User:Bluedecklibrary/2022年南西·裴洛西訪問台灣

{{Current|time=2022-08-01T15:59:12+00:00}}

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{{大韩民国}}| Date = {{start date|2022|08|01}}至{{end date|2022|08|04}}| nongregorian = | Result = | URL = }}2022年南西·裴洛西訪問台灣,簡稱裴洛西访台[1],中国大陆称佩洛西窜访台湾佩洛西窜台[2],是指美国第52任眾議院議長南希·裴洛西率領國會代表團于2022年8月亞洲之行期間訪問臺灣的事件,裴洛西由此成爲台美斷交以來繼紐特·金里奇之後第二位訪台的現任美国众议院议长。裴洛西一行於中国人民解放军建军纪念日次日的8月2日抵達中華民國首都臺北市,時間上接近同年即將舉行的中共二十大美國中期大選臺灣九合一地方選舉

美国众议院议长作爲美國總統第二順位繼承人聯邦政府立法分支首腦,被視爲美國第三號政治人物,其訪問實際上由中華民國統治和管轄的台灣,引來中华人民共和国政府宣稱擁有其主權的强烈抗议[3][4]中國大陸方面派遣解放军海军驱逐舰部队到达台海东北海域,动员山东舰辽宁舰两个航空母舰战斗群东部战区南部战区分别在东海南海开展大规模实兵实弹演习。美国方面則派遣罗纳德·里根号航空母舰战斗群抵达台海周邊护衛裴洛西可能的访台行程[5],并调遣多批次侦察机空中加油机驻日美军嘉手纳空军基地待命。有观点认为此次佩洛西访问台湾有可能造成自1996年台灣海峽飛彈危機,26年来新一次的臺灣海峽危機[6]

此次訪問前,中国国家主席习近平美国总统乔·拜登曾进行视频会晤,内容涉及台湾问题[7],雙方就風險控管交換了意見,美方重申維持現狀的默契[8][9],而對於訪台的動作,拜登表示他無法阻止另一個美國公民的人身自由,而且作為總統,他也不應該干涉國會的運作。不過美軍雖然表態不建議,但已為佩洛西亞洲之行安排了相關的安保工作[10][11][12]

在裴洛西一行結束新加坡馬來西亞的行程後,訪問團專機繞飛印尼與菲律賓,持續往東北亞飛行,於晚上9點半左右,公開其下一站為臺北松山機場並從東部進入台灣,終於在2日深夜近11時許踏上台灣,並計劃在3日會見蔡英文總統等中華民國政府高層後繼續其日本韓國的已公開行程[13][14]

背景

歷史先例

1995年5月,共和黨籍議長紐特·金瑞契主持的美國眾議院以壓倒性的396票比0票決議要求行政部門發簽證給第一位臺灣人總統({{Lang|en|first native-born President of Taiwan}})李登輝,決議文有11次稱臺灣總統({{Lang|en|President of Taiwan}}或{{Lang|en|Taiwanese President}})、10次稱中華民國在臺灣(也就是臺灣)({{Lang|en|Republic of China on Taiwan (known as Taiwan)}})總統[15]美國參議院亦高票通過,促成李總統於6月訪問美國返回母校康乃爾大學發表演講。

1996年3月,美國柯林頓政府在國會的敦促下派遣獨立號航空母艦戰鬥群尼米茲號航空母艦戰鬥群於臺灣東部海域保護臺灣首次總統直選,是1979年後專門為臺灣事務派遣航空母艦之先例。李登輝總統則感謝國會決議支持及航母派遣確保局勢穩定。[16][17]

1997年4月,众议院议长紐特·金里奇親率兩黨代表團搭美國空軍專機訪問臺灣,拜會首位中華民國民選總統李登輝,其團員包括日後2011年亦獲選為眾院議長的共和黨籍約翰·貝納[18][19]

2018年,旨在促進臺灣與美國間高層級互訪交流的《台灣旅行法》在議長保羅·萊恩主持的眾議院獲通過,後經參議院通過及總統唐納·川普簽署生效成美國法律。

2019年2月,多位聯邦參議員聯名致函眾議院議長裴洛西要求邀請蔡英文總統對國會兩院聯席會議發表演說。[20]3月,蔡英文總統出訪國際友邦過境美國夏威夷時與裴洛西議長電話聯繫,交換對臺海議題的意見。[21]3月,桃園市長鄭文燦訪美進入議長裴洛西辦公室與其國安顧問會談;7月,鄭文燦代表蔡總統拜訪裴洛西議長。[22]

2019年4月,2012年共和黨副總統提名人及甫卸任的眾議院前議長保羅·萊恩率代表團訪問臺灣,慶祝美國制定《臺灣關係法》40週年,晉見總統蔡英文[23]

2020年8月,美國衛生部長亞歷克斯·阿札爾率代表團搭美國空軍專機訪問臺灣,代表美國總統川普會見總統蔡英文,悼念甫過世的「臺灣民主之父」前總統李登輝,拜會外交部衛生福利部,並與防治COVID-19的醫護人員、專家學者就對抗疫情交換意見。[24]

2021年6月,3位聯邦參議員搭美國空軍運輸機訪問臺灣。[25]2021年11月,4位聯邦參議員及2位聯邦眾議員搭美國海軍行政專機訪問臺灣。[26]2022年4月,聯邦參議院外交委員會主席等5位參議員及1位聯邦眾議員搭美國空軍專機訪問臺灣。[27]

曾於2020年總統選舉獲勝後訪問美國會晤眾議院議長裴洛西的賴清德副總統駐美國代表處蕭美琴大使於2022年1月底出席宏都拉斯總統就職典禮回程過境舊金山(裴洛西的選區)時與她視訊晤談半小時,裴洛西表示:因為疫情的關係,雖然很難與副總統面對面相見,但希望未來,不管是在華盛頓臺北,或者透過視訊,都期盼能有機會進一步與副總統交換意見。[28][29]

2022年6月下旬,選區含括總統府及總統官邸而與蔡英文總統關係密切的立法院外交及國防委員會委員林昶佐赴美國華盛顿特區的親邀共同出席第八屆世界國會議員西藏大會({{Lang-en|8th World Parliamentarians' Convention on Tibet}},簡稱{{Lang|en|WPCT}})的裴洛西議長完成原訂於4月的訪問臺灣之行。[30]

