Политический кризис в Венесуэле

Экономика Венесуэлы в значительной степени зависит от мировых цен на нефть: выручка от продажи сырой нефти составляет около 95 % экспортных поступлений страны^[2]. В июне 2014 года цена на нефть резко снизилась: с $100 — $115 за баррель до $45 — $50 (декабрь 2014), что усугубило экономические проблемы Венесуэлы^{[прим. 1]}. Накануне прихода к власти Н. Мадуро (начало 2013 года) государственный долг Венесуэлы составлял 70 % ВВП, а бюджетный дефицит — 13 %^[3]. Хотя по итогам 2013 года ВВП страны вырос на 1,6 %, инфляция оставалась очень высокой — 56,3 %^[4].

Мадуро, получив на полгода чрезвычайные полномочия от парламента, объявил «экономическое наступление» и, в частности, ввёл 30-процентный потолок на прибыль для частных компаний. В результате этих действий возник дефицит основных товаров — таких как сахар и растительное масло^[5].

Резкое снижение экспортных поступлений привело также к сворачиванию социальных программ, что в свою очередь обрушило популярность президента Мадуро^[2].

Кризис привел к обнищанию абсолютного большинства венесуэльского народа. В поисках пропитания жители страны идут даже в зоопарки, на помойки и городские свалки^[6].

Версия правительства

Правительство объявило, что причиной кризиса является коррупция, саботаж и спекуляции, а также ведущаяся против страны экономическая война со стороны США. Была объявлена борьба со спекуляциями, в результате которой 26 ноября 2013 года была национализирована торговая сеть «Daka» за отказ понизить цены. После конфискации товаров все руководство торговой сети было арестовано^[7].

Версия оппозиции

Оппозиция обвиняет правительство и президента Мадуро в неверном управлении экономикой и разрушении демократических институтов^[2].

Конфликт парламента и суда

На парламентских выборах 2015 года оппозиция впервые за 16 лет получила большинство в парламенте. Однако правительство по-прежнему контролировало Верховный суд, в результате чего началось противостояние суда и парламента:

Действия суда

• В апреле 2017 года суд лишил лидера оппозиции Энрике Каприлеса права занимать государственные должности сроком на 15 лет^[8].
• В конце марта суд объявил о принятии на себя полномочий парламента на основании обвинений трёх депутатов от оппозиции в нарушениях на выборах в 2015 году, после чего в стране началась новая волна массовых беспорядков, сопровождавшихся человеческими жертвами: в апреле-июне 2017 года погибло более 120 демонстрантов^[9]. 1 апреля суд отменил своё решение о принятии на себя полномочий парламента^[10][11][12].

Действия парламента

• 18 апреля парламент создал комиссию по замене судей Верховного суда^[13].

Массовые акции и демонстрации начались 4 февраля 2014 года со студенческих протестов в Сан-Кристобале, столице штата Тачира, а затем перекинувшиеся на другие города, в частности на Мериду^[14]. Их участники жаловались на недостаточные меры безопасности в университетских кампусах, а также протестовали против экономического кризиса, вызванного, как они считают, политикой правительства^[15]. Позже протесты перекинулись и на столицу страны, Каракас. Некоторые участники этих акций были задержаны силами безопасности, что дало толчок новым протестам, вылившимся к столкновениям с полицией и человеческим жертвам.

19 апреля 2017 года в различных городах Венесуэлы прошла серия массовых антиправительственных выступлений, названная «Мать всех маршей».

1 мая 2017 года, несмотря на протесты оппозиции, Мадуро своим декретом назначил выборы в Конституционную ассамблею — учредительное собрание страны. Оппозиция участвовать в выборах Ассамблеи отказалась^[16].

Выборы в ассамблею состоялись 30 июля 2017 года. Как указывают наблюдатели, многие из членов собрания избирались не на открытых выборах, а были выбраны от общественных организаций, подконтрольных президенту Мадуро^[17]. По официальным данным, в голосовании приняли участие 41,5 % избирателей. Оппозиция же заявила, что 88 % избирателей не пришли на участки для голосования. Выборы были омрачены жестокими столкновениями, во время которых погибли по меньшей мере десять человек^[18].

