Совет Союза Верховного Совета СССР
Совет Союза — согласно Конституциям СССР 1936 года и 1977 года одна из двух равноправных палат Верховного Совета СССР. Совет Союза имел те же права, что и Совет Национальностей СССР. Согласно закону СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» — нижняя палата Верховного Совета СССР.
| Совет Союза Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик | |
|---|---|
.svg) | |
| Тип | |
| Тип | верхняя палата Верховного совета СССР |
| История | |
| Дата основания | 7 июля 1937 |
| Дата упразднения | 26 декабря 1991 |
| Предшественник | Съезд Советов СССР |
| Преемник | Распад СССР |
| Структура | |
| Членов | 271 (12 созыв) |
| Выборы | |
| Система голосования | мажоритарная |
| Последние выборы | 26 марта и 4 апреля 1989 |
| Зал заседаний | |
 | |
| Большой Кремлёвский дворец, Москва, СССР | |
Совет Союза 1-11 созывов (1937—1989) избирался прямым тайным голосованием по одномандатным округам по мажоритарной системе.
Совет Союза 12 созыва (1989 — октябрь 1991) избирался Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе.
В его состав входил и Совет старейшин, статус которого до 1989 года не был юридически закреплён.
Распад СССР и прекращение полномочий
5 сентября 1991 года Съезд народных депутатов СССР принял закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», согласно которому, палата отныне формировалась не самим высшим органом власти страны (Съездом народных депутатов), как это требует ст. 111 Конституции СССР, а депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существовавшим квотам и по согласованию с высшими органами власти союзных республик[1].18 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление о согласии с составом депутатской группы РСФСР в Совете Союза[2](спустя 2 месяца в связи с ратификацией соглашения о создании СНГ российский парламент отменит свое решение[3]). Однако, согласно части 2 статьи 1 Закона СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» принятие данного решения находилось в компетенции Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку именно он, а не Верховный Совет, являлся высшим органом государственной власти РСФСР[4][5]. Возобновивший 28 октября свою работу V Съезд народных депутатов РСФСР не принимал решения о делегировании народных депутатов СССР и РСФСР в новый состав Верховного Совета СССР или об утверждении упомянутого постановления российского парламента[6].
21 октября новый состав палаты приступил к своим обязанностям, председателем был избран член утвержденной Верховным Советом РСФСР депутатской группы Константин Лубенченко[7].
11 декабря 1991 года Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждающим подписание Соглашения о создании СНГ, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы власти СССР могут прекратить своё существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР»[8]. Тогда же Верховный Совет Белоруссии отозвал членов Верховного Совета СССР от Белорусской ССР[9], в результате чего Совет Союза лишился кворума, что было констатировано его председателем К. Д. Лубенченко на заседании 17 декабря[10]. На этом работа палаты была фактически прекращена.
17 декабря часть членов Совета Союза приняла заявление в связи с подписанием соглашения и ратификацией его Верховными Советами России, Белоруссии и Украины, в котором объявила, что считает принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов и потребовала созыва чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР[7][11].
26 декабря 1991 Константин Лубенченко издал распоряжение № 141—Н, в котором говорилось об освобождении народных депутатов СССР от выполнения служебных обязанностей на постоянной основе в Совете Союза Верховного Совета СССР и органах палаты со 2 января 1992 года[12].
Количество членов
По Конституции 1936 года избирался по квоте 1 депутат на 300 тыс. человек.
- 1 созыв — 490 членов (147 027 915 / 300 000 чел.)
- 2-5 созывы — 569 членов (170 557 093 / 300 000 чел.)
- 6-8 созывы — 696 членов (208 826 650 / 300 000 чел.)
- 9 созыв — 806 членов (241 720 134 / 300 000 чел.)
По Конституции 1977 года количество депутатов было равно количеству членов Совета Национальностей.
- 10-11 созыв — 750 членов
- 12 созыв — 271 член
Председатели Совета Союза Верховного Совета СССР
Председатель Совета Союза Верховного Совета СССР — должностное лицо, избираемое Советом Союза, руководившее заседаниями Совета Союза и ведавшее их внутренним распорядком.
- 1938—1946 гг. — Андрей Андреевич Андреев
- 1946—1947 гг. — Андрей Александрович Жданов
- 1947—1950 гг. — Иван Андреевич Парфёнов
- 1950—1954 гг. — Михаил Алексеевич Яснов
- 1954—1956 гг. — Александр Петрович Волков
- 1956—1962 гг. — Павел Павлович Лобанов
- 1962—1970 гг. — Иван Васильевич Спиридонов
- 1970—1984 гг. — Шитиков, Алексей Павлович
- 1984—1988 гг. — Толкунов, Лев Николаевич
- 1988—1989 гг. — Христораднов, Юрий Николаевич
- 1989—1990 гг. — Евгений Максимович Примаков
- 1990—1991 гг. — Лаптев, Иван Дмитриевич
- 1991—1992 гг. — Константин Дмитриевич Лубенченко (не был делегирован в новый состав Совета Союза в соответствии с Законом СССР от 5 сентября 1991 года № 2392-I)