前期消息

4月7日,日本富士新聞網率先透露裴洛西将于4月10日访问台湾,不过其亚洲之行行程因裴洛西本人确诊COVID-19而延期[31][32]

7月19日,金融時報最初披露裴洛西可能8月访台,这将是她亚洲访问行程的一环[33]。30日,美国全国广播公司(NBC)引述两位消息人士的话说,裴洛西率领的美国国会代表团星期五离开华盛顿,只是在启程之时是否前往台湾还不确定[34]。7月下旬,美国总统拜登在回答有关佩洛西当时传闻可能会访问台湾的问题时表示「军方认为现在这不是一个好主意。但我不知道它的访台状态如何」。这一表态示显了美国国内严重的意见分歧,尤其是来自共和党议员的表态压力,导致其官员陷入艰难的外交境地,不得不多次回应有关问题[35]。而在佩洛西可能面对来自中国的阻碍的问题上,美国国务院发言人内德·普莱斯对此拒绝讨论任何担忧[36]。作为回应,佩洛西在一场例行记者会上被问及拜登的说法时拒绝讨论她可能前往台湾的行程,但表明美国对台湾的支持很重要。佩洛西在回应白宫称「军方认为现在这不是一个好主意」表示理解拜登的意思,也许是军方担心美国飞机会被中国击落或类似的事情。但她补充说,她没有从拜登那里听说过[37]

后来,包括美国国家安全顾问杰克·苏利文在内的多名政府官员对佩洛西的出访表达了担忧,并就如何劝阻议长不要前往台湾提出建议,甚至派一些官员直接与佩洛西交谈。美国总统拜登于2022年7月28日与中国国家主席习近平进行了两个多小时的通话,在那次电话会议中,拜登「非常明确」地表示,美国国会是政府的一个独立部门,出访行程是由佩洛西自己做出决定的[38]

美國眾議院議長辦公室官網7月31日發布聲明稱,裴洛西率領的國會代表團將正式訪問印太地區四國,包括新加坡馬來西亞韓國日本,此行將重點關注印太地區的共同安全、經濟夥伴關係以及民主治理,文中未見台灣。裴洛西在聲明中說:「在新加坡、馬來西亞、韓國和日本,我們的代表團將舉行高級別會議,討論如何進一步推進雙方的共同利益和價值觀,包括和平與安全、經濟增長與貿易、新冠病毒疫情、氣候危機、人權及民主治理。」[39]

7月31日凌晨,搭乘美國空軍專機的裴洛西在亚洲行路上连续发布4条推特,内容都是涉及美国国内医疗问题,没有提到台湾。[40]8月1日,美国有线电视新闻网引述台湾和美国政府官员的话报导称,裴洛西预计在台湾停留一晚[41]

据《中國時報》披露,佩洛西7月20日主动致电台湾驻美代表蕭美琴,询问台方为何傾向“撤回邀请”。萧美琴否认了撤回邀请的说法,并称可能是訊息傳遞有所落差[42][43]

人员编排

与佩洛西一同出訪的美國國會代表團成員包括美國眾議院外交委員會主席格里高利·米克斯美國眾議院退伍軍人事務委員會主任馬克·高野、眾議院議員蘇珊·戴貝妮、{{link-en|拉賈·克里斯納莫托西|Raja Krishnamoorthi}}和{{link-en|安迪·金 (政治人物)|Andy Kim (politician)|安迪·金}}。[44][45][46]佩洛西也曾邀请共和党众议员麥克·麥克考一同出访,而后者以「个人安全和义务相冲突」为理由拒绝了邀请。但是,他极力推荐佩洛西出访[47]

行程

新加坡

南西·裴洛西於美國駐新加坡大使館合影
裴洛西新加坡總理李顯龍合影

當地時間2022年8月1日凌晨4時20分左右,裴洛西乘坐的專機在抵達新加坡巴耶利峇空军基地,開始为期2天的訪問[48]

裴洛西先后与新加坡总统哈莉玛·雅各布、总理李显龙会面,出席新加坡美国商会(AmCham Singapore)与商界见面的活动,发表演讲。在会晤中,李显龙和国会代表团肯定了新加坡和美国之间深厚和多层面的伙伴关系,并以国防、安全和经济领域的有力合作为基础。李显龙欢迎国会代表团对美国在本地区强有力的参与所表达的承诺,双方讨论了如何通过印度-太平洋經濟框架等倡议,深化美国在本地区的经济参与。双方还就主要的国际和地区发展,包括乌克兰战争、两岸关系和气候变化交换了意见。李显龙强调了稳定的中美关系对地区和平与安全的重要性。[49][50]

马来西亚

南西·裴洛西於美國駐馬來西亞大使館合影
佩洛西在马来西亚

8月2日,佩洛西乘坐的专机从新加坡前往马来西亚进行访问,作为她亚洲之行的第2站。10点33分,佩洛西乘坐的美国空军专机抵达吉隆坡梳邦皇家空军基地,这也是她首次到访马来西亚[51]。佩洛西领导的美国代表团抵达后,由下议院副议长莫哈末拉昔和美国驻马来西亚大使{{le|布赖恩·麦菲特|Brian D. McFeeters}}的迎接,稍后她与一众代表团在马来西亚官员的部同下前往参观国会大厦,并拜会了国会下议院议长阿兹哈哈伦,接著与马来西亚首相依斯迈沙比利在一家酒店进行午餐会[52]Flightradar24显示当天中午还有另一架同型的SPAR20专机抵达马来西亚,引起Twitter网民的猜测和部分媒体的关注[53][54][55],有观点认为美方或要替换原本的SPAR19專機,亦可能是「掩眼法」以混淆外界追踪佩洛西[56],也有观点认为这钟说法可能只是一个谣传[57]。而最终证实,佩洛西乘坐离开的专机是SPAR19。

依斯迈沙比里与佩洛西在举行午餐会后发表声明,表示重视两国悠久的双边关系,并将继续在经济繁荣和安全方面共同努力。双方也讨论了经济、投资、卫生、国防方面的问题。出席者也包括外交部长赛夫丁阿都拉和国防部长希山慕丁·胡先[58]