Протесты

Прокуратура

Против действия властей выступила Генеральный прокурор Луиса Ортега Диас; она обвинила бывшего главу Национальной гвардии Антонио Бенавидеса Торреса в том, что тот отдавал приказы о разгоне протестующих, в ходе которых были убитые и раненые в основном из-за чрезмерного применения силы^[19]. Прокурор также обвинила Торреса в нарушении прав человека, превышении должностных полномочий и пытках задержанных^[19]. По словам Диас, военнослужащие национальной гвардии неоднократно применяли огнестрельное оружие без приказа^[19]. Диас также неоднократно обращалась в судебные инстанции, оспаривая указ Мадуро о созыве Учредительного собрания^[19]. Также Диас не понравилось, что на пост Уполномоченного по правам человека в Венесуэле был назначен Тарек Уильям Сааб, который получил право проводить расследования, до того являвшиеся исключительной прерогативой правоохранительных органов^[19]. В ответ на её протесты в конце июня 2017 года Верховный суд Венесуэлы отстранил Диас от занимаемой должности, запретил ей выезд за рубеж и наложил арест на её банковские счета^[19]. В удовлетворении требований, касающихся созыва Учредительного собрания и Уполномоченного по правам человека, Диас было отказано^[19].

Военные и сотрудники спецслужб

28 июня 2017 года группа сотрудников спецслужб во главе с бывшим инспектором Корпуса научных, уголовных и криминалистических исследований Оскаром Пересом угнала полицейский вертолёт, с которого затем обстреляла и сбросила несколько гранат на здание Верховного суда Венесуэлы (никто не пострадал), при этом во время полёта был развёрнут плакат с призывом к неповиновению^[20][19][21].

6 августа группа военных объявила восстание против президента Мадуро (как сообщило El Nacional со ссылкой на видеообращение военных, появившееся в социальных сетях)^[22].

В декабре 2017 года Оскар Перес взял на себя ответственность за захват казармы венесуэльской армии в штате Миранда. Возглавляемой им группе удалось заполучить около 25 винтовок и несколько пистолетов^[21].

15 января 2018 года вооружённая группа во главе с Оскаром Пересом, которая якобы намеревалась взорвать начинённый взрывчаткой автомобиль у иностранного посольства, была нейтрализована, часть её членов, включая Переса, была убита, ещё несколько человек были задержаны. При этом были убиты двое сотрудников полиции, пятеро получили тяжёлые ранения^[21][23].

Очередные президентские выборы были назначены на май 2018 года.

Круглый стол демократического единства (MUD) заявил, что будет бойкотировать президентские выборы^[24].

Большинство популярных лидеров и других членов оппозиции не смогли баллотироваться из-за привлечения их к уголовной ответственности. К ним относятся Энрике Каприлес (кандидат на выборах 2012 года и выборах 2013 года), Леопольдо Лопес (приговорен к почти 14 годам тюрьмы из-за Венесуэльских протестов), Антонио Ледесма (арестован в 2015 году и позже помещен под домашний арест), Фредди Гевара (с него была снята депутатская неприкосновенность и скрылся в резиденции посла Чили) и Давид Смолански (ныне в изгнании), а также Мария Корина Мачадо и Мигель Родригес Торрес, бывший министр обороны и диссидент—чавист, также в заключении^[25].

Выборы прошли 20 мая 2018 года и Николас Мадуро был на них переизбран на новый срок, получив 67,79 % голосов. Явка составила 45,99 % по официальным данным и всего 17,32-25,8 % по данным независимых наблюдателей^[26][27][28]

Выборы вызвали протест со стороны большинства стран Запада, а также Латинской Америки. Четырнадцать стран, включая Аргентину, Бразилию и Канаду, отозвали своих послов из Каракаса в знак протеста против результатов выборов. По той же причине США наложили на Венесуэлу дополнительные экономические санкции. Президент США Дональд Трамп призвал к проведению новых выборов и прекращению репрессий в Венесуэле. Президент России В. В. Путин поздравил Н. Мадуро с переизбранием и пожелал ему успеха в решении социальных и экономических проблем страны. Кроме России, результаты выборов признали также Сальвадор, Куба и Китай^[29].

