гарлема до Залов Конгресса» (англ. …And I Haven’t Had a Bad Day Since: From the Streets of Harlem to the Halls of Congress). «Нью-Йорк Таймс» одобрительно отозвалась о книге.[90]

Рейнджел с самого начала решительно поддерживал кампанию по выдвижению Хиллари Клинтон в президенты от Демократической партии.[91] Праймериз и кокусы Демократической партии превратились в историческую битву между Клинтоном и сенатором Бараком Обамой. Хотя у Обамы был реальный шанс стать первым в истории США афроамериканским президентом, Рейнджел остался верен Клинтон, сказав: «Просто нет никаких сомнений в том, что Хиллари была бы в лучшем положении, чем сенатор-первокурсник».[92] При этом, жена Рейнджела Алма публично поддержала Обаму.[93] На сторону Обамы Чарли перешёл только после того как его кандидатуру официально утвердил Конвент Демократической партии в начале июня 2008 года.[94]

2008—2010

2008—2010 годы для Рейнджел прошли под знаком беспрестанных скандалов и расследования его деятельности. Началось всё в июле 2008 года, когда The Washington Post сообщила, что политик собирал пожертвования в пользу Центра государственной службы Чарльза Рейнджела в Городском колледже Нью-Йорка от корпораций и частных лиц, имевших дела с возглавляемым им Комитетом по методам и средствам, делая это с использованием фирменного бланка Конгресса.[95] Сам Чарли отрицал какие-либо правонарушения и попросил Комитет Палаты представителей по этике определить было ли нарушением использование им его фирменного бланка Конгресса при организации собраний для сбора взносов для Центра.[95] Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси согласилась с его просьбой.[95]

Впрочем, это обвинение не стало единственным. В том же июле 2008 года The New York Times сообщила, что Рейнджел в гарлемском комплексе Lenox Terrace арендует четыре квартиры по ценам ниже рыночных. В 2007 году конгрессмен платил в месяц за все четыре квартиры $3 894, в то время как ставка арендодателя на аналогичные квартиры в здании составляла $8 125 в месяц. Три квартиры были объединены, образовав одну квартиру общей площадью 230 м2, а четвёртая использовалась в качестве офиса, что нарушало правила города и штата.[58] Эксперты Конгресса по этике оценили разницу в арендной плате, уплаченной Рейнджелом, и рыночными ставками в $30 000 в год.[58] В конце июля 254 голосами против 138 Палата представителей утвердила резолюцию лидера республиканского меньшинств Джона Бейнера, которая осудила Рейнджела за то, что тот «опозорил себя и дискредитировал Палату».[96]

В сентябре 2008 года New York Post сообщила, что Рейнджел много лет использовал гараж Палаты в качестве места хранения своего автомобиля Mercedes-Benz, что не только было нарушением правил Палаты, но и стало основанием обвинить конгрессмена в нарушении налогового законодательства. В соответствии с правилами Налогового управления США бесплатная парковка считается доходом и должна быть указана ​​в налоговых декларациях.[97] В июле 2010 года Комитет Палаты представителей по этике постановил, что Рейнджел не совершал никаких нарушений, поскольку правила стоянки применимы только к персоналу Конгресса, но не к его членам.[98]

В августе 2008 года Рейнджела обвинили в том, что он утаил от налогообложения доходы от сдачи в аренду виллы в городе Пунта-Кана в Доминиканской Республике. Дом с тремя спальнями и тремя ванными в самый загруженный туристический сезон сдавался в аренду за $1100 за ночь.[99] Виллу Рейнджел приобрёл в 1988 году за $82 750 по предложению адвоката Теодора Кила, главного инвестора курортно-туристического комплекса Puntacana Resort and Club и спонсора предвыборных кампаний Чарли.[100]

В сентябре 2008 года адвокат Рейнджела Лэнни Дэвис подтвердил, что политик действительно утаил $75 000 дохода, полученного им от доминиканской виллы. В том же месяце Чарли заплатил налог в сумме $10 800.[101][102] Также стало известно, что Рейнджел не включил в свои финансовые отчёты детали относительно продажи своего дома в Вашингтоне (округ Колумбия); существуют расхождения в стоимости имущества, которым он владеет в Санни-Айлс-Бич (варьируется от $50 000 до $500 000); выявлены несоответствия в отчётности его инвестиционного фонда. Политик принёс извинения своим коллегам и общественности.