当日15時38分,裴洛西搭乘的專機飛離馬來西亞,目的地未定,因而其飛行路線引來大量圍觀,網站一度瘫痪[59][54][60]

台湾

裴洛西在臺北松山機場

8月1日,《聯合新聞網》引述消息人士透露,裴洛西一行将于2日晚间抵达台湾,时间可能是深夜,介于9点到10点半之间,如果选择过夜,可能下榻中山区或信义区的饭店[61]。美国媒体《华尔街日报》、美国有线电视新闻网也披露称,正在亚洲访问的佩洛西已经确定将增加前往台湾一站。英国《金融时报》报道称,佩洛西预计将于周三会见中華民國總統蔡英文[62]。东森新闻的报道说,佩洛西预订星期二晚间10点30分抵达台北松山机场,停留一晚后星期三上午8点与台湾总统蔡英文会面,上午10点离开台湾[63]

8月2日下午开始,台北市警方在可能入住的台北君悅酒店外部署警力[64]。警政署在松山基地指揮部周圍布署大批警力,同時在指揮部對面进行隔離、劃定採訪區域,民權東路沿線各路口於6時許早已安排有警力进行交通管制[65]。当晚,台北市警方證實,美國眾議院議長佩洛西乘搭的航班,將於今晚10時降落於台北松山機場,車隊將直接前往下榻台北君悅酒店,警方啟動「鴻賓勤務」將沿途交通管制,8月1日出動400名警力,預計8月2日行程出动700名警力[66]

Flightradar24的信息显示,佩洛西此前搭乘的C-40C专机(呼号SPAR19)于东八区8月2日下午15时42分从吉隆坡起飞,东八区8月2日晚间21时30分许,目的地已从“未知”变更为“台北”,所显示的到达时间为晚间22时43分[67][68]。据报道,為避免訪台行程遭中华人民共和国軍事威脅干擾,專機航線特地往東飛行,再轉北沿著菲律賓東側的菲律賓海北上前往台灣,比平常從吉隆坡飛台北的時間多出約2個小時[14]

{{External media|video1=中華民國外交部機場迎賓直播}}8月2日晚上10時44分,裴洛西座機降落臺北松山機場。外交部長吳釗燮代表政府前往機場接機,美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)也在現場陪同。據了解,裴洛西預計于3日早上拜會立法院、晉見總統蔡英文、出席歡迎午宴、參訪白色恐怖景美紀念園區等,定3日下午搭乘專機離台[13][69]。据自由亚洲电台报道,访台期间,佩洛西将会见在台港人及人权代表[70]

裴洛西安全抵达台湾后,隨即在推特上发表声明,強調:「美國堅定支持台灣2300萬人民,這在目前比以往都更加重要,因為世界正面臨獨裁與民主的抉擇。」她同時也強調維持現狀的重要,稱中美外交政策原則沒有改變,就如同以往的訪問默契一樣,另外,裴洛西除了官方表態外,她也以投書華郵的方式發布私人聲明,詳細解釋此行的目的,稱通过大膽訪問台灣,實現對民主的堅定承諾。[71][72]

8月3日上午,裴洛西拜訪立法院,由於立法院長游錫堃確診COVID-19[73],由立法院副院長蔡其昌接見。蔡其昌表示裴洛西是「台灣的朋友」。裴洛西表示这是很大的讚美,并代表國會的同事接受這項殊榮。[74]裴洛西在立法院致詞時特別提到過去曾在天安門拉横幅抗議的經歷,她表示,當時除了要表達對人權的支持外,也要對中华人民共和国不公平的貿易作法表達抗議[75]

相关军事行动

{{See also|中国人民解放军绕台湾岛巡航}}7月25日至7月28日,中华民国舉行萬安45號演習[76]。被认为是为应对可能的来自解放军导弹袭击做准备[77]

7月25日至7月29日,中華民國國軍举行漢光38號演習實彈演習部分[78]。被认为是对解放军在东部海域和空域,以海军、空军及无人机的频繁侵扰做出的反应[79][80]

7月26日,美国海军隆納·雷根號航空母艦率领的一个战斗群向北前往南海巡逻[81]。据7月28日《联合早报》报道,美国国防部多名官员透露,必要时将动员军舰保护佩洛西的安全[82]

解放军多海域开展实弹演练

7月27日,广东海事局发布了于29日、30日在琼州海峡西部海域指定范围进行军事演习的禁航公告,7月28日,发布了于30日在大萬山島东南海域指定范围进行军事演习的禁航公告。[83]7月30日,中國人民解放军在福建平潭附近水域实弹射击[84][85]。7月30日至7月31日期间,南部战区、东部战区的海军、空军进行了多个涉及登陆的实战化演练。[86][87]

解放军空军多型战机飞行演练

7月28日,中方无人机在馬祖列島上空盘旋,遭中华民国防空部队信号弹驱离[88]

7月30日,福建平潭海事局发布航行警告,7月30日8时至21时,福建平潭一岐屿附近水域执行实弹射击训练任务,禁止一切船舶进入。具体警戒封锁区域为:A:25°25′27″N/119°48′15″E,B:25°21′55″N/119°44′35″E,C:25°14′45″N/119°48′17″E,D:25°22′10″N/119°53′27″E等四点连线范围内水域,通报还附上警戒封锁区地图。中華民國國防部表示,有关台海周边空域的解放军军机、舰只动态,國军运用联合情报监侦手段,均能全程掌握。國军以料敌从宽原则评估解放军动态,纳入行动方案适切应对。[89][90]

7月31日,一架运8反潜机进入台湾西南防空识别区(ADIZ),中華民國空軍派遣空中巡逻兵力应对、广播驱离、防空导弹追踪监控[91]。当天中午,中华人民共和国所属的台灣海峽大型巡航救助船「海巡06」輪駛離福建海事局平潭海事監管基地碼頭,開始为期7天的巡航執法活動[92]

8月1日前夕,中国人民解放军北部戰區海軍某艦艇訓練中心組織2艘055型驅逐艦和1艘052D型驅逐艦組成艦艇編隊,開展連續10天的海上訓練,進行了實際使用武器等多個課目訓練,強化了單艦和編隊的實戰能力[92]