В течение нескольких месяцев, предшествовавших инаугурации Мадуро, назначенной на 10 января 2019 года, противники Мадуро призвали его сложить полномочия, причём это давление усилилось после того, как Национальное собрание Венесуэлы было приведено к присяге 5 января 2019 года^[30][31][32]

Хуан Гуайдо, недавно назначенный председателем Национального собрания Венесуэлы, предложил сформировать переходное правительство, как только вступил в должность 5 января 2019 года. По его мнению, независимо от того, начал ли Мадуро свой новый срок 10 января или нет, в стране нет единого законно избранного президента^[33]. От имени Национального собрания Гуайдо стал одним из первых, кто осудил Мадуро, продолжившего исполнять свои обязанности, заявив, что страна фактически впала в диктатуру и не имеет лидера^[34] и что нация находится в состоянии чрезвычайного положения^[35]. Именно в этом заявлении он призвал «солдат, которые носят свою форму с честью, шагнуть вперёд и обеспечить соблюдение Конституции [и просить] граждан обрести уверенность, силу и сопровождать нас на этом пути»^[35].

Затем он объявил, что проведёт открытое кабильдо  (англ.) (рус. (собрание местных жителей для решения важных вопросов^[36]) 11 января^[37]. Оно приняло форму митинга на улицах Каракаса, и здесь Национальное собрание объявило, что Гуайдо принимает на себя роль исполняющего обязанности президента в соответствии с Конституцией Венесуэлы, а также объявляет о планах по смещению президента Мадуро^[38].

25 января 2019 года американская газета «Нью-Йорк Пост» сообщила, что самопровозглашение Гуайдо непосредственно согласовывалось с руководством Соединённых Штатов и было инициативой вице-президента США Майкла Пенса.^[39]

Уильям Уолтер Кэй, обозреватель канадского издания «GlobalResearch.ca», на основе анализа конституции Венесуэлы, подверг сомнению законность притязаний Гуайдо. По словам обозревателя, в конституции Венесуэлы предусматриваются шесть ситуаций, вследствие которых президент больше не может исполнять обязанности, но ни одна из них не подходит для текущей ситуации в стране.^[40]

19 апреля 2019 года Хуан Гуайдо заявил о старте заключительной фазы операции «Свобода» по отстранению от власти президента страны Николаса Мадуро 1 мая и призвал граждан Венесуэлы принять участие в акции протеста, назначенной на эту дату^[41].

30 апреля 2019 года в районе транспортной развязки Альтамира неподалеку от базы ВВС «Ла Карлота» группа военных перекрыла дорогу. Глава министерства связи и информации Хорхе Родригес заявил, что в стране совершена попытка государственного переворота и власти приступили к «обезвреживанию военнослужащих-предателей», отметив при этом, что речь идёт о небольшой группе путчистов. Николас Мадуро призвал граждан страны к «максимальной мобилизации» и заявил, что всё военное руководство на местах верно ему^[42] Министр обороны Венесуэлы Владимир Падрино заявил, что власти частично подавили акты насилия и высшее руководство страны остаётся верным действующему президенту. По его словам, почти 80 % военных, которых «обманным путем привели» на развязку Альтамира, рядом с военной базой Ла-Карлота, «сами вернулись к своим настоящим командирам»^[43].

К лету 2019 года экономическая ситуация в Венесуэле несколько улучшилась, на полках магазинов снова стали появляться товары. Это связывают с тем, что правительство перестало требовать соблюдения правил, запрещающих сделки с оплатой в иностранной валюте, и контролировать цены на многие товары. В результате произошла быстрая долларизация экономики^[44].

К осени 2019 года волна массовых протестов против Николаса Мадуро постепенно прекратилась^[45].

Комментарии

Источники

• Розенталь Д. М. Анатомия политического кризиса в Венесуэле // Пути к миру и безопасности. 2019. № 1.