Ngoại giao

nghệ thuật và việc thực hành các thỏa thuận giữa các đại diện của các nhóm người hoặc các quốc gia
(đổi hướng từ Đối ngoại)

Ngoại giao là hoạt động tiến hành đàm phán giữa các đại diện của các quốc gia hoặc các nhóm, nhằm tác động đến các quyết định và hành vi của các chính phủ nước ngoài thông qua đối thoại, đàm phán và các biện pháp bất bạo động khác. [1] Ngoại giao thường đề cập đến các mối quan hệ quốc tế được thực hiện thông qua sự can thiệp của các nhà ngoại giao chuyên nghiệp liên quan đến hàng loạt các vấn đề thời sự. [2]

Liên Hiệp Quốc có trụ sở ở New York là một tổ chức ngoại giao lớn nhất.

Ngoại giao là công cụ chính của chính sách đối ngoại, đại diện cho các mục tiêu và chiến lược rộng lớn hơn hướng dẫn các tương tác của một quốc gia với phần còn lại của thế giới. Các hiệp ước, thỏa thuận, liên minh quốc tế và các biểu hiện khác của chính sách đối ngoại thường là kết quả của các quá trình và đàm phán ngoại giao. Các nhà ngoại giao cũng có thể giúp định hình chính sách đối ngoại của nhà nước bằng cách tư vấn cho các quan chức chính phủ.

Các phương pháp, tập quán và nguyên tắc ngoại giao hiện đại phần lớn bắt nguồn từ phong tục châu Âu từ thế kỷ 17. Bắt đầu từ đầu thế kỷ 20, ngoại giao ngày càng chuyên nghiệp hóa; Công ước Viên năm 1961 về Quan hệ ngoại giao, được hầu hết các quốc gia có chủ quyền trên thế giới phê chuẩn, cung cấp một khuôn khổ cho các thủ tục, phương pháp và ứng xử ngoại giao. Hầu hết các hoạt động ngoại giao hiện nay được thực hiện bởi các nhà ngoại giao chuyên nghiệp được công nhận thông qua một tổ chức chính trị chuyên dụng (chẳng hạn như một bộ hoặc bộ ngoại giao ), thường là với sự hỗ trợ của nhân viên và cơ sở hạ tầng ngoại giao, chẳng hạn như lãnh sự quánđại sứ quán . Ngoại giao cũng được thực hiện thông qua các cơ quan khác, chẳng hạn như công sứđại sứ . Vì vậy, thuật ngữ nhà ngoại giao đôi khi được áp dụng rộng rãi cho các nhân viên ngoại giao và lãnh sự và các quan chức bộ ngoại giao nói chung. [3]

Lịch sửSửa đổi

 
Ger van Elk, Symmetry of Diplomacy, 1975, Groninger Museum.

Tây ÁSửa đổi

Một số hồ sơ ngoại giao sớm nhất được biết đến là những bức thư Amarna được viết giữa các pharaoh của vương triều thứ mười tám của Ai Cập và những người cai trị Amurru của Canaan trong thế kỷ 14 trước Công nguyên. Các hiệp ước hòa bình được ký kết giữa các thành phố MesopotamianLagashUmma vào khoảng năm 2100 TCN. Sau Trận chiến Kadesh năm 1274 trước Công nguyên trong triều đại thứ mười chín, pharaoh của Ai Cập và người cai trị Đế chế Hittite đã tạo ra một trong những hiệp ước hòa bình quốc tế đầu tiên được biết đến, tồn tại trong các mảnh vỡ của tấm bia đá, ngày nay thường được gọi là hiệp ước hòa bình Ai Cập-Hittite . [4]

Các thành bang Hy Lạp cổ đại trong một số trường hợp đã cử phái viên đến đàm phán các vấn đề cụ thể, chẳng hạn như chiến tranh và hòa bình hoặc quan hệ thương mại, nhưng không có đại diện ngoại giao thường xuyên được đăng trên lãnh thổ của nhau. Tuy nhiên, một số chức năng được trao cho các đại diện ngoại giao hiện đại đã được thực hiện bởi một proxenos, một công dân của thành phố sở tại có quan hệ thân thiện với thành phố khác, thường là thông qua quan hệ gia đình. Trong thời bình, ngoại giao thậm chí còn được tiến hành với các đối thủ không thuộc người Hy Lạp như Đế chế Achaemenid của Ba Tư, qua đó cuối cùng đã bị Alexander Đại đế của Macedon chinh phục. Alexander cũng rất giỏi ngoại giao, ông nhận ra rằng việc chinh phục các nền văn hóa nước ngoài có thể đạt được hiệu quả tốt hơn bằng cách cho các thần dân Macedonian và Hy Lạp của ông xen kẽ và kết hôn với các nhóm dân bản địa. Ví dụ, Alexander đã lấy vợ là một phụ nữ SogdianBactria, Roxana, sau cuộc vây hãm Sogdian Rock, để xoa dịu dân chúng nổi dậy. Ngoại giao vẫn là công cụ lập pháp cần thiết đối với các quốc gia Hy Lạp lớn đã kế tục đế chế của Alexander, chẳng hạn như Vương quốc PtolemaicĐế chế Seleucid, vốn đã chiến đấu với một số cuộc chiến tranh ở Cận Đông và thường đàm phán các hiệp ước hòa bình thông qua các liên minh hôn nhân .

Đế quốc OttomanSửa đổi

 
Một đại sứ Pháp trong trang phục Ottoman, vẽ bởi Antoine de Favray, 1766, Bảo tàng Pera, Istanbul .