8月1日,中國海事局发布公告,渤海北部及南海部分海域分別於8月1日下午2時及8月2日凌晨0時起,舉行實彈射擊及軍事訓練,禁止船隻進入[93]。据《日经亚洲》报导,为了确保佩洛西一行的安全,美军在台湾周围部署的海军资产包括里根号航空母舰,部署在冲绳附近的的黎波里号两栖攻击舰,及部署在日本九州岛南端——佐世保市附近的美利坚号两栖攻击舰。飞行追踪网站显示,两架美国空军的HC-130J战斗搜救机已经从阿拉斯加重镇安克雷奇抵达冲绳。陪同它们前来的是多架KC-135同温层加油机。在距离更远的太平洋地区,美国海军的林肯号航空母舰、黄蜂级两栖攻击舰艾塞克斯号和其他36艘军舰,以及3艘潜艇正在夏威夷参加“环太平洋军事演习”(RIMPAC),该演习将于周四结束。美海军陆战队首支F35闪电II战斗机中队也部署在林肯号上。[94]当日,4架歼-16进入台湾西南防空识别区(ADIZ)[95][96]

8月2日,中華民國國防部發布三軍進入強化戰備整備指導期間,至8月4日12時止[97]。國防部也已將攻擊權責一律轉交由空軍作戰指揮部海軍作戰指揮中心衡山指揮所,國防部強調若遭受共軍攻擊,可立即進行反擊作戰[98]

8月2日,多架中国人民解放军戰機飛近台海中線,還有中国海洋測量船、研究船、驅逐艦及伴隨的飛彈護衛艦出現蘭嶼花蓮外海[99]。美國航空母艦雷根號、飛彈巡洋艦{{link-en|安提坦號飛彈巡洋艦|USS Antietam (CG-54)|安提坦號}}、驅逐艦希金斯號、兩棲突擊艦的黎波里號美利堅號等駛向台灣附近海域[100][101]。有軍事觀察者發現,解放軍的航空母艦遼寧號山东号已先後離開山東省、海南省,外界關注兩艘航空母艦會否同時航向台灣海峽[102]。当日21架次解放軍飞机(8架殲11戰機、10架殲16戰機、1架空警500預警機、1架運9通信對抗機、1架運8電偵機)进入台湾西南防空识别区(ADIZ),但并未穿越台灣海峽中線[103]。同日,中華民國總統府網站受到海外網路攻擊,一度未能正常運作[104][105][106]。美国、印尼、澳大利亚、新加坡和日本的军事人员也在苏门答腊西部和廖内群岛作准备,以进行8月4日开始为期两周的联合军事演习一一超级加鲁达盾牌(Super Garuda Shield),目的是彰显一个自由开放的印太地区的重要性。军事演习也邀请加拿大、法国、印度、马来西亚、韩国、巴布亚新几内亚、东帝汶和英国作为观察员国家参与[107]

8月2日晚,中央广播电视总台创办的自媒体账号“玉渊谭天”[108]发布消息称,中国人民解放军空军苏-35战机正在穿越台湾海峡[109][110]中華民國國防部随后发布新闻稿称穿越台湾海峡传闻并非事实[111][112]

8月2日晚开始,中国人民解放军东部战区在台湾岛周边开展一系列联合军事行动,在台岛北部、西南、东南海空域进行联合海空演训,在台湾海峡进行远程火力实弹射击,在台岛东部海域组织常导火力试射[113][114]。东部战区副参谋长顾中表示,本次行动是“针对美和台当局在台湾问题上的危险举动所采取的必要措施”[115]。当晚,新华社受权发布公告称中国人民解放军将于8月4日12时至8月7日12时进行重要军事演训活动[116][117]。對照海圖,這6個海域分布在台灣北部、東北部、西北部、東部、南部及西南部海域,位在台灣海峽、巴士海峽、東海及太平洋等海域,其中高雄外海的演訓區域離陸地不到20公里。中華民國國防部表示,中国公布此演習,凸顯其以武力解決分歧、破壞區域和平穩定的心態。國防部已嚴密掌握監控、加強戒備,將適時適切應對。[118]

各界反应

{{USA}}

7月19日,白宫称如果裴洛西在亞洲之行期間訪問台灣,中國和美國沒有理由“動手打起來”[119]

7月20日,美国总统乔·拜登表示,美国军方官员相信,众议院议长南希·佩洛西此刻访问台湾“不是一个好主意”。国会共和党人批评拜登的言论实际上让北京决定谁能访问台湾。[120]

包括美国国家安全顾问杰克·苏利文在内的多名政府官员对佩洛西的出访表达了担忧,并就如何劝阻议长不要前往台湾提出建议,甚至派一些官员直接与佩洛西交谈。美国总统拜登于2022年7月28日与中国国家主席习近平进行了两个多小时的通话,在那次电话会议中,拜登「非常明确」地表示,美国国会是一个独立部门,出访行程是由佩洛西自己做出决定的[121][122][123]

1997年曾以眾院議長身分率團訪臺的紐特·金瑞契表示對中國膽怯才會招致危險。7月剛訪臺拜會蔡英文總統的前國防部長馬克·艾斯培也表示「我才剛從臺北回來,應該有更多美國官員訪臺,以形塑美國在這個區域的政策。如果議長想去臺灣,就應該讓她去。」[124]

與裴洛西曾同為眾議院議員、3月剛訪臺拜會蔡英文總統的前國務卿龐培歐支持她說「我跟你一起去,我雖然被中國封殺,但不包含熱愛自由的臺灣,屆時那裡見!」並強調「這是兩個主權國家之間的事:美國與臺灣。」[125][126]

7月29日,美國國家安全委員會戰略溝通協調官约翰·柯比表示,並未觀察到中华人民共和国有任何對台灣不利的具體、明確跡象[127]。其还指出,已經看到中方關於裴洛西可能出訪的好戰言論,「沒有必要這樣做」,美方政策沒有改變[128]特朗普表示他认为裴洛西访台只會讓事情變得更糟[129]

8月1日,美国国务卿布林肯到联合国纽约总部出席《不扩散核武器条约》缔约国第十次审议大会开幕式。在之后举行的媒体见面会上,他表示,佩洛西将自行决定是否访问台湾。布林肯说,“国会是一个独立的、平等的权力部门,这完全是议长自己的决定。因此,如果议长真的决定访台,而中国试图制造某种危机或以其他方式加剧紧张局势,责任完全在北京一方。我们希望在佩洛西决定访问的情况下,中方应采取负责任的行动,而不要让事态进一步升级。”[130][131]

