Elecciones legislativas de Argentina de 1999

Para las elecciones legislativas de 1997, las principales fuerzas de oposición al gobierno de Carlos Menem, del Partido Justicialista (PJ), que eran el rival histórico del justicialismo, la Unión Cívica Radical (UCR) y la confederación de partidos de centroizquierda Frente País Solidario (FREPASO), fundaron la Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación (denominada simplemente La Alianza) aunque esta no llegó a configurarse en todos los distritos a tiempo. Sin embargo, el PJ llegó a las elecciones desgastado por una década de dominación política y por el gobierno de Menem, envuelto en una serie de escándalos de corrupción; que provocaron además deserciones importantes en su gobierno, como la de su ministro de Economía Domingo Cavallo; y con su popularidad en declive por el alto desempleo y la desocupación. A pesar de que las políticas de Menem habían frenado la inflación, en especial la Ley de Convertibilidad del Austral de 1991 que establecía la paridad entre el peso argentino y el dólar estadounidense y que era considerado el principal aliciente para la prosperidad relativa durante su mandato, el rechazo público a su figura le costó al PJ su mayoría en la Cámara de Diputados en contra de la Alianza, que logró imponerse incluso en distritos donde se presentó dividida.

A partir de 1998, sin embargo, otros motivos conducirían a una inminente derrota justicialista de cara a las siguientes elecciones presidenciales, que se realizarían al mismo tiempo que la renovación legislativa de 1999. Además del desempleo, que para 1998 ya era del 18.6%, una cifra récord en la historia argentina,^[1]​ los aspectos negativos de la Convertibilidad comenzaron a afectar la economía del país. Inicialmente, el gobierno de Menem había sostenido la paridad mediante la privatización masiva de empresas estatales y de fondos jubilatorios y de pensión, pero a partir de la segunda mitad de la década de 1990, la Convertibilidad solo podía sostenerse mediante la toma de una deuda externa cada vez mayor, provocando una recesión económica severa.^[2]​^[3]​ Argentina finalizaría el año 1999 con una caída del PBI de alrededor de 3.4 puntos porcentuales respecto al año anterior.^[4]​ A pesar de que se mostraba necesario poner fin a la Convertibilidad e iniciar una devaluación, como la que estaban llevando a cabo varios países en todo el mundo (entre ellos el principal socio comercial del país, Brasil), tanto el PJ como la Alianza se declararon a favor de mantener la paridad a toda costa.^[5]​^[6]​

La actitud de Menem ante las inminentes elecciones tampoco ayudaron a evitar un desplome para su partido. Durante 1998 y principios de 1999, el presidente saliente buscó por varios medios posicionarse para que el Congreso aboliera la cláusula retroactiva de la reforma constitucional de 1994 (la que le había permitido la reelección), para que su primer mandato no contara como tal y él pudiera volver a presentarse a una segunda reelección. El escenario, además de ser tajantemente rechazado por todos los partidos opositores, no contaba con el apoyo de varios sectores justicialistas, muchos de los cuales eran también críticos con las políticas de Menem por haberse desvirtuado de las doctrinas oficiales del partido. Fundado en 1947, el PJ había gobernado previamente bajo Juan Domingo Perón con una plataforma por lo general estatista, en total contraste con la política neoliberal impulsada por Menem. A principios de 1999, la idea de la "re-reelección" perdió todo peso y Menem debió retirarse en favor de Eduardo Duhalde, gobernador de la provincia de Buenos Aires y peronista más tradicional, que sin embargo debía afrontar la candidatura gubernativa de la popular frepasista Graciela Fernández Meijide contra su aliado, el vicepresidente saliente Carlos Ruckauf, cuando hasta entonces el justicialismo gobernaba hegemónicamente la provincia.^[7]​

Las reglas electorales fundamentales que rigieron la elección legislativa fueron establecidas en el texto constitucional entonces vigente (Reforma constitucional de 1994). Con respecto a los cargos a elegir, se disponía lo siguiente:^[8]​

• La Cámara de Diputados de la Nación Argentina está compuesta por representantes del pueblo de las provincias y la Capital. El número de representantes (denominados diputados) es de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de los dieciséis mil quinientos. Después de que se realice cada censo nacional, el Congreso puede fijar la representación incrementándola según los cambios demográficos, pero no disminuyéndola.
• Con la composición actual, la Cámara alcanza los 257 escaños.
• La Cámara se renueva escalonadamente por mitad cada bienio. Bajo este sistema, 130 bancas se renuevan en conjunto con la elección presidencial, y 127 en la mitad del período presidencial vigente.
• El mandato de los diputados es de cuatro años reelegibles.

Las principales reglas electorales para la elección legislativa fueron:^[8]​

• Representación proporcional mediante sistema d'Hondt por listas cerradas en distritos plurinominales basados en las veintitrés provincias, y la Capital Federal.
• No participan en la asignación de cargos las listas que no logren un mínimo del 3% del padrón electoral del distrito.
• Un mínimo de cinco diputados por cada provincia y la Capital Federal.

La primera de las elecciones tuvo lugar el 8 de agosto en Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Sorpresivamente, ninguna de las tres fuerzas principales de la provincia, la Alianza (bajo el lema Frente Cívico y Social), el PJ, o el Movimiento Popular Fueguino (MOPOF), logró imponerse y ganó por estrecho margen Acción por la República, con Marcelo Dagan como cabeza de lista, ante el Frente y el PJ.^[9]​ Sin embargo, la pelea fue a tres bandas, con ninguna de las tres listas más votadas superando el 30% de los votos, y por lo tanto hubo 1 diputado para cada una. Omar Fernández Arroyo, presidente del partido en Tierra del Fuego, declaró mostrarse sorprendido ante el escrutinio, por tratarse del segundo desafío electoral que Acción por la República enfrentaba en dicha provincia, y agradeció al pueblo fueguino por el apoyo.^[9]​^[10]​ Fue la segunda derrota electoral del MOPOF en cuarenta días, luego de perder las elecciones provinciales, en las cuales Acción por la República no presentó candidaturas. Los principales motivos para la derrota del MOPOF, que no consiguió bancas, fueron la feroz crisis que sufría la provincia bajo el gobierno de José Arturo Estabillo.^[9]​^[10]​ Ante el resultado, el propio Cavallo ofreció una conferencia con militantes y principales dirigentes de Acción por la República en Capital Federal para celebrar la victoria del partido en el sur.^[10]​

El 12 de septiembre se realizó la renovación en La Rioja, Misiones y San Luis. En la primera, sin muchas sorpresas por tratarse de la provincia natal de Menem y donde inició su carrera y su hegemonía política, el justