Законодательный совет Гонконга

Колониальный период

Первый Законодательный совет был создан в 1843 году как консультативный орган при губернаторе. В состав совета входили 4 члена, назначаемых колониальной администрацией и сам губернатор.

После подписания Китайско-британской совместной декларации 19 декабря 1984 (в которой Соединенное Королевство согласилось передать суверенитет Гонконга Китайской Народной Республике 1 июля 1997) правительство Британского Гонконга решило начать процесс демократизации, в ходе которого в 1985 году были проведены первые всенародные выборы в Законодательный совет, а затем в 1991 г. состоялись первые прямые выборы в Законодательный совет. Совет впервые стал полностью избираемым законодательным органом в 1995 году и значительно расширил свои функции и полномочия в последние годы британского колониального правления.

Правительство Китайской Народной Республики не согласилось с реформами, проводимыми последним губернатором Крисом Паттеном, поэтому оно решило создать альтернативный законодательный орган.

Незадолго до передачи Гонконга КНР правительство Китая учредило в 1996 году Временное законодательное собрание при Всекитайском собрании народных представителей. Временное законодательное собрание, бойкотировавшееся британскими властями, действовало с 25 января 1997 года по 30 июня 1998 года и проводило свои заседания в Шэньчжэне до 30 июня 1997, когда собрание переместилось в Гонконг.

Современный период

Современный Законодательный совет был создан 1 октября 1998 года в соответствии с Основным законом Гонконга. Первое заседание состоялось в июле следующего года. Было проведено пять последующих выборов в Законодательный совет, последние из которых состоялись 19 декабре 2021 года. Некоторое время статус крупнейшей партии в совете сохраняла Демократическая партия, но ее поддержка постепенно падала. На выборах 2004 года большинство получил Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга и с тех пор он сохраняет статус самой популярной партии Гонконга. Благодаря косвенно избираемым депутатам от различных профессиональных организаций пропекинский лагерь во главе с Альянсом бизнеса и профессионалов Гонконга сохраняет парламентское большинство в законодательном совете, несмотря на то, что на прямых выборах получил бы куда меньше голосов, чем продемократический лагерь.

В 2010 году были проведены реформы, в ходе которых состав Законодательного совета был увеличен 60 до 70 мест; было добавлено пять мест в географических округах, избираемых прямым голосованием и пять новых мест в функциональных избирательных округах, назначаемых членами окружного совета.

Парламентские выборы в сентябре 2016 года ознаменовались ростом сепаратизма среди коренных гонконгцев. В ноябре 2016 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей отстранил от должности Баджо Люна и Яу Вайчин — двух депутатов Законодательного совета, выступающих за независимость Гонконга от Китая. Впоследствие четыре депутата окружных советов Гонконга были смещены с занимаемых должностей по тому же поводу.

В 2019 году Законодательным советом была принята поправка в законопроект об экстрадиции, вызвавшая маштабные протесты. 1 июля 2019 года, в 22-ю годовщину передачи Гонконга КНР протестующие захватили здание Законодательного совета и водрузили на нём британский флаг. 2 июля 2019 года протестующие покинули здание.^[2] В ноябре 2019 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей лишил депутатских мандатов всех членов Законодательного совета, которые в ходе протестов призывали к независимости Гонконга. После этого 15 депутатов сложили свои мандаты в знак протеста, в результате чего в Законодательном совете практически не осталось представителей от оппозиции. ^[3]

В марте 2021 года Всекитайское собрание народных представителей приняло резолюцию, позволяющую реформу избирательной системы Гонконга. Реформа увеличила количество мест в Законодательном совете с 70 до 90, однако количество мест, избираемых прямым голосованием, сокращено с 35 до 20, пять мест, избираемых прямым голосованием были ликвидированы, 30 мест остаются за функциональными округами, а оставшиеся 40 мест будут избраны особой Избирательной комиссией,.^[4][5]

Выборы 2021 года прошли при самой низкой явке в истории Гонконга в 30,2% ^{[6][7] [8]}. Выборы прошли на безальтернативной основе, так как партии из Продемократического лагеря не были допущены к участию, 89 из 90 мест получили партии-члены Пропекинского лагеря, а одно получил неаффилированный кандидат ^[9].

Депутаты Законодательного совета Гонконга избираются в количестве 90 человек от трёх видов избирательных округов: географических, функциональных и «Избирательной комиссии».

Географические округа

20 депутатов Законодательного совета избираются прямым голосованием от 10-ти Географических избирательных округов, в каждом из которых избирается по двое депутатов. Округа были введены в 1991 году, а их границы и количество, а также система голосования менялась в зависимости от выборов; с 2021 года при подсчёте голосов применяется Система единого непереходного голоса.

Географические округа на 2021 год

Географические округа до 2021 года

Функциональные округа

30 депутатов Законодательного совета избираются от 28 Функциональных избирательных округов по системе относительного большинства с одним победителем. Выборы в функциональных округах не являются прямыми: в качестве избирателей выступают представители профессиональных организаций и корпораций и индивидуальные предприниматели.

Избирательная комиссия

Избирательной комиссией называют один из трех видов избирательных округов, предусмотренных Основным законом Гонконга. Впервые был введён в 1994 году губернатором Крисом Паттеном и состоял из членов окружных советов, избранных в 1994 году. При подсчете голосов использовалась система единого передаваемого голоса, а после система относительного большинства. В 2004 году Избирательная комиссия была ликвидирована.

В ходе избирательной реформа 2021 года была вновь введена Избирательная комиссия из 1500 членов, избирающая 40 из 90 мест, используя Систему множественного непереходного голоса.

Президент Законодательного совета избирается из числа депутатов Законодательного совета на первом заседании нового созыва.

Согласно 72-й статье Основного закона Гонконга Президент Законодательного совета обладает полномочиями и функциями председательствовать на заседаниях, определять повестку дня и время заседаний, созывать внеочередные сессии, назначать перерывы, созывать экстренные сессии по требованию Главы администрации Гонконга и осуществлять другие полномочия и функции, предусмотренные регламентом Законодательного совета, но при этом Президент не может голосовать за принятие законов, касающихся правительственных законопроектов. Президент Законодательного совета должен соответствовать квалификационным требованиям, изложенным в Основном законе: он или она должен быть гражданином Китая и Гонконга в возрасте не менее 40 лет и проживать на территории Гонконга непрерывно в течение не менее 20 лет^[10].

Портрет		Имя	Начало полномочий	Окончание полномочий	Партия
		Рита Фан	2 июля 1998	30 июня 2000	Беспартийная
			1 октября 2000	30 сентября 2004
			1 октября 2004	30 сентября 2008
		Джаспер Цанг	8 октября 2008	30 сентября 2012	Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга
			1 октября 2012	30 сентября 2016
		Эндрю Люн	12 октября 2016	31 декабря 2021	Альянс бизнеса и профессионалов Гонконга
			1 января 2022	настоящее время

• Законодательное собрание Макао

• Legislative Council of Hong Kong
• Electoral Affairs Commission