Các mối quan hệ với Đế chế Ottoman đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia Ý, mà chính phủ Ottoman được gọi là Sublime Porte . [5] Các nước cộng hòa hàng hải GenoaVenice ngày càng phụ thuộc ít hơn vào khả năng hàng hải của họ, và ngày càng nhiều hơn khi duy trì mối quan hệ tốt đẹp với Ottoman. [5] Sự tương tác giữa các thương gia, nhà ngoại giao và giáo sĩ khác nhau đến từ các đế chế Ý và Ottoman đã giúp khai mạc và tạo ra các hình thức ngoại giao và quy chế mới . Cuối cùng, mục đích chính của một nhà ngoại giao, vốn là một nhà đàm phán, đã phát triển thành một nhân vật đại diện cho một nhà nước tự trị trong mọi khía cạnh của các vấn đề chính trị. Rõ ràng là tất cả các chủ quyền khác đều cảm thấy cần phải tự điều chỉnh về mặt ngoại giao, do sự xuất hiện của môi trường chính trị hùng mạnh của Đế chế Ottoman. [5] Người ta có thể đi đến kết luận rằng bầu không khí ngoại giao trong thời kỳ đầu hiện đại xoay quanh nền tảng của sự phù hợp với văn hóa Ottoman.

Đông ÁSửa đổi

Một trong những nhà hiện thực sớm nhất trong lý thuyết quan hệ quốc tế là nhà chiến lược quân sự Tôn Tử ở thế kỷ thứ 6 trước Công nguyên (mất năm 496 trước Công nguyên), tác giả cuốn Nghệ thuật chiến tranh . Ông sống trong thời kỳ mà các quốc gia đối địch bắt đầu ít chú ý đến sự tôn trọng truyền thống của các vị vua bù nhìn của nhà Chu (khoảng 1050–256 trước Công nguyên) trong khi mỗi người đều tranh giành quyền lực và chinh phục toàn bộ. Tuy nhiên, việc thiết lập đồng minh, trao đổi đất đai và ký kết các hiệp ước hòa bình là cần thiết đối với mỗi quốc gia tham chiến, và vai trò lý tưởng của “người thuyết phục / nhà ngoại giao” đã được phát triển. [6]

Từ Trận chiến Bạch Đằng (200 TCN) đến Trận chiến Mayi (133 TCN), nhà Hán đã buộc phải duy trì liên minh hôn nhân và phải nộp một số lượng cống vật cắt cổ (bằng lụa, vải, ngũ cốc và thực phẩm khác) cho Xiongnu du mục phương bắc hùng mạnh đã được Modu Shanyu củng cố. Sau khi Xiongnu gửi lời tới Hoàng đế Văn của Hán (khoảng 180–157) rằng họ kiểm soát các khu vực trải dài từ Mãn Châu đến các thành phố ốc đảo Tarim Basin, một hiệp ước được soạn thảo vào năm 162 TCN tuyên bố rằng mọi thứ phía bắc của Vạn Lý Trường Thành đều thuộc về vùng đất của người du mục, trong khi mọi thứ ở phía nam của nó sẽ được dành cho người Hán . Hiệp ước đã được gia hạn không dưới chín lần, nhưng không ngăn cản một số tuqi Hung Nô đánh phá biên giới Hán. Đó là cho đến khi các chiến dịch xa xôi của Hán Vũ Đế (khoảng 141–87 TCN) đã phá vỡ sự thống nhất của Hung Nô và cho phép Han chinh phục các khu vực phía Tây ; dưới thời Hán Vũ Đế, vào năm 104 TCN, quân đội nhà Hán đã mạo hiểm đến tận FerganaTrung Á để chiến đấu với Nguyệt Chi, kẻ đã chinh phục các khu vực Hy Lạp thuộc Hy Lạp hóa .

 
Chân dung các sứ giả triều cống, một bức tranh Trung Quốc thế kỷ thứ 6 vẽ các sứ giả khác nhau; Các đại sứ được mô tả trong bức tranh khác nhau, từ người Hephthalites, Ba Tư đến Langkasuka, Baekje (một phần của Hàn Quốc hiện đại), Quy Tử và Wo ( Nhật Bản ).

Người Hàn QuốcNhật Bản trong thời nhà Đường của Trung Quốc (618–907 sau Công nguyên) coi kinh đô Trường An của Trung Quốc như là trung tâm của nền văn minh và mô phỏng bộ máy hành chính trung ương của nó như một mô hình quản trị. Người Nhật thường xuyên gửi các đại sứ quán đến Trung Quốc trong thời kỳ này, mặc dù họ đã tạm dừng các chuyến đi này vào năm 894 khi nhà Đường dường như trên bờ vực sụp đổ. Sau cuộc nổi loạn An Shi tàn khốc từ năm 755 đến năm 763, nhà Đường không còn đủ tư cách để tái chiếm Trung Álưu vực Tarim . Sau một số cuộc xung đột với Đế quốc Tây Tạng kéo dài nhiều thập kỷ khác nhau, nhà Đường cuối cùng đã đình chiến và ký hiệp ước hòa bình với họ vào năm 841.

Vào thế kỷ 11 trong thời nhà Tống (960–1279), có những đại sứ xảo quyệt như Shen Kuo và Tô Tụng đã đạt được thành công về mặt ngoại giao với nhà Liêu, nước láng giềng thường thù địch Khiết Đan ở phía bắc. Cả hai nhà ngoại giao đều bảo vệ biên giới hợp pháp của nhà Tống thông qua kiến thức về bản đồ và nạo vét các kho lưu trữ cũ của triều đình. Cũng có một bộ ba của chiến tranh và ngoại giao giữa hai trạng thái này và Tangut Tây Hạ triều đại ở phía tây bắc của Sông Trung Quốc (tập trung ở thời hiện đại ngày Thiểm Tây ). Sau khi chiến tranh với nhà của Việt Nam từ năm 1075 đến năm 1077, nhà Tống và nhà Lý đã lập một hiệp định hòa bình vào năm 1082 để trao đổi các vùng đất tương ứng mà họ đã chiếm được của nhau trong chiến tranh.