24 сентября 2008 года Комитет Палаты по этике объявил, что проведёт расследование нарушал ли Рейнджел кодекс поведения или какой-либо закон или другое положение, касающееся исполнения им своих обязанностей.[103]

В результате, республиканцы и часть демократов, последние в частном порядке, заявили, что будет лучше если Рейнджел уйдёт в отставку с поста главы Комитета по методам и средствам.[104] В конце 2008 года и снова в сентябре 2009 года общественная организация «Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне» называла Рейнджела одним из 15 самых коррумпированных членов Конгресса.[105] Тем не менее, Чарли остался на своём посту и в основном сохранил свою роль в руководстве и политических дискуссиях Палаты представителей,[67] включая план реформы здравоохранения Обамы[69] (противодействие которому, по его мнению, отчасти было обусловлено расовыми предрассудками в отношении президента Обамы).[106] Тем не менее, влияние Рейнджела уменьшилось из-за окружающих его скандалов.[69]

В мае 2009 года некоммерческий Национальный юридический и политический центр обвинил Рейнджела и ряд других членов Конгресса в том, что в 2007 и 2008 годах они совершили поездки на Карибские острова проспонсированные Карибским фондом новостей, некоммерческим нью-йоркским фондом, финансируемым корпорациями, имеющими интересы в Конгрессе и Комитете по методам и средствам.[107] Это, в сочетании с продолжительностью поездок, казалось, нарушением правила Палаты представителей. В июне Комитет по этике согласился расследовать этот вопрос.[108]

В августе 2009 года Рейнджел изменил свою финансовый отчёт за 2007 год, включив в него ранее не представленные активы и доходы на сумму более чем $500 000. Это удвоило его чистую прибыль. Незарегистрированные активы включали счёт в кредитном кооперативе, несколько инвестиционных счетов, акции Yum! Brands и PepsiCo, а также недвижимость в Глассборо (Нью-Джерси)[англ.]. Рейнджел также признал, что не уплатил налог на недвижимость в Нью-Джерси.

26 февраля 2010 года Комитет по этике опубликовал свой отчёт о карибских поездках.[109] Было установлено, что Рейнджел нарушил правила Палаты в отношении подарков, приняв возмещение за поездки на конференции.[110] Сам конгрессмен не согласился с выводами комитета.[107] Спикер Палаты Нэнси Пелоси сказала, что не будет предпринимать каких-либо действий против Рейнджела в ожидании дальнейших заключений комитета.[107] Комитет по этике продолжал расследование обвинений против политика в связи с арендой квартир по цене ниже рыночной, сбором средств и утаиванием доходов от сдачи в аренду доминиканской виллы.[107]

После доклада Комитета по этике дома в феврале 2010 года, в котором Рейнджела критиковал за его участие в спонсируемых поездках в Карибском регионе, Белый дом несколько отступил от прежней поддержки политика. Группа из 14 демократов-конгрессменов публично призвала Чарли уйти в отставку с поста председателя Комитета по методам и средствам.[111][112] Многие демократы были обеспокоены тем, что скандалы вокруг Рейнджела могут помешать демократов сохранить большинство в Палате представителей на выборах 2010 года, но не стали высказываться публичного из уважения к нему.[111]

3 марта 2010 года Рейнджел сказал, что возьмёт отпуск как председатель комитета до выхода отчёта Комитета по этике.[113]

22 июля 2010 года двухпартийный подкомитет по расследованию, состоящий из четырёх членов Комитета Палаты представителей по вопросам этики, указал, что у него есть «веские основания полагать», что Рейнджел нарушил ряд правил этики.[114] Этот вопрос был передан другому, недавно созданному, специальному подкомитету, чтобы вынести окончательное решение.[114][115] Рейнджел провёл переговоры с Комитетом по этике, члены которого посчитали, что конгрессмен не желает признать свои проступки. В результате никакого урегулирования достигнуто не было.[116]

29 июля 2010 года в адрес Рейнджела были выдвинуты обвинения в нарушения правил Палаты и федеральных законов по 13 пунктам.[117] Адвокаты политика продолжали настаивать на том, что он не умышленно нарушал законы и правила, не раздавал политических поблажек и не злоупотреблял своим служебным положением ради личной финансовой выгоды.[117]

Тем временем приближались очередные выборы, в частности, предстояло избрать губернатора штата Нью-Йорк. Одним из претендентов на выдвижение на этот пост от Демократической партии был действующий губернатор Дэвида Патерсон, первый афроамериканский губернатор Нью-Йорка и сын Бэзила Патерсона, одного из гарлемской «Банды четырёх». Его главным соперником был Эндрю Куомо, генеральный прокурор штата Нью-Йорк. Рейнджел опасался, что борьба чёрного демократа против белого демократа может расколоть партию.[118][119] Впрочем, проблема решилась сама собой. Из-за ряда скандалов рейтинг Патерсона сильно упал и он в конце концов отказался от борьбы за переизбрание.[120] К этому моменту падение репутации Рейнджела, неудача Патерсона-младшего и смерть Перси Саттона ознаменовали конец эры «Банды четырёх».[57][120]

