熊希齡內閣

二次革命遭到鎮壓後，國會多數議席為國民黨議員佔有，國會內反對袁世凱的聲音仍然很大。而中華民國臨時大總統袁世凱卻想方設法全面控制國會，為當選為正式總統進行部署。

當時國民黨主張馬上制定憲法，然後才選舉總統，期望以憲法制約總統的權力。同時，統一黨、共和黨及民主黨等聯合組成進步黨，與國民黨抗衡。進步黨認為應先選舉總統後制定憲法。袁世凱因而積極拉攏國會内外國民黨以外的政黨和不同政見的人士。

民國二年七月，袁世凱委任進步黨的熊希齡為国务总理，负责组阁，以換取進步黨的支持。最終國會同意先選總統。

同年九月，袁世凱為取得正式大總統的職位，命令親信組織包圍選舉場地眾議院，強迫議員投袁世凱一票，否則不准離場。最後袁世凱獲選為中華民國第一任正式大總統，黎元洪為副總統。

袁世凱成為正式大總統後，國會訂定了《憲法草案》。若「草案」順利通過，將對總統權力加以限制。

袁世凱於是部署解散國會，以阻撓憲法通過。在同年十一月，他以國民黨發動二次革命為罪名，下令革除國會內國民黨籍議員的資格，達議員總數之一半，令國會不能召開。

民國三年，國會遭到解散。

继段祺瑞臨時內閣之後，1913年7月31日，中华民国总统袁世凯任命進步黨领袖熊希龄為國務總理，組織内閣。熊希齡網羅各方人才，組成一個閣員個個名聲顯赫的內閣，號稱為「名流內閣」、「人才內閣」。但是反對派卻稱之為「條例內閣」，因為熊希齡在任半年，頒布了許多重大的方針和條例，但是因為受制於袁世凱的巨大權力，無一能夠執行。上任半年之後，熊希齡也因為熱河行宮盜寶案醜聞等而辭職。

这一任内阁被称为“第一流人才内阁”，由于梁启超等人都是社会名流，这个内阁被人称为“第一流人才内阁”。内阁本身没有实权，后袁世凯解散国会议会，“第一流人才内阁”倒台。

• 謝彬. 民國政黨史. 上海學術研究會叢書部. 1924年. ISBN 978-7-101-05531-3.