Rất lâu trước các triều đại nhà Đường và nhà Tống, người Trung Quốc đã gửi sứ thần đến Trung Á, Ấn ĐộBa Tư, bắt đầu với Trương Khiên vào thế kỷ thứ 2 TCN. Một sự kiện đáng chú ý khác trong ngoại giao Trung Quốc là sứ mệnh của Chu Daguan Trung Quốc đến Đế quốc Khmer Campuchia vào thế kỷ 13. Ngoại giao của Trung Quốc là một điều cần thiết trong thời kỳ đặc biệt của cuộc thăm dò Trung Quốc . Kể từ thời nhà Đường (618–907 sau Công Nguyên), người Trung Quốc cũng đầu tư nhiều vào việc cử các phái viên ngoại giao ra nước ngoài thực hiện các nhiệm vụ hàng hải đến Ấn Độ Dương, đến Ấn Độ, Ba Tư, Ả Rập, Đông PhiAi Cập . Hoạt động hàng hải của Trung Quốc đã gia tăng đáng kể trong thời kỳ thương mại hóa của nhà Tống, với các công nghệ hàng hải mới, nhiều chủ tàu tư nhân hơn và ngày càng nhiều nhà đầu tư kinh tế vào các dự án kinh doanh ở nước ngoài.

Trong thời Đế chế Mông Cổ (1206–1294), người Mông Cổ đã tạo ra một thứ tương tự như hộ chiếu ngoại giao ngày nay được gọi là paiza . Paiza có ba loại khác nhau (vàng, bạc và đồng) tùy thuộc vào mức độ quan trọng của sứ thần. Với paiza, có quyền hạn mà sứ thần có thể yêu cầu thức ăn, phương tiện đi lại, nơi ở từ bất kỳ thành phố, làng hoặc thị tộc nào trong đế chế mà không gặp khó khăn.

Từ thế kỷ 17, triều đại nhà Thanh ký kết một loạt các hiệp ước với Sa hoàng Nga, bắt đầu với điều ước Nerchinsk trong năm 1689. Điều này được tiếp nối bằng Hiệp ước AigunCông ước Bắc Kinh vào giữa thế kỷ 19.

Khi sức mạnh châu Âu lan rộng khắp thế giới trong thế kỷ 18 và 19, mô hình ngoại giao của họ cũng vậy, và các nước châu Á đã áp dụng các hệ thống ngoại giao đồng bộ hoặc châu Âu. Ví dụ, như một phần của các cuộc đàm phán ngoại giao với phương Tây về việc kiểm soát đất đai và thương mại ở Trung Quốc vào thế kỷ 19 sau Chiến tranh nha phiến lần thứ nhất, nhà ngoại giao Trung Quốc Qiying đã tặng những bức chân dung thân mật của mình cho các đại diện từ Ý, Anh, Hoa Kỳ và Pháp. [7]

Ấn Độ cổ đạiSửa đổi

 
Nhân viên ngoại giao của Ấn Độ

Ấn Độ cổ đại, với các vương quốc và triều đại, có truyền thống ngoại giao lâu đời. Luận thuyết cổ nhất về thủ công mỹ nghệ và ngoại giao, Arthashastra, được cho là của Kautilya (còn được gọi là Chanakya ), người là cố vấn chính của Chandragupta Maurya, người sáng lập ra triều đại Maurya trị vì vào thế kỷ thứ 3 trước Công nguyên. Nó kết hợp một lý thuyết về ngoại giao, về cách trong tình huống các vương quốc cạnh tranh lẫn nhau, vị vua khôn ngoan xây dựng liên minh và cố gắng kiểm soát đối thủ của mình. Vào thời điểm đó, các sứ thần được gửi đến triều đình của các vương quốc khác có xu hướng cư trú trong thời gian dài, và Arthashastra có lời khuyên về việc trục xuất sứ thần, bao gồm cả gợi ý rằng 'anh ta nên ngủ một mình'. Đạo đức cao nhất đối với nhà vua là vương quốc của ông phải thịnh vượng. [8]

Phân tích mới của Arthashastra đưa ra rằng ẩn bên trong 6.000 câu cách ngôn của văn xuôi (kinh) là những khái niệm chính trị và triết học tiên phong. Nó bao gồm các lĩnh vực bên trong và bên ngoài của luật pháp, chính trị và hành chính. Yếu tố quy phạm là sự thống nhất chính trị của tiểu lục địa địa chính trị và văn hóa của Ấn Độ. Công trình này nghiên cứu một cách toàn diện về quản trị nhà nước; nó thúc giục không gây thương tích cho các sinh vật sống, hoặc ác tâm, cũng như lòng từ bi, tính nhẫn, sự trung thực và ngay thẳng. Nó trình bày một rajmandala (nhóm các quốc gia), một mô hình đặt quốc gia sở tại được bao quanh bởi mười hai thực thể cạnh tranh có thể là kẻ thù tiềm tàng hoặc đồng minh tiềm ẩn, tùy thuộc vào cách quản lý mối quan hệ với chúng. Đây là bản chất của realpolitik. Nó cũng cung cấp bốn upaya (phương pháp tiếp cận chính sách): hòa giải, quà tặng, đổ vỡ hoặc bất đồng chính kiến, và vũ lực. Nó khuyên rằng chiến tranh là phương sách cuối cùng, vì kết quả của chiến tranh luôn không chắc chắn. Đây là biểu hiện đầu tiên của học thuyết raison d'etat, cũng như của luật nhân đạo; rằng những người bị chinh phục phải được đối xử công bằng và được đồng hóa.

Châu ÂuSửa đổi

Đế quốc ByzantineSửa đổi

Thách thức quan trọng đối với Đế chế Byzantine là duy trì một tập hợp các mối quan hệ giữa chính nó và các nước láng giềng nhỏ của nó, bao gồm người Gruzia, người Iberia, người Đức, người Bulga, người Slav, người Armenia, người Huns, người Avars, người Franks, Người Lombardngười Ả Rập, hiện thân và vì vậy duy trì địa vị đế quốc của mình. Tất cả các nước láng giềng này đều thiếu một nguồn lực quan trọng mà Byzantium đã tiếp quản từ Rome, đó là một cấu trúc pháp lý được chính thức hóa. Khi họ bắt đầu xây dựng các thể chế chính trị chính thức, họ phụ thuộc vào đế chế. Trong khi các nhà văn cổ điển thích phân biệt rõ ràng giữa hòa bình và chiến tranh, thì ngoại giao của người Byzantine là một hình thức chiến tranh bằng các phương tiện khác. Với một đội quân chính quy gồm 120.000-140.000 người sau những tổn thất trong thế kỷ thứ bảy, [9] [10] an ninh của đế chế phụ thuộc vào chính sách ngoại giao của các nhà hoạt động.

