地區直選 (香港)

香港立法會選舉中的直接選舉組別

地區直選,是指香港立法會選舉以地區作為選區分界,由普選產生的議員部分。相對於功能界別,地區直選的議員由一般市民選出。

香港立法會-地方選區
Geographical Constituencies in the
Legislative Council of Hong Kong
第七屆立法會
种类
种类
结构
议员20
政党

2010年政改投票當中,政府提出地區直選增加5席並獲得通過,2012年起,地區直選議席將增至35席,佔全體70個議席的50%,令地區直選議席佔香港立法會議席的一半。2021年香港政治制度改革後地區直選議席減至20席,僅佔全體90個議席的22.2%,議席比例亦為自1991年以來香港歷屆立法機關的最低[1]

1998年至2021年,香港立法會地區直選分為五大選區:新界西新界東香港島九龍西九龍東,並由比例代表制(實際運作為中選區制),以最大餘額方法選出議員。一般而言,選區的議席數量將按當區人口決定。

2012年增加的5個區議會(第二)功能界別(超級區議會)議席,雖由三百多萬選民投票選出,但提名權及參選權均限制於現任區議員,原功能組別選民亦不能投選超級區議員,選出的議員法律上是功能界別的議員,而非地區直選產生,因提名程序是間接選舉(至少15名區議員),法理上並不能視為直接民選的議員。

2021年香港政治制度改革後,地區直選改為設立十個選區,每個選區選舉產生兩名議員,議席從35席減少至20席。取消名單比例代表制,改為個人參選,選民可選擇一名候選人,得票多的兩名候選人當選

歷史

地區直選首見於香港市政局區域市政局。1953年,香港市政局有4席由地區直選產生;至1983年有15席(即一半議席)由地區直選產生,另外則由香港總督委任。而1986年區域市政局成立,有12席(即1/3議席)由直選產生。至1995年,兩局大部分議席均為地區直選產生。

區議會方面,自1982年香港區議會成立,已經有地區直選議席,當時489個區議會議席當中,共有132個地區直選議席。其後比例逐漸增加。至1994年,373個議席有346個議席由地區直選產生。不過,自1997年香港回歸後,特區政府復設委任議席,直至2015年才終止委任。2016年,458個議席有431個議席由地區直選產生,27個是當然議員(鄉事委員會間選產生,鄉事委員會由民選村代表產生。),基本上全面實現直接選舉

立法會方面,香港民主派人士於1980年代,要求香港政府在1988年香港立法局選舉中,開始引入直接選舉議席的建議。但這個建議最終並沒有接納,最後延至1991年香港立法局才有第一次直接選舉。

1991年香港立法局選舉,有18個議席由地區直選產生,採用「雙議席雙票制」,把全港分成9個選區。每區選出兩席,即合共有18席。每名選民最多可選擇兩名候選人,制度採簡單多數制,每區獲得最高票數的兩位候選人當選。

1995年香港立法局選舉,地區直選增至20席,並改為單議席單票制

1998年至2020年間,地方選區議席通過最大餘額方法largest remainder method),以黑爾數額名單比例代表制選出議員。1998年香港立法會選舉設5個地方選區,共20個議席,於2000年香港立法會選舉增加至24席,再於2004年香港立法會選舉增加至30席。2012年香港立法會選舉,根據2010年6月24日獲香港立法會通過的政改方案,地區直選增加至35席。

2021年香港立法會選舉,地區直選改為設立十個選區,每個選區選舉產生兩名議員,議席從35席減少至20席。取消名單比例代表制,改為不可轉移單票制,選民可選擇一名候選人,得票最多的兩名候選人當選。

因此次改變選舉制度,變相委任議員不大被大眾接受,投票率由2019年區議會選舉的71.23%下降至30.20%。

而選舉結果均由建制派囊括所有議席。

選民 數目[2]議席數目選舉制度
香港島東424,8492雙議席單票制
香港島西374,795
九龍東475,223
九龍西381,484
九龍中454,595
新界東南472,751
新界北431,604
新界西北468,752
新界西南510,558
新界東北478,252

地方選區選舉制度變遷如下:

選舉年選舉制度地方選區
數目
各選區
議席數目
地方選區
議席總數
立法會
議席比例
1991雙議席雙票制921829.5%
1995單議席單票制2012033.3%
1998名單比例代表制
(最大餘額方法: 黑爾數額)
53-52033.3%
20004-62440%
20044-83050%
2008
20125-93550%
2016
2021雙議席單票制1022022.2%

歷屆立法機關選區議席數量

立法局九個選區時期(1991年至1995年)

選舉年份港島東港島西九龍東九龍中九龍西新界北新界東新界南新界西議席總數
1991年22222222218

立法局二十個選區時期(1995年至1997年)

選舉年份港島中港島東港島南港島西九龍中九龍東北九龍東九龍東南九龍南九龍西南議席總數
1995年111111111120
九龍西新界中新界西北新界北新界東北新界東南新界東新界南新界西南新界西
1111111111

立法會五個選區時期(1998年至2021年)

1998年至2021年的立法會設有五個選區
屆別選舉年份香港島九龍西九龍東新界西新界東議席總數
1998年4335520
2000年5446524
2004年6458730
2008年6548730
2012年7559935
2016年6659935
2020年 (取消)6659935

立法會十個選區時期(2022年起)

2022年起的立法會的十個選區
屆別選舉年份香港島東香港島西九龍東九龍西九龍中新界東南新界北新界西北新界西南新界東北議席總數
2021年222222222220

主權移交前立法局選區變遷

地區1991年10月1日起1995年10月1日起[3][4]
灣仔區港島東港島中
東區北角及銅鑼灣東面
七姊妹、鰂魚涌、西灣河及筲箕灣港島東
柴灣、小西灣及白沙灣(杏花邨)港島南
南區田灣、香港仔、鴨脷洲、黃竹坑、深水灣、淺水灣、赤柱及石澳港島西
薄扶林、瀑布灣(華富邨)及雞籠灣(華貴邨)港島西
中西區
油尖旺區九龍西九龍西南
深水埗區九龍西
九龍城區馬頭角、土瓜灣、紅磡及何文田九龍中九龍南
馬頭圍、九龍仔、九龍城、九龍塘及啟德九龍中
黃大仙區樂富、橫頭磡及竹園邨
黃大仙、慈雲山、新蒲崗及牛池灣九龍東北
觀塘區佐敦谷、秀茂坪、藍田及油塘九龍東九龍東南
九龍灣、牛頭角及觀塘九龍東
離島區新界南新界西南
葵青區下葵涌及青衣
上葵涌及中葵涌新界南
荃灣區荃灣東部南面
荃灣東部北面、荃灣西及馬灣新界中
屯門區大欖、小欖、掃管笏、三聖墟及青山灣新界西
屯門、蝴蝶灣及藍地新界西
元朗區元朗、厦村、屏山、大棠、十八鄉、錦田、八鄉、石崗及牛潭尾新界西北
新田新界北
北區新界北
大埔區新界東北
沙田區沙田、大圍、火炭及馬料水新界東新界東
馬鞍山、石門、小瀝源、沙田頭新界東南
西貢區

主權移交後立法會選區變遷

地區1998年7月1日起2022年1月1日起
油尖旺區九龍西九龍西
深水埗區
九龍城區九龍中
黃大仙區西北大部份(包括黃大仙、鑽石山、新蒲崗、樂富、橫頭磡、竹園、慈雲山)九龍東
東南小部份(牛池灣)九龍東
觀塘區
灣仔區香港島香港島東
東區
中西區香港島西
南區
離島區新界西
荃灣區新界西南
葵青區
屯門區新界西北
元朗區南部(元朗新市鎮、洪水橋、十八鄉、八鄉、錦田)
北部(天水圍新市鎮、屏山、廈村、新田)新界北
北區新界東
大埔區新界東北
沙田區西面大部份(沙田新市鎮、火炭、馬料水、石門、沙田圍、沙田頭、大圍、田心)
馬鞍山新市鎮及東面小部份(小瀝源)新界東南
西貢區

參見

注释

參考資料

參考文獻