8月2日,紐特·金里奇表示,若在裴洛西抵達台灣時攻擊,美國及印太盟國會毫不猶豫地反擊,重創中國[132]

8月2日,裴洛西抵達台灣后,参议院少數黨領袖米奇·麥康諾等26名共和黨員發出聯合聲明,支持裴洛西訪台,強調此行已有前例,且符合美國「一中」政策[133]约翰·柯比也重申,称裴洛西此行完全符合美方以台灣關係法、美中三公報與六項保證為指引的一中政策,美方反對任何一方片面改變現狀,期望以和平方式解決兩岸分歧[134]。佩洛西在抵达台湾后也发表声明,认为此次访台是“符合臺灣關係法中美三个联合公报和‘六項保證’的”[135]

{{ROC}}

中華民國立法院長游錫堃於4月7日即表示裴洛西若能訪台,具有重大意義,他以立法院長身分表示相當歡迎。[136]2022年6月下旬,赴美國华盛顿特区的立法委員林昶佐親邀共同出席第八屆世界國會議員西藏大會(8th World Parliamentarians' Convention on Tibet,WPCT)的裴洛西議長完成原訂於4月的訪問臺灣之行。[137]中華民國行政院長蘇貞昌於7月27日表示非常感謝裴洛西議長長年以來對臺灣非常支持與友善,對於任何國外友好貴賓訪臺都非常歡迎,政府都會做最好的安排。[138]有中华民国國安事務人士認為,中华人民共和国之所以極力阻止裴洛西訪台并頻頻恫嚇友台國家與親台政治人物,是因为若要鞏固其國內民心和政權正當性,必須不斷地煽動民族主義以加強人民的國族認同,尤其在美中貿易戰後,中國大陆經濟成長疲弱,只能加強仇視美、日等國的宣傳[139]。駐法代表吳志中法国时间2日傍晚接受{{le|欧洲第一电台|Europe 1}}專訪,表示「奮戰仍未結束,台灣仍被联合国世界卫生组织排除在外,台灣成為一個正常國家的抗戰仍在繼續。裴洛西離境後,還有後果必須面對,我們須和所有民主國家一起應對中國難以預測的報復行動」[140]

{{民主進步黨}}立法委員王定宇說美國對臺外交的基本規則就是不能讓中國的恐嚇成為影響臺美往來或關係的因素,中方高調恐嚇已造成華府、參眾兩院,甚至五角大廈的不滿,認為任何一位美國人到任何地方,都不該由中國決定,這樣的聲浪愈來愈高。臺美間的互動方式不能任由惡棍鄰居決定。[138][141]同為立法院外交及國防委員會委員的林靜儀也表示,中共對於裴洛西到友好國家參訪,卻是用軍事威脅來回應,違背民主國家的認知跟(美國與中華民國)民主國家之間的相處,讓更多民主國家認知到中共不是可以用民主制度或友善方式看待的國家,只會讓其他國家更加警戒、提防。[142][143]民進黨台北市長參選人陳時中說,有朋自遠方來,不亦樂乎,呼籲台灣人要對自己的國家有信心[144]。民進黨臺中市議會黨團透過立委莊競程聯繫,下訂100杯珍珠奶茶轉送美國訪問團[145]

{{中國國民黨}}国际部副主任兼驻美副代表黄裕钧在接受美国之音采访时说,国民党“欢迎美方任何政治人物在促进美台关系的前提下造访台湾”,但也希望此一访问不至对台海产生太大影响。[146]中國國民黨臺北市長參選人蔣萬安於臉書表示:「身為民選的立法委員,我始終肯定民主國家民選機構之間的交流。美國眾議院裴洛西議長訪問臺灣,象徵美國與中華民國之間的穩固關係。而這樣的關係是建立在雙方長期且持續的合作基礎上。臺灣將永遠是美國在亞洲建立民主聯盟的堅實夥伴。」中國國民黨不分區立委葉毓蘭則發文質疑裴洛西除了口頭上說繼續挺台灣,還能為台灣帶來什麼?她認為美國連台美雙方的經濟協定BTA、自由貿易協定FTA都沒讓台灣加入,更別提幫助台灣加入區域性的經貿組織。[143]

{{台灣民眾黨}}於臉書稱,台灣民眾黨“歡迎裴洛西及眾議院代表團訪台,此行必能更加了解台灣在印太地區扮演的關鍵角色,以及台灣民眾捍衛自由、民主與人權的決心,相信能為台美關係促成更實質的進展。”,並表示“樂見外交上的重大突破,任何一個國家的國民、官員,只要合法,都有權到其他國家旅遊訪問,我們歡迎與台灣同行的友人,共同促成泛太平洋的和平願景。”,然亦表示“美中對抗格局是既成事實,台灣夾在兩強之間,須保持自己的主體性,和美日交好的同時,也不必與中國交惡,應當左右逢源,而不是左右為難,更要與中國及美國保持暢通的聯絡管道,才不至於擦槍走火。”。[147][148]

{{PRC}}

4月7日,中华人民共和国外交部发言人赵立坚在记者会上称,“中方对此坚决反对,已向美方提出严正交涉。”他还说,“如果美方一意孤行,中方必将采取坚决有力措施,坚定捍卫国家主权和领土完整,由此造成的一切后果必须完全由美方负责。”[149][150]

7月26日,中华人民共和国国防部發言人譚克非在例行記者會上表示,中方要求美方以實際行動履行不支持「台獨」的承諾,不得安排裴洛西訪台[151]如果美方一意孤行,中国军队绝不会坐视不管,必将采取强有力措施挫败任何外部势力干涉和“台独”分裂图谋,坚决捍卫国家主权和领土完整。[152]

8月1日,中华人民共和国外交部发言人赵立坚在记者会上称,中方近来已经多次向美方表明坚决反对美众议院议长佩洛西访台的严重关切和严正立场。她如果访台,将是对中国内政的粗暴干涉,导致非常严重的事态和后果。中方正严阵以待,中国人民解放军绝不会坐视不管。中方近来已经多次向美方表明坚决反对佩洛西众议长访台的严重关切和严正立场,强调她如访台将导致严重后果。习近平主席日前同拜登总统通话时强调,中国政府和中国人民在台湾问题上的立场是一以贯之的,坚决维护中国国家主权和领土完整是14亿多中国人民的坚定意志。民意不可违,玩火必自焚。[153]