 
Omurtag, người cai trị Bulgaria, gửi phái đoàn đến Hoàng đế Byzantine Michael II (Madrid Skylitzes, Biblioteca Nacional de España, Madrid).

" Văn phòng người man rợ " của Byzantium là cơ quan tình báo nước ngoài đầu tiên, thu thập thông tin về các đối thủ của đế chế từ mọi nguồn có thể tưởng tượng được. [11] Bề ngoài là một văn phòng giao thức - nhiệm vụ chính của nó là đảm bảo các phái viên nước ngoài được chăm sóc chu đáo và nhận đủ ngân quỹ của nhà nước để duy trì hoạt động của họ, và nó giữ tất cả các phiên dịch viên chính thức - nó rõ ràng cũng có chức năng bảo mật. Trên Strategy, từ thế kỷ thứ 6, đưa ra lời khuyên về các đại sứ quán nước ngoài: "[Các sứ thần] được cử đến chúng tôi nên được tiếp đón một cách tôn trọng và hào phóng, vì mọi người đều coi trọng sứ thần. Tuy nhiên, những người phục vụ của họ cần được giám sát để không cho họ lấy bất kỳ thông tin nào bằng cách đặt câu hỏi cho người của chúng tôi. " [12]

Châu Âu thời trung cổ và sơ khaiSửa đổi

Ở châu Âu, nguồn gốc của nền ngoại giao hiện đại ban đầu thường bắt nguồn từ các bang miền Bắc nước Ý vào đầu thời kỳ Phục hưng, với các đại sứ quán đầu tiên được thành lập vào thế kỷ 13. [13] Milan đóng vai trò quan trọng hàng đầu, đặc biệt dưới thời Francesco Sforza, người đã thành lập các đại sứ quán thường trú tại các thành phố khác của miền Bắc nước Ý. TuscanyVenice cũng là những trung tâm ngoại giao hưng thịnh từ thế kỷ 14 trở đi. Chính ở Bán đảo Ý đã bắt đầu nhiều truyền thống của ngoại giao hiện đại, chẳng hạn như việc trình chứng chỉ của một đại sứ cho nguyên thủ quốc gia .

Quy tắc ngoại giao hiện đạiSửa đổi

 
Nhà ngoại giao Pháp Charles Maurice de Talleyrand-Périgord được coi là một trong những nhà ngoại giao tài giỏi nhất mọi thời đại.

Từ Ý, thực hành ngoại giao đã được lan rộng khắp châu Âu. Milan là người đầu tiên cử đại diện đến triều đình Pháp vào năm 1455. Tuy nhiên, Milan đã từ chối tiếp đón đại diện Pháp vì lo ngại họ tiến hành hoạt động gián điệp và can thiệp vào công việc nội bộ của mình. Khi các cường quốc nước ngoài như Pháp và Tây Ban Nha ngày càng tham gia nhiều hơn vào chính trường Ý, nhu cầu chấp nhận các sứ giả đã được công nhận. Ngay sau đó các cường quốc châu Âu đã trao đổi đại diện. Tây Ban Nha là nước đầu tiên cử đại diện thường trực; nó chỉ định một đại sứ cho Tòa án St. James's (tức là Anh) vào năm 1487. Vào cuối thế kỷ 16, các nhiệm vụ vĩnh viễn đã trở thành thông lệ. Tuy nhiên, Hoàng đế La Mã Thần thánh không thường xuyên cử các quân nhân thường trực, vì họ không thể đại diện cho lợi ích của tất cả các hoàng tử Đức (về lý thuyết, tất cả đều thuộc quyền của Hoàng đế, nhưng trên thực tế, mỗi người đều độc lập).

Trong 1500-1700 quy tắc của ngoại giao hiện đại đã được phát triển thêm. [14] Tiếng Pháp thay thế tiếng Latinh từ khoảng năm 1715. Thứ hạng cao nhất của các đại diện là một đại sứ . Vào thời điểm đó, một đại sứ là một quý tộc, cấp bậc của quý tộc được giao thay đổi tùy theo uy tín của đất nước mà người đó được giao phó. Các tiêu chuẩn nghiêm ngặt được xây dựng cho các đại sứ, yêu cầu họ phải có dinh thự lớn, tổ chức các bữa tiệc xa hoa và đóng một vai trò quan trọng trong đời sống cung đình của nước sở tại. Tại Rome, nơi đăng tin được đánh giá cao nhất cho một đại sứ Công giáo, các đại diện của Pháp và Tây Ban Nha sẽ có số tùy tùng lên đến hàng trăm người. Ngay cả ở những vị trí nhỏ hơn, các đại sứ cũng rất đắt hàng. Các quốc gia nhỏ hơn sẽ gửi và nhận các phái viên, những người này thấp hơn đại sứ. Đâu đó giữa hai người là vị trí bộ trưởng đặc mệnh toàn quyền .

Ngoại giao là một vấn đề phức tạp, thậm chí còn hơn bây giờ. Các đại sứ từ mỗi tiểu bang được xếp hạng theo mức độ ưu tiên phức tạp vốn gây nhiều tranh cãi. Các quốc gia thường được xếp hạng theo danh hiệu của chủ quyền; đối với các quốc gia Công giáo, sứ giả từ Vatican là tối quan trọng, sau đó là các sứ giả từ các vương quốc, sau đó là các sứ giả từ các công quốcchính quyền . Đại diện của các nước cộng hòa được xếp hạng thấp nhất (điều này thường khiến các nhà lãnh đạo của nhiều nước cộng hòa Đức, Scandinavia và Ý tức giận). Việc xác định quyền ưu tiên giữa hai vương quốc phụ thuộc vào một số yếu tố thường xuyên biến động, dẫn đến tranh cãi gần như liên tục.

