Κοινότητα (Γαλλία)
Στη Γαλλία και σύμφωνα με τον νόμο, η κοινότητα (Commune) είναι ημιαυτόνομη περιοχή[1]. όργανά της είναι το Δημοτικό Συμβούλιο, ο Δήμαρχος και, στην αντίθετη περίπτωση, ένας ή περισσότεροι αντιδήμαρχοι. Δεν αποτελεί μια διοικητική περιφέρεια των αποκεντρωμένων υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης του Κράτους.
Συγκεκριμένα, η κοινότητα είναι η περιοχή που υπάγεται διοικητικά σε έναν Δήμο, μόνο θεματοφύλακα του état-civil και του κτηματολογίου. Αποτελεί συνεπώς τη βασική βαθμίδα των διοικητικών διαιρέσεων των εδαφών. Οι τρεις μεγαλύτερες πόλεις της Γαλλίας κομματιάστηκαν σε διαμερίσματα, γνωστά ως δημοτικά, αλλά το κέντρο λήψης των αποφάσεων παρέμεινε στους τρεις αρχικούς Δήμους.
Ιστορία
Από ιστορικής πλευράς, η γαλλική κοινότητα είναι η διάδοχη κατάσταση της ενορίας του Παλαιού Καθεστώτος, τις περισσότερες φορές της εκκλησιαστικής ενορίας στην επαρχία, ενώ, πάντοτε, της φορολογικής ενορίας στις πόλεις με δύο ή περισσότερα καμπαναριά.
Σήμερα
Σήμερα, η κοινότητα αντιστοιχεί σε :
- μια αγροτική περιοχή, με μια έδρα (κωμόπολη ή ένα απλό χωριό) και απομακρυσμένα χωριά (κάθε κατοικήσιμο μέρος σε μεγάλη απόσταση από την έδρα, δηλαδή τα θέρετρα και αραιωμένες κατοικίες) ;
- μια απομονωμένη πόλη ;
- ένα τμήμα πολυκοινοτικής μητροπολιτικής περιοχής[2].
Η έκταση και ο πληθυσμός της είναι δυνατό να παρουσιάζουν μεγάλη διαφορά σε κλίμακα (Το Παρίσι είναι πολυπληθέστερη κοινότητα με 2.234.105 κατοίκους το 2009, η κοινότητα με τον μικρότερο πληθυσμό είναι το Ροσφουρσά με μόλις έναν κάτοικο, ενώ έξι κοινότητες « νεκρά χωριά για τη Γαλλία » δεν έχουν κανέναν κάτοικο). Μονάχα οι κοινότητες, οι νομοί και οι περιοχές που είναι οι μόνες οντότητες που αναγνωρίζονται από το θετικό δίκαιο (δηλαδή το τωρινό γαλλικό δίκαιο) έχουν μια συνταγματική ύπαρξη, σε αντίθεση με τις πόλεις και άλλες νομικές ονομασίες που έχουν ανεπίσημο χαρακτήρα. Η κοινότητα του Παρισιού έχει ένα ιδιαίτερο καταστατικό, καθώς και οι οντότητες που αποτελούν αντικείμενο των άρθρων 73 και 74 του Συντάγματος.
Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2012, η Γαλλία μετρούσε 36.700[3] κοινότητες στη μητροπολιτική χώρα και τα DOM είτις είκοσι περισσότερες κοινότητες απ'ότι την 1η Ιανουαρίου 2011 : τρεις περισσότερες στη μητροπολιτική Γαλλία[4] και 17 στη Μαγιότ.
Έως την 1η Ιανουαρίου 2011, η Γαλλία μετρούσε, πράγματι, 36.680 κοινότητες στη Μητροπολιτική Γαλλία και τα DOM (των οποίων οι 36.568 στη Μητροπολιτική Γαλλία[5]), 69 στις υπερπόντιες κτήσεις και 33 στη Νέα Καληδονία[6]. Στην ηπειρωτική Γαλλία και στους υπερπόντιους νομούς (DOM-TOM), 35.041 κοινότητες ήταν μέλη μιας δημόσιας υπηρεσίας διακοινοτικής συνεργασίας (EPCI) : 424 ήταν μέλη μιας σύμπραξης περιφερειακών δήμων (CU), 3290, μιας αστικής κοινότητας (CA), 31298, μιας εκ των κοινοτικών κοινοτήτων (CC) και 29, ενός συνδικάτου νέας αστικής περιοχής (SAN)[7][8].
Οι νεκρές κοινότητες
Υπάρχουν συνολικά έξι κοινότητες που είναι γνωστές με τον τίτλο « νεκρές για τη Γαλλία »[9], οι οποίες είναι ακατοίκητες, ενώ ο δήμαρχός του ορίζεται από τον νομάρχη του κάθε νομού. Υπάρχουν, τέλος, και οι κοινότητες-εκπρόσωποι που αναλαμβάνουν την εκπροσώπηση κοινοτήτων με μικρότερο πληθυσμιακό αριθμό και, συνεπώς, μικρότερο πολιτική δύναμη, αλλά και που προχωρούν σε διακοινοτικές συνεργασίες με στόχο την καλύτερη πολιτική οργάνωση απέναντι στις ανώτερες πολιτικές εξουσίες.
Παραπομπές
Εξωτερικοί Σύνδεσμοι
- Κατέβασμα - Έτος 2012 στην ιστοσελίδα του INSEE
- Οι ισολογισμοί των κοινοτήτων, στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών και Βιομηχανίας
- Νομοθεσία αναφορικά με τις κοινότητες, στην ιστοσελίδα droit.org
- Κανονισμοί αναφορικά με τις κοινότητες, στην ιστοσελίδα droit.org