8月1日,中国人民解放军东部战区发布《重磅发布:严阵以待 听令而战》短文,称“严阵以待,听令而战,埋葬一切来犯之敌,向着联战胜战前进”[154][155][156],并附兩段軍演影片{{R|HK01-0802}}。8月2日,東部戰區微博帳號繼續發布中国人民解放军演練的影片及貼文,其中一則為「福建省軍區在閩南組織防空實彈射擊」,直指近日福建省軍區在閩南某海域組織民兵防空分隊實彈射擊,全面檢驗複雜條件下整體作戰能力。其主題標籤為「時刻準備戰鬥」及「埋葬一切來犯之敵」,呼應1日晚發布的短片[157]

8月1日,中華人民共和國海關總署宣佈禁止進口台灣一百多家食品,中華民國行政院農業委員會統計包含茶葉、農漁產品[158],外界分析此舉為制裁佩洛西訪台[159]

8月1日,中华人民共和国常驻联合国代表张军就中国担任安理会8月轮值主席国举行新闻发布会时也就佩洛西可能访台明确表达了观点。他说,“这样的计划访问如果发生,肯定会破坏一个中国原则,破坏中国的主权和领土完整,破坏台湾海峡的稳定与和平,并且进一步破坏中美两国之间的关系。因此,这确实是非常严重和挑衅的行为。我们有理由反对这种行为,我们有理由捍卫中国的根本利益。”在被记者问到中国会如何回应时,张军表示,“当然,我们必须拭目以待。我不能告诉你细节。但我可以说的是,我们有着坚定的决心意志。我们将尽我们所能来捍卫我们的主权和领土完整。”[160]

8月2日,廈門航空發布“受福建地區流量控制影響”的航班調整通知,引发两岸网民关注[161],不过华尔街日报认为與裴洛西訪台沒有太大關係[162]。解放軍在南海、渤海等多地开展的軍事訓練亦受到关注{{R|HK01-0802}}。

8月2日,中华人民共和国外交部发言人华春莹主持记者会,彭博社记者提问如果佩洛西访台,中方有权采取反制措施,能否介绍一下反制措施是哪种性质的?是什么规模?军事上的还是外交上的?是针对台湾方面还是针对美方?华春莹回答:“我可以告诉你的是,美方必将为其损害中国主权安全利益承担责任,付出代价。”[163]她还表示,中國國務委員兼外交部長王毅在出席東亞合作系列外長會議期間,將會見寮國、汶萊、日本、斯里蘭卡及紐西蘭等國外長,沒有會見美國國務卿布林肯的計劃[164]

8月2日,佩洛西抵達台灣後,中华人民共和国外交部[165]中华人民共和国国防部[166]中共中央台湾工作办公室[167]全国人大常委会[168]全国政协外事委员会[169]發表聲明,就佩洛西訪問台灣表示坚决反对,並向美方提出强烈抗議。8月3日0时左右,香港特別行政區政府[170]保安局[171]行政長官李家超[172]政務司司長陳國基[173]財政司司長陳茂波[174]律政司司長林定國[175]外交部驻港公署[176]、全國政協副主席梁振英[177]、前衛生署署長陳馮富珍[177]民建聯[177]工聯會[177]发文对佩洛西访问台灣表示強烈譴責[178][179]

8月2日深夜,中国外交部副部长谢锋奉命紧急召见美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯,代表中国政府就佩洛西访问台湾向美方提出严正交涉和强烈抗议[180][181][182]。中國駐英大使郑泽光警告英國議員勿隨美方起舞,若訪台將面臨嚴重後果[183]

8月3日,中华人民共和国宣布即日起暂停天然砂对台湾出口[184][185],同时因检出检疫性有害生物,暂停葡萄柚柠檬柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼往大陆的输入[186][187]国台办宣布对台湾民主基金会国际合作发展基金会等“台独顽固分子关联机构”采取惩戒措施,禁止其与大陆组织、企业、个人合作。禁止大陆组织、企业、个人与为上述基金会捐款的企业进行任何交易、合作,禁止有关企业负责人入境。[188]。中共中央台办发言人受权就依法惩治“台独”顽固分子发表谈话[189]

{{俄罗斯}}

俄罗斯批评美国选择访问台湾纯粹是具有挑衅性,更可能导致该地区的紧张局势加剧,并指责华盛顿选择了与中国的对抗之路。俄羅斯外長拉夫罗夫表示,俄罗斯不希望出现使台湾周边局势恶化的挑衅行为。[190]克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫强调,俄罗斯在佩洛西访台一事上绝对声援中国,认为中国对佩洛西访台的态度是可以理解和绝对有道理的[191]。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在新闻发布会上表示,俄罗斯支持北京的一个中国原则,反对任何形式的台湾独立,并指责华盛顿几十年来没有解决过一个冲突,而是挑起许多冲突,正在给世界带来不稳定性[192]

佩洛西抵达台湾后,俄羅斯外交部表示,裴洛西訪問台灣是明顯挑釁,中國有權採取措施保護主權[193]

{{GER}}

自民党议会党团副主席兰布斯多夫(Alexander Graf Lambsdorff)在接受德国媒体采访时说:“如果中国领导人习近平考虑攻打台湾,美国必须决定是否进行干预。一旦武统发生,它将产生灾难性的后果,包括对我们的经济。”他还表示,全球三分之一的半导体生产都来自台湾,并认为不要在俄乌冲突之外再出现中国和台湾之间的冲突才符合德国的利益。[194]

德国基督教民主联盟对外政策专家凯瑟维特(Roderich Kiesewetter)表示,他担心中国对台湾的武力进攻比预想来得早。他说:“中国领导层可能会在提早行动中看到战略优势,因为西方大量能量被束缚在目前的乌克兰冲突中。”[194]

8月1日,德国外长贝尔伯克表示:“我们不接受国际法遭破坏,也不会接受较大的国家违反国际法欺压较小的邻居。——这也适用于中国。”[195][196]