 
Công ước Geneva lần thứ nhất (1864). Geneva ( Thụy Sĩ ) là thành phố có số lượng tổ chức quốc tế nhiều nhất trên thế giới. [15]

Các đại sứ thường là những quý tộc có ít kinh nghiệm đối ngoại và không kỳ vọng vào sự nghiệp ngoại giao. Họ đã được hỗ trợ bởi các nhân viên đại sứ quán của họ. Các chuyên gia này sẽ được cử đi làm nhiệm vụ dài hơn và sẽ hiểu biết hơn nhiều so với các quan chức cấp cao hơn về nước sở tại. Nhân viên Đại sứ quán sẽ bao gồm nhiều loại nhân viên, bao gồm một số chuyên làm nhiệm vụ gián điệp. Các sinh viên tốt nghiệp của các trường đại học đã đáp ứng nhu cầu về những cá nhân có tay nghề cao cho các nhân viên đại sứ quán, và điều này đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể trong việc nghiên cứu luật quốc tế, tiếng Pháp và lịch sử tại các trường đại học trên khắp châu Âu.

 
Tiền đề của các Đạo luật của Đại hội Vienna .

Đồng thời, các bộ ngoại giao thường trực bắt đầu được thành lập ở hầu hết các quốc gia châu Âu để điều phối các đại sứ quán và nhân viên của họ. Các bộ này vẫn còn rất xa so với hình thức hiện đại của chúng, và nhiều bộ có trách nhiệm nội bộ bên ngoài. Nước Anh có hai bộ phận với quyền lực thường xuyên chồng chéo cho đến năm 1782. Chúng cũng nhỏ hơn nhiều so với hiện tại. Pháp, quốc gia có bộ ngoại giao lớn nhất, chỉ có khoảng 70 nhân viên toàn thời gian vào những năm 1780.

Các yếu tố của ngoại giao hiện đại từ từ lan sang Đông ÂuNga, đến đầu thế kỷ 18. Toàn bộ dinh thự sẽ bị phá hủy rất nhiều do Cách mạng Pháp và những năm chiến tranh tiếp theo. Cuộc cách mạng sẽ chứng kiến những người dân thường nắm quyền ngoại giao của nhà nước Pháp, và của những người bị quân đội cách mạng chinh phục. Thứ hạng ưu tiên đã bị bãi bỏ. Napoléon cũng từ chối thừa nhận quyền miễn trừ ngoại giao, bỏ tù một số nhà ngoại giao Anh bị buộc tội âm mưu chống lại Pháp.

Sau khi Napoléon sụp đổ, Đại hội Vienna năm 1815 đã thiết lập một hệ thống cấp bậc ngoại giao quốc tế. Tranh chấp về quyền ưu tiên giữa các quốc gia (và do đó các cấp bậc ngoại giao thích hợp được sử dụng) lần đầu tiên được giải quyết tại Đại hội Aix-la-Chapelle vào năm 1818, nhưng vẫn tồn tại hơn một thế kỷ cho đến sau Thế chiến II, khi cấp bậc đại sứ trở thành tiêu chuẩn. Giữa thời điểm đó, những nhân vật như Thủ tướng Đức Otto von Bismarck nổi tiếng về ngoại giao quốc tế.

Các nhà ngoại giao và sử gia thường gọi một bộ ngoại giao theo địa chỉ: Ballhausplatz (Vienna), Quai d'Orsay (Paris), Wilhelmstraße (Berlin); và Foggy Bottom (Washington). Đối với nước Nga đế quốc cho đến năm 1917, nó là Cầu Choristers (St Petersburg), trong khi "Consulta" được dùng để chỉ Bộ Ngoại giao Ý, có trụ sở tại Palazzo della Consulta từ 1874 đến 1922. [16]

Miễn trừ ngoại giaoSửa đổi

Sự tôn nghiêm của các nhà ngoại giao từ lâu đã được quan sát, làm cơ sở cho khái niệm hiện đại về quyền miễn trừ ngoại giao . Mặc dù đã có một số trường hợp các nhà ngoại giao bị giết, nhưng điều này thường được coi là một sự xúc phạm danh dự lớn. Thành Cát Tư Hãn và người Mông Cổ nổi tiếng là người cực kỳ nhấn mạnh vào quyền của các nhà ngoại giao, và họ thường trả thù khốc liệt với bất kỳ nhà nước nào vi phạm những quyền này.

Quyền ngoại giao được thiết lập vào giữa thế kỷ 17 ở Châu Âu và đã lan rộng ra khắp thế giới. Những quyền này đã được chính thức hóa bởi Công ước Viên năm 1961 về Quan hệ ngoại giao, bảo vệ các nhà ngoại giao không bị bắt bớ hoặc truy tố khi đang thực hiện nhiệm vụ ngoại giao. Nếu một nhà ngoại giao phạm tội nghiêm trọng khi ở nước sở tại, người đó có thể bị tuyên bố là persona non grata (người không mong muốn). Những nhà ngoại giao như vậy sau đó thường bị xét xử ở quê hương của họ.