Решив в очередной раз избираться в Палату представителей, Рейнджел столкнулся сразу с несколькими претендентами от демократов на его место: гарлемский бизнесмен и активист Винсент Морган, чья кампания на низовом уровне имела много сходства с кампаний Чарли против Адама Клейтона Пауэлла-младшего в 1970 году;[121] Адам Клейтон Пауэлл IV, который ранее уже бросал вызов Чарли; бывший президент Национального союза писателей, журналист Джонатан Тазини; и бывший глава избирательной кампании Обамы Джойс Джонсон.[42][114] Хотя сбор средств для переизбрания Рейнджела шёл хуже чем раньше, к тому же ему пришлось потратить почти $2 миллиона на судебные издержки, у него всё ещё было гораздо больше наличных денег для кампании, чем у любого из его соперников.[42][114]

14 сентября 2010 года Рейнджел выиграл первичные выборы, получив 51 % голосов.[122] Затем он легко выиграл всеобщие выборы 2 ноября 2010 года, получив 80 % голосов.[123]

15 ноября 2010 года началось официальное разбирательство по делу Рейнджела.[124] Он сразу же отказался участвовать в слушаниях, сказав, что не может позволить себе адвокатов после того, как заплатил своим предыдущим защитникам более $2 млн, и безуспешно доказывая, что разбирательство должно быть отложено до тех пор, пока он не сможет организовать правовой защитный фонд.[124]

16 ноября 2010 года Рейнджел был признан виновным по 11 из 12 обвинений выдвинутых против него подкомитетом Комитета Палаты представителей по этике.[125][126] Конгрессмена признали виновным в сборе средств и пожертвований для Центра Рейнджела от тех, кто имел дело с Комитетом по методам и средствам (два пункта), неправомерном использованием для сбора пожертвований фирменных бланков Конгресса и других ресурсов Палаты (четыре пункта), неполном и неточном раскрытии финансовой информации (один пункт), использовании одной из арендованных в Гарлеме квартир в качестве офиса (один пункт), в неуплате налогов с доходов от своей доминиканской виллы (один пункт) и нарушении правил Палаты (два пункта).[127]

Через два дня Комитет по этике собрался в полном составе и проголосовал 9 против 1 за то чтобы рекомендовать Палате представителей официально высказать порицание[англ.] Рейнджелу.[128] Комитет также решал, что политик должен оплатить все невыплаченные налоги.[128] 2 декабря 2010 года Палата представителей проголосовала 333 голоса против 79 за то, чтобы осудить Рейнджела.[129]

2010-е

С отставкой с поста главы Комитета Палаты представителей США по методам и средствам проблемы Рейнджела не закончились. Национальный правовой и политический центр подал жалобу в Федеральную избирательную комиссию, утверждая, что он неправильно использовал средства комитета политических действий.[130] Чтобы покрыть как текущие, так и прошлые судебные издержки, Чарли учредил фонд правовой защиты, создание которого было одобрено Комитетом Палаты по этике).[130]

В 2011 году Рейнджел стал первым конгрессменом, который заявил о поддержке движения «Захвати Уолл-стрит» и несколько раз посещал их близлежащий лагерь в парке Зукотти.[131] Это не помешало протестующим пикетировать офис Рейнджела из-за его позиции в отношении свободной торговли, в частности, соглашений с Панамой и Южной Кореей, которые, по мнению протестующих, привели к сокращению рабочих мест в США.[131]

После переписи 2010 года избирательный округ Рейнджела вновь пережил изменение границ, после которой 55 % избирателей 13-го округа Нью-Йорка составляли латиноамериканцы и лишь 27 % афроамериканцы.[40] Чарли был брошен вызов со стороны Адриано Эспайльята[англ.], члена Сената штата Нью-Йорк.[132] На первичных выборах 26 июня Рейнджел смог, хотя и с трудом, победить Эспайльята,[133] а затем легко выиграл всеобщие выборы в ноябре.[134]

В апреле 2013 года Рейнджел подал иск в Федеральный окружной суд США по округу Колумбия против нескольких членов и сотрудников Комитета Палаты по этике, заявив, что они виноваты в «многочисленных, вопиющих, осознанных и преднамеренных нарушениях» в ходе расследования против него,[135] добиваясь отмены наказания.[136] В декабре 2013 года судья отклонил иск, посчитав, что суды не могут вмешиваться во внутренние действия Палаты представителей.[137] Апелляционный суд США в округе Колумбия также решил, что дело не относится к юрисдикции судов,[138] а Верховный суд отказался рассматривать это дело.[139]

В 2014 году Рейнджел вновь принял участие в праймериз за право выдвигать от Демократической партии в Палату представителей по 13-му округу. Его соперниками стали Адриано Эспайльят и преподобный Майкл Уолронд из Первой коринфской баптистской церкви.[140] По ходу кампании Чарли объявил, что если будет переизбран, то это будет его последний срок в Палате.[140] Активная работа 84-летнего Рейнджела вновь принесла свои плоды, позволив ему победить как в июне на праймериз, так и в ноябре на всеобщих выборах.[141]