{{GBR}}

8月1日,据《衛報》报道,英国下議院外交事务委员会计划派员在2022年11月或12月初访问台湾。该报道援引未指明的消息来源说,代表团原定2022年春季成行,但因代表团一成员感染SARS-COV-2,致行期后推。路透社置评请求未获该委员会回应,也无法立即联系上中華民國外交部。报道称,访问是为表达英国对台湾的支持[197]

{{PHI}}

8月2日,菲律賓外交部表示,針對美國眾議院議長裴洛西可能訪問台灣,菲律賓正密切關注事態發展,美中「持續溝通非常重要,以避免任何誤判和緊張局勢進一步升級」[198]

{{LTU}}

立陶宛外交部長格比亞魯斯·藍斯柏吉斯发文表示,裴洛西把往台灣的大門敞開許多,他相信其他捍衛自由與民主的人士很快就會走過這道大門[199]

{{flag|UN}}

8月1日,联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克在午间例行发布会上被问及有关美国众议院议长佩洛西可能访台一事。记者问道,“美国众议院议长佩洛西似乎计划于周二访问台湾,中国表示此次访问会造成后果,当前台海局势明显升级。联合国对此有何评论?”杜加里克表示,“对于佩洛西女士可能会去哪里,我不予置评。这不是我们被告知的事情。显然,我们总是呼吁任何国家在处理彼此的关系时保持冷静。”[200]

报导及舆论

美国

许多分析认为,武力统一台湾的时机尚未成熟。习近平需要巩固控制权,绝对不想在中共二十大之前做这件事[62][201][202][203]紐約時報報導,中共總書記習近平顧及經濟與政局穩定,可能不會有過激反應,以免局勢演變成危機,最終傷到自己[1]。也有评论援引此前先例,认为中华人民共和国不会采取军事行动[204][205]

有评论认为,在三权分立原则下,美国行政部门没有权利阻止佩洛西访台,不过中华人民共和国官方并不认可这一观点[123]

美國海軍戰爭學院的一份报告披露了中国人民解放军内部讨论关于大规模攻台的后勤能力信息。解放军认为,后勤保障是决定武力统一台湾能否成功的关键因素之一。分析人士表示,解放军的后勤支援弱点正是中华民国国军加强打击的重点,亦即不以歼灭解放军的“登陆部队”为目标,而是以断绝解放军的后勤补给线、削弱其“登陆能力”做为防卫台湾的策略[206]

托马斯·弗里德曼表示,佩洛西的访台计划“无比鲁莽、不负责任”[207][208]。也有观点认为佩洛西不该在此时访问台湾,建議可以推遲[209][210]

台灣

许多台湾人对中华人民共和国的威胁日益感到厌倦,渴望得到美国的支持。佩洛西的到访则为许多台湾人引以为傲的民主和经济成功故事带来了一种难得的认可[211]。据美国之音报道,多数台湾民众认为,佩洛西的到访代表台湾受到国际重视。不过,仍有台湾民众担心此举踩到中国的红线,不希望两岸发生军事冲突。[212]

香港01》报道稱,在8月1日下午媒體陸續傳出佩洛西落地台灣的時間與住宿地點之前,台灣輿論對於佩洛西訪台一事可說是「無感」,有的民眾甚至坦言並不知道佩洛西是谁[213]

台灣世代智庫執行長陳冠廷表示,過去幾十年來,中國對台灣的軍事威脅已成為「背景噪音」,「長時間不斷重複的施壓威脅,已經常為台灣人民生活中的一部份,所以中國對台灣警告的力道,我們漸漸無法去分辨他們對事情的重視度與先後順序」。他指出在中國壓力下,台灣人民最好應對方式是繼續日常生活,「這是台灣面對中國一貫的態度」[214]

臺灣人權團體、藏人行政中央驻台代表对裴洛西访台表达期待,盼有更多人权议案在美国国会受到重视[215]

台積電董事长劉德音表示,中国若入侵台湾发生战争,最该担心的或许不是晶片,届时世界秩序将会崩坏;若是以武力夺取,台积电将会停摆,也将导致中国经济混乱。他还表示,“没有人”可以“用武力”控制他的业务。[216][217]

8月2日上午,桃园机场公司收到一封恐吓信,信中说:“为阻止美议长访台,将在机场放置3枚爆裂物”。桃机公司立刻通报“航警局”,有关方面接获报案后已展开追查,目前桃园机场公司也要求安保人员加强巡查戒备。[218][219]

儘管台海局勢迅速升級,但據《德國之聲》記者在台北觀察,台灣民心沒有太大浮動,所有商業活動及民眾的旅遊都照常運行。即便稍早傳出中國軍機飛近海峽中線、廈門航空調整福建航班,或是台灣百家食品進口遭中國禁止進口,台灣民間都沒有太大的反應。[214]

在佩洛西將下榻的台北君悅酒店对面示威]]

甫於7月中赴中國參加統戰論壇的新黨主席吳成典[220]、市議員候選人,與台灣統一義勇軍、藍天行動聯盟、世界華人保釣聯盟、台灣人民共產黨等團體,在佩洛西预计下榻的君悅酒店前舉起布條與標語,以示抗議佩洛西访台[221]。当日晚,中華愛國同心會组织几十位民众前往台北君悦酒店街对面进行示威,抗议美国众议院议长南希∙佩洛西拟议中对台湾的访问[222]

8月2日晚9時起,台北101點燈对佩洛西的访问表達歡迎,點燈內容包含「感謝民主摯友」、「堅定支持台灣」、「共維世界秩序」、「美台友誼永固」等[223]

中央社引述澳洲戰略政策研究所研究員魯瑟(Nathan Ruser)的观点称,中國解放軍計劃在台灣擁有主權的海域進行實彈軍事演訓,這是過去數十年來最挑釁的舉動,是符合聯合國定義的「國家侵略」行為[224]

法國费加罗报引述國防安全研究院副研究員李哲全的观点称,北京這次操作主要是為了「轉移國內不滿,例如對於疫情和經濟的不滿」[140]

中国大陆

4月,《环球时报》前总编胡锡进在微博上威胁说,如果佩洛西访问台湾,中国大陆可以采取报复措施,包括向俄罗斯出售武器,大规模增购俄罗斯石油和天然气等[149]