Truyền thông ngoại giao cũng được coi là bất khả xâm phạm, và các nhà ngoại giao từ lâu đã được phép mang tài liệu qua biên giới mà không bị khám xét. Cơ chế cho điều này được gọi là " túi ngoại giao " . Trong khi liên lạc vô tuyến và kỹ thuật số đã trở thành tiêu chuẩn hơn cho các đại sứ quán, túi ngoại giao vẫn còn khá phổ biến và một số quốc gia, bao gồm cả Hoa Kỳ, tuyên bố toàn bộ container vận chuyển là túi ngoại giao để đưa vật liệu nhạy cảm (thường là vật tư xây dựng) vào một quốc gia khác. [17]

Trong những thời điểm xảy ra thù địch, các nhà ngoại giao thường bị rút lui vì lý do an toàn cá nhân, cũng như trong một số trường hợp khi nước sở tại tỏ ra thân thiện nhưng nhà ngoại giao nhận thấy mối đe dọa từ những người bất đồng chính kiến nội bộ. Các đại sứ và các nhà ngoại giao khác đôi khi được nước sở tại triệu hồi tạm thời như một cách để bày tỏ sự không hài lòng với nước sở tại. Trong cả hai trường hợp, các nhân viên cấp thấp hơn vẫn phải thực sự làm công việc ngoại giao.

Gián điệpSửa đổi

Ngoại giao gắn liền với hoạt động gián điệp hoặc thu thập thông tin tình báo. Các đại sứ quán là cơ sở cho cả các nhà ngoại giao và gián điệp, và một số nhà ngoại giao về cơ bản là gián điệp được thừa nhận một cách công khai. Ví dụ, công việc của tùy viên quân sự bao gồm việc học hỏi càng nhiều càng tốt về quân đội của quốc gia mà họ được chỉ định. Họ không cố gắng che giấu vai trò này và do đó, họ chỉ được mời tham gia các sự kiện được nước chủ nhà cho phép, chẳng hạn như diễu hành quân sự hoặc triển lãm hàng không . Ngoài ra còn có những điệp viên hoạt động trong nhiều đại sứ quán. Những cá nhân này được giao các vị trí giả tại đại sứ quán, nhưng nhiệm vụ chính của họ là thu thập thông tin tình báo một cách bất hợp pháp, thường bằng cách điều phối các lực lượng gián điệp bao gồm người dân địa phương hoặc các điệp viên khác. Phần lớn, các điệp viên hoạt động bên ngoài các đại sứ quán tự thu thập ít thông tin tình báo và danh tính của họ có xu hướng bị phe đối lập biết. Nếu bị phát hiện, những nhà ngoại giao này có thể bị trục xuất khỏi đại sứ quán, nhưng phần lớn các cơ quan phản gián muốn giữ những đặc vụ này tại chỗ và giám sát chặt chẽ.

Thông tin do điệp viên thu thập được ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động ngoại giao. Các hiệp ước kiểm soát vũ khí sẽ không thể thực hiện được nếu không có sức mạnh của các vệ tinh do thám và đặc vụ để giám sát việc tuân thủ. Thông tin thu thập được từ hoạt động gián điệp hữu ích trong hầu hết các hình thức ngoại giao, từ các hiệp định thương mại đến tranh chấp biên giới.

Giải quyết vấn đề ngoại giaoSửa đổi

Nhiều quy trình và thủ tục khác nhau đã phát triển theo thời gian để xử lý các vấn đề và tranh chấp ngoại giao.

Trọng tài và hòa giảiSửa đổi

 
Tổng thống Brazil Prudente de Morais bắt tay Vua Carlos I của Bồ Đào Nha trong quá trình tái thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Brazil và Bồ Đào Nha sau cuộc hội đàm do Nữ hoàng Victoria của Vương quốc Anh làm trung gian, ngày 16 tháng 3 năm 1895.

Các quốc gia đôi khi sử dụng trọng tài quốc tế khi đối mặt với một câu hỏi cụ thể hoặc điểm tranh chấp cần giải quyết. Trong hầu hết lịch sử, không có thủ tục chính thức hoặc chính thức cho các thủ tục như vậy. Họ thường được chấp nhận tuân thủ các nguyên tắc và quy trình chung liên quan đến luật pháp quốc tế và công lý quốc tế.

Đôi khi những điều này diễn ra dưới hình thức phân xử và hòa giải chính thức. Trong những trường hợp như vậy, một ủy ban các nhà ngoại giao có thể được triệu tập để điều trần tất cả các mặt của một vấn đề và đưa ra một số loại phán quyết dựa trên luật pháp quốc tế. [18]

Trong thời kỳ hiện đại, phần lớn công việc này thường được thực hiện bởi Tòa án Công lý Quốc tế tại The Hague, hoặc các ủy ban, cơ quan và tòa án chính thức khác, làm việc dưới Liên Hợp Quốc . Dưới đây là một số ví dụ.

Hội nghịSửa đổi

 
Anton von Werner, Quốc hội Berlin (1881): Cuộc họp cuối cùng tại Phủ Thủ tướng vào ngày 13 tháng 7 năm 1878.

Trong các lần khác, các nghị quyết đã được tìm kiếm thông qua việc triệu tập các hội nghị quốc tế. Trong những trường hợp như vậy, có ít quy tắc cơ bản hơn và ít áp dụng chính thức luật quốc tế hơn. Tuy nhiên, những người tham gia phải tự hướng dẫn mình thông qua các nguyên tắc về công bằng, logic và giao thức quốc tế. [19]

Một số ví dụ về các hội nghị chính thức này là:

  • Đại hội Vienna (1815) - Sau khi Napoléon bị đánh bại, có rất nhiều câu hỏi ngoại giao đang chờ được giải quyết. Điều này bao gồm hình dạng của bản đồ chính trị của châu Âu, việc bố trí các yêu sách chính trị và dân tộc chủ nghĩa của các nhóm dân tộc và quốc gia khác nhau muốn có một số quyền tự trị chính trị, và việc giải quyết các yêu sách khác nhau của các cường quốc châu Âu.
  • Hội nghị Berlin (13 tháng 6 - Ngày 13 tháng 7 năm 1878) là cuộc họp của các cường quốc châu Âu và các chính khách hàng đầu của Đế chế Ottoman tại Berlin vào năm 1878. Sau Chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ, 1877–78, mục đích của cuộc họp là xem xét lại tình hình ở Balkan.

Thỏa thuậnSửa đổi

 
Kỷ niệm việc ký kết Hiệp định Trại David: Menachem Begin, Jimmy Carter, Anwar El Sadat

Đôi khi các quốc gia triệu tập các quy trình thương lượng chính thức để giải quyết một tranh chấp cụ thể hoặc một vấn đề cụ thể giữa một số quốc gia là các bên trong tranh chấp. Những điều này tương tự như các hội nghị được đề cập ở trên, vì về mặt kỹ thuật không có quy tắc hoặc thủ tục được thiết lập. Tuy nhiên, có những nguyên tắc và tiền lệ chung giúp xác định lộ trình cho các thủ tục như vậy. [20]

Một số ví dụ:

Công nhận ngoại giaoSửa đổi

 
Cung điện Palugyay ở Bratislava, Slovakia, một trong những tòa nhà của Bộ Ngoại giao và các vấn đề Châu Âu. Slovakia được công nhận ngoại giao là một quốc gia độc lập vào tháng 1 năm 1993.

Sự công nhận về mặt ngoại giao là một yếu tố quan trọng trong việc xác định một quốc gia có phải là một quốc gia độc lập hay không. Việc nhận được sự công nhận thường khó khăn, ngay cả đối với các quốc gia có chủ quyền hoàn toàn. Trong nhiều thập kỷ sau khi giành được độc lập, ngay cả nhiều đồng minh thân cận nhất của Cộng hòa Hà Lan cũng từ chối công nhận đầy đủ.  Ngày nay có một số thực thể độc lập không được công nhận ngoại giao rộng rãi, đáng chú ý nhất là Trung Hoa Dân Quốc (ROC) / Đài Loan trên Đảo Đài Loan . Kể từ những năm 1970, hầu hết các quốc gia đã ngừng chính thức công nhận Trung Hoa Dân Quốc do sự kiên quyết của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Hoa Kỳ và hầu hết các quốc gia khác duy trì quan hệ không chính thức thông qua các đại sứ quán trên thực tế, với những cái tên như Viện Hoa Kỳ ở Đài Loan . Tương tự, các đại sứ quán trên thực tế của Đài Loan ở nước ngoài được biết đến với những cái tên như Văn phòng Đại diện Kinh tế và Văn hóa Đài Bắc . Điều này không phải lúc nào cũng vậy, với việc Hoa Kỳ duy trì quan hệ ngoại giao chính thức với Trung Hoa Dân Quốc, công nhận nó là chính phủ hợp pháp và duy nhất của "tất cả Trung Quốc" cho đến năm 1979, khi những mối quan hệ này bị cắt đứt như một điều kiện để thiết lập quan hệ chính thức với Trung Quốc.

Chính quyền Quốc gia Palestine có cơ quan ngoại giao của mình. Tuy nhiên, các đại diện của Palestine tại các quốc gia không công nhận Nhà nước Palestine là một quốc gia có chủ quyền sẽ không được hưởng quyền miễn trừ ngoại giao, và nhiệm vụ của họ được gọi là "Phái đoàn chung". Tương tự như vậy, các nhà ngoại giao Israel ở các nước không công nhận Nhà nước Israel là một quốc gia có chủ quyền sẽ không được cấp quy chế ngoại giao đầy đủ.

Các khu vực chưa được công nhận khác tuyên bố độc lập bao gồm Abkhazia, Liberland, Transnistria, Somaliland, Nam Ossetia, Nagorno KarabakhCộng hòa Thổ Nhĩ Kỳ ở Bắc Síp . Thiếu tầm quan trọng về kinh tế và chính trị như của Đài Loan, những vùng lãnh thổ này có xu hướng bị cô lập về mặt ngoại giao nhiều hơn.

Mặc dù được sử dụng như một yếu tố để phán xét chủ quyền, Điều 3 của Công ước Montevideo quy định, "Sự tồn tại chính trị của nhà nước độc lập với sự công nhận của các quốc gia khác."[cần dẫn nguồn]

Ngoại giao cửa sauSửa đổi

Ngoại giao không chính thức (còn gọi là ngoại giao nhánh II) đã được sử dụng trong nhiều thế kỷ để giao tiếp giữa các cường quốc. Hầu hết các nhà ngoại giao làm việc để tuyển dụng những nhân vật ở các quốc gia khác, những người có thể trao quyền tiếp cận không chính thức cho lãnh đạo của một quốc gia. Trong một số trường hợp, chẳng hạn như giữa Mỹ và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, một lượng lớn việc ngoại giao được thực hiện thông qua các kênh bán chính thức sử dụng đối thoại như các thành viên học tập của thinktank . Điều này xảy ra trong các tình huống mà các chính phủ muốn bày tỏ ý định hoặc đề xuất các phương pháp giải quyết tình huống ngoại giao, nhưng không muốn bày tỏ quan điểm chính thức.

Ngoại giao nhánh II là một loại ngoại giao không chính thức cụ thể, trong đó những người không phải là quan chức (học giả, quan chức quân sự và dân sự đã nghỉ hưu, nhân vật của công chúng, nhà hoạt động xã hội) tham gia đối thoại với mục đích giải quyết xung đột hoặc xây dựng lòng tin. Đôi khi các chính phủ có thể tài trợ cho các trao đổi nhánh II như vậy. Đôi khi các sàn giao dịch có thể không có mối liên hệ nào với các chính phủ, hoặc thậm chí có thể hành động bất chấp các chính phủ; những trao đổi như vậy được gọi là nhánh III.

Đôi khi, một người từng giữ chức vụ chính thức tiếp tục thực hiện các hoạt động ngoại giao không chính thức sau khi nghỉ hưu. Trong một số trường hợp, các chính phủ hoan nghênh hoạt động như vậy, chẳng hạn như một phương tiện để thiết lập mối liên hệ ban đầu với một nhóm quốc gia thù địch mà không được cam kết chính thức. Tuy nhiên, trong các trường hợp khác, các nhà ngoại giao không chính thức này tìm cách thúc đẩy một chương trình nghị sự chính trị khác với chương trình nghị sự của chính phủ hiện đang nắm quyền. Ngoại giao không chính thức như vậy được thực hiện bởi các cựu Tổng thống Hoa Kỳ Jimmy Carter và (ở mức độ thấp hơn) Bill Clinton và bởi cựu quan chức ngoại giao Israel và bộ trưởng Yossi Beilin (xem Sáng kiến Geneva ).

Các quốc gia nhỏSửa đổi

 
Đại sứ quán Séc (nguyên gốc là Tiệp Khắc) tại Berlin.

Ngoại giao nước nhỏ ngày càng được chú ý trong các nghiên cứu ngoại giao và quan hệ quốc tế . Các quốc gia nhỏ bị ảnh hưởng đặc biệt bởi những phát triển được xác định là vượt ra ngoài biên giới của họ như biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước và sự thay đổi của nền kinh tế toàn cầu . Ngoại giao là phương tiện chính mà các quốc gia nhỏ có thể đảm bảo rằng các mục tiêu của họ được thực hiện trên trường toàn cầu. Những yếu tố này có nghĩa là các quốc gia nhỏ có động lực mạnh mẽ để hỗ trợ hợp tác quốc tế. Nhưng với nguồn lực hạn chế của họ, việc tiến hành ngoại giao hiệu quả đặt ra những thách thức riêng cho các quốc gia nhỏ. [21] [22]

Xem thêmSửa đổi

Tham khảoSửa đổi

  1. ^ “diplomacy | Nature, Purpose, History, & Practice”. Encyclopedia Britannica (bằng tiếng Anh). Truy cập ngày 30 tháng 7 năm 2019. 
  2. ^ Ronald Peter Barston, Modern diplomacy, Pearson Education, 2006, p. 1
  3. ^ "The Diplomats" in Jay Winter, ed. The Cambridge History of the First World War: Volume II: The State (2014) vol 2 p 68.
  4. ^ “Ancient Discoveries: Egyptian Warfare”. Bản gốc lưu trữ ngày 4 tháng 3 năm 2009. Truy cập ngày 27 tháng 7 năm 2009. Egyptian monuments and great works of art still astound us today. We will reveal another surprising aspect of Egyptian life--their weapons of war, and their great might on the battlefield. A common perception of the Egyptians is of a cultured civilization, yet there is fascinating evidence which reveals they were also a war faring people, who developed advanced weapon making techniques. Some of these techniques would be used for the very first time in history and some of the battles they fought were on a truly massive scale. 
  5. ^ a ă â Goffman, Daniel. "Negotiating with the Renaissance State: The Ottoman Empire and the New Diplomacy." In The Early Modern Ottomans: Remapping the Empire. Eds. Virginia Aksan and Daniel Goffman. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 61–74.
  6. ^ Loewe, Michael; Shaughnessy, Edward L. biên tập (1999). The Cambridge History of Ancient China: from the origins of civilization to 221 B.C. Cambridge University Press. tr. 587. ISBN 978-0-521-47030-8. Truy cập ngày 1 tháng 9 năm 2011. The writings that preserve information about the political history of the [Warring States] period [...] define a set of idealized roles that constitute the Warring States polity: the monarch, the reforming minister, the military commander, the persuader/diplomat, and the scholar. 
  7. ^ Koon, Yeewan (2012). “The Face of Diplomacy in 19th-Century China: Qiying's Portrait Gifts”. Trong Johnson, Kendall. Narratives of Free Trade: The Commercial Cultures of Early US-China Relations. Hong Kong University Press. tr. 131–148. 
  8. ^ See Cristian Violatti, "Arthashastra" (2014)
  9. ^ Gabriel, Richard A. (2002). The Great Armies of Antiquity. Westport, Connecticut: Greenwood Publishing Group. tr. 281. ISBN 978-0-275-97809-9. 
  10. ^ Bản mẫu:Warfare, State and Society in the Byzantine World, 565–1204
  11. ^ Antonucci, Michael (tháng 2 năm 1993). “War by Other Means: The Legacy of Byzantium”. History Today 43 (2): 11–13. 
  12. ^ Dennis 1985
  13. ^ Historical discontinuity between diplomatic practice of the ancient and medieval worlds and modern diplomacy has been questioned; see, for instance, Pierre Chaplais, English Diplomatic Practice in the Middle Ages (Continuum International Publishing Group, 2003), p. 1 online.
  14. ^ Gaston Zeller, "French diplomacy and foreign policy in their European setting." in The New Cambridge Modern History (1961) 5:198-221
  15. ^ (tiếng Pháp) François Modoux, "La Suisse engagera 300 millions pour rénover le Palais des Nations", Le Temps, Friday 28 June 2013, page 9.
  16. ^ David Std Stevenson, "The Diplomats" in Jay Winter, ed. The Cambridge History of the First World War: Volume II: The State (2014) vol 2 p 68.
  17. ^ “Diplomatic Pouches”. www.state.gov (bằng tiếng en-US). Truy cập ngày 12 tháng 12 năm 2017. 
  18. ^ Fahim Younus, Dr. Mohammad (2010). Diplomacy, The Only Legitimate Way of Conducting International Relations. Lulu. tr. 45–47. ISBN 9781446697061. 
  19. ^ Fahim Younus, Dr. Mohammad (2010). Diplomacy, The Only Legitimate Way of Conducting International Relations. Lulu. tr. 45–47. ISBN 9781446697061. 
  20. ^ Fahim Younus, Dr. Mohammad (2010). Diplomacy, The Only Legitimate Way of Conducting International Relations. Lulu. tr. 45–47. ISBN 9781446697061. 
  21. ^ Corgan, Michael (12 tháng 8 năm 2008). “Small State Diplomacy”. e-International Relations. 
  22. ^ “Tutt, A. (2013), E-Diplomacy Capacities within the EU-27: Small States and Social Media”. www.grin.com. Truy cập ngày 17 tháng 9 năm 2015. 

Liên kết ngoàiSửa đổi