Как он и обещал два года назад,[140] Рейнджел не стал баллотироваться на выборах в 2016 году.[142] В июне 2016 года на демократических праймериз он поддержал члена Ассамблеи штата Кита Л. Т. Райта, выразив надежду, что афроамериканец по прежнему будет представлять в Конгрессе 13-й округ.[143] Надежды Чарли не оправдались, победу одержал Адриано Эспайльят,[142] став первым неафриканским американцем, который будет представлять Гарлем в Палате представителей с тех пор, как в 1940-х годах был образован Гарлемский округ.[143] Рейнджел покинул Палату представителей по истечении срока полномочий 3 января 2017 года.[142]

Политические позиции

Для оценки политических позиций Рейнджела использовались данные по его голосованию по тем или иным вопросам. В целом, по состоянию на 2015 год, позиции Рейнджела на 100 % совпадали с позициями прогрессистской организации «Американцы за демократические действия» (англ. Americans for Democratic Action, ADA).[144] В 2015 году Американский консервативный союз (англ. American Conservative Union, ACU) оценил совпадение позиций Рейнджела со взглядами консерваторов всего лишь в 3,85 %.[145] National Journal[англ.] оценивает голоса конгрессменов как либеральные или консервативные в трёх областях политики: экономической, социальной и международной. В 2005—2006 годах средние показатели Рейнджела были следующими: экономический рейтинг — 91 % либеральный и 6 % консервативный, социальный рейтинг — 94 % либеральный и 5 % консервативный, а международный рейтинг — 84 % либеральный и 14 % консервативный.

Project Vote Smart[англ.] предоставляет рейтинги многих, многих менее известных групп интересов, в отношении Рейнджела.[146] Так, политик обычно имеет рейтинг 100 от прочойс-организаций NARAL Pro-Choice America и Planned Parenthood и, наоборот, нулевой рейтинг или близкий к ним от Национального комитета за право на жизнь (англ. National Right to Life Committee).[146] Рейнджел, как правило, получал очень высокие оценки в 1990-х и 2010-х годах от Американского союза гражданских свобод, Лидерской конференции по гражданским правам (англ. Leadership Conference on Civil and Human Rights) и Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения.[146] Лига избирателей-консерваторов (англ. League of Conservation Voters) обычно давала Рейнджелу рейтинг около 90.[146] «Налогоплательщики за здравый смысл» (англ. Taxpayers for Common Sense) оценивали рейтинг политика в среднем диапазоне 40—50, в то время как Национальный союз налогоплательщиков (англ. National Taxpayers Union), как правило, присваивал Рейнджелу очень низкие рейтинги или выставлял оценку «F».[146]

Электоральная история

Награды и отличия

Во время Корейской войны Рейнджел был награждён двумя военными медалями: «Пурпурное сердце» и «Бронзовая звезда».

За свою жизнь Рейнджел получил ряд почётных степеней и наград от высших учебных заведений, в том числе от нью-йоркского Университета Хофстра (1989),[151] Сиракузского университета (2001),[152] Юридической школы[англ.] бостонского Саффолкского университета[англ.] (2002)[153] и Бард-колледжа (2008).[154] В 2006 году Рейнджел получил Президентскую медаль Барух-колледжа[англ.] в Нью-Йорке.[155]

В 2005 году Рейнджел получил Премия за достижения в жизни Фонда Джеки Робинсона.[156] В 2006 году он получил премию «За выдающиеся заслуги» от Вашингтонской ассоциации международной торговли[англ.].[41]

Примечания

Литература

Ссылки

🔥 Top keywords: Заглавная страницаЯндексДуров, Павел ВалерьевичСлужебная:ПоискYouTubeЛунин, Андрей АлексеевичПодносова, Ирина ЛеонидовнаВКонтактеФоллаут (телесериал)WildberriesTelegramРеал Мадрид (футбольный клуб)Богуславская, Зоя БорисовнаДуров, Валерий СемёновичРоссияXVideosСписок умерших в 2024 годуЧикатило, Андрей РомановичFallout (серия игр)Список игроков НХЛ, забросивших 500 и более шайбПопков, Михаил ВикторовичOzon17 апреляИльин, Иван АлександровичMail.ruСёгун (мини-сериал, 2024)Слово пацана. Кровь на асфальтеПутин, Владимир ВладимировичЛига чемпионов УЕФАГагарина, Елена ЮрьевнаБишимбаев, Куандык ВалихановичЛига чемпионов УЕФА 2023/2024Турнир претендентов по шахматам 2024Манчестер СитиMGM-140 ATACMSРоссийский миротворческий контингент в Нагорном КарабахеЗагоризонтный радиолокаторПинапВодительское удостоверение в Российской Федерации