7月30日,环球时报前总编辑胡锡进在推特上表示希望中国人民解放军把裴洛西的访台飞机打下来。其推特账号也因此被短暫被封锁,在胡锡进删除推文后,账号被解封。[225]央視軍事發布名為「展示!81秒看中國軍人的實力」的影片,當中罕見公開了有「航母殺手」之稱的东风-17高超音速弹道导弹發射的畫面,引發關注[226]人民日报發表評論文章稱,回顧中美關係發展歷程,加強溝通對話是兩國管控分歧、避免誤判的必要途徑[227]。中國微信群組中流傳影片和截圖,指裴洛西包機已降落松山機場,后信息证实为假[228]

环球时报报道引用“一位熟知中美关系的匿名军事专家”和“相关分析人士”分析称,解放军军演势必穿过海峡中线。今后在台海的演习将不再有区域限制,可以常常在台当局家门口搞,进一步压缩台当局空间。或可使用战术导弹攻击台湾岛近海等敏感区域。军演会确保中外船舶的通过,实弹射击不伤及平民,保持最大限度的克制。反制措施也应是包含外交、经济等领域的组合拳,同时针对佩洛西个人和美国政府。[229]

8月1日,自由亚洲电台称,中国网络舆论对于佩洛西展開亞洲之行的反应迅速降温,涉及台灣的話題跌出新浪微博前50名熱搜[230]。胡锡进当天表示:“台海的紅線踩不得,中國國家利益的紅線踩不得,誰踩了,必遭非常強烈的報復,他所遭受的損失一定比他試圖撈取的利益大得多”[231],“让她去台湾吧,但(她应该在)出发前祈祷:祝自己一路平安,希望自己不要被历史定义为一个发起螺旋式升级进程的罪人,将军事摩擦扩大为大规模的台海战争。”[62]央視軍事發布影片,公開9架轟-6K戰機同框的罕見畫面,並提及巡航台海,引起廣泛關注[232]。另外,有网民将胡锡进与佩洛西年轻时候的照片P成结婚照,胡锡进还对此点赞,有观点认为此事「行为十分低俗」[233][234][235]

虽然中华人民共和国以强硬姿态反对佩洛西访台,但是官方主要媒体仍然低调。8月2日的《人民日报》及《解放軍報》对台海局势只字未提,只是在微博帐号发表短讯。《人民日报》头条是“福建因地制宜建设特色现代农业”。《解放军报》则是“迈向高质量发展壮阔征程”,写的是学习习近平强军思想[236]。8月2日晚,央视还播出中共總書記習近平日前在「省部級主要領導幹部專題研討班」的講話,報導中穿插對解放軍官兵的訪談,同時提到習近平有關「要堅決維護台海和平穩定」的說法。[237]中华人民共和国外交部在8月2日晚表示:“美台勾连挑衅在先,中方正当防卫在后。”有观点认为,中华人民共和国的反制措施可能十分有限,并认为佩洛西访台将象征中华人民共和国外交的失败[236][238]。截至8月2日,在中国大陆社交平台上,有大量的挺战言论流传,但也有网民讽刺此次官方宣传调门过大、反应过于激烈,给人一种“气氛都已经烘托到这儿了”的感觉[239][240]。佩洛西抵达台湾后,有许多网民对于官方没有展示出预期的强硬举动而感到不满与失望[241]新浪微博一度因流量过大持续出现崩溃[242][241],导致只能间歇性浏览[243]新浪微博称是由于自动扩容系统故障,北京永丰等地机房的宽带容量超限所致[244]

8月3日{{noteTag|1=新闻开头为“新华社北京8月2日电”,但网站上的发布日期是8月3日。}},据新华社报道,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫、巴基斯坦国际法专家哈桑·阿斯拉姆·沙德、埃及开罗美国大学政治学教授努哈·贝吉尔、《菲律宾星报》专栏作家李天荣、印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺、柬埔寨贝尔泰国际大学资深教授约瑟夫·马修斯、美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯、津巴布韦泛非通讯社总编辑兰加里拉伊·肖克、西班牙共产党主席何塞·路易斯·森特利亚、贝尔格莱德平等世界论坛主席日瓦丁·约万诺维奇、柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平、土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢、几内亚比绍政治学家苏莱曼·卡萨马严厉批评了佩洛西对台湾的访问[245]

8月3日,央視晨間新聞節目「朝闻天下」從7時開始以24分鐘的篇幅抨擊裴洛西訪台,先由兩個主播逐一宣讀中國官方各機構與部門發表的聲明,從外交部開始,接著人大、中共中央台辦、政協、國防部等。另外穿插外交部深夜召見美國大使的報導,還有播放解放軍將於4日至7日,在台灣周遭6個海域展開實彈射擊軍事演習的畫面,東部戰區副參謀長顧中說,這將是一次多兵種成體系全要素展開的演習[246]

影响

裴洛西抵达台湾前,中國軍工概念股被大力追捧,順利在疲弱的A股市場殺出重圍,多支股票漲幅超過10%,最高漲幅甚至超過20%[247]

8月2日,因美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)擬訪台,觸動地緣政治敏感神經,台股開盤一度大跌逾300點,終場指數大跌234.46點,收在14747.23點,成交值新台幣2148.76億元[248],美股[249]、欧股[250]及全球半導體產業[251]股價也受到影响出现下跌。

8月3日,台股早盤小跌隨後翻紅,台北外匯市場新台幣兌美元匯率以30.02元開盤,最低來到30.026元,截至上午9時17分,新台幣兌美元來到29.99元[252][253]台積電早盤漲4.5元,市值攀至12.87兆元[254]

參見

注释

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參考資料

{{reflist|35em}}{{台湾海峡两岸关系史}}Category:2022年中国Category:2022年台灣政治事件Category:2022年美国Category:2020年代中美关系Category:2022年8月Category:中華民國與美國關係史Category:臺灣海峽兩岸關係政治史Category:2020年代新加坡Category:2022年馬來西亞Category:2022年日本事件Category:2022年日本政治Category:2022年韓國Category:新加坡-美國關係Category:馬來西亞-美國關係Category:日美關係Category:韓美關係Category:美国外交访问Category:中华人民共和国军事演习Category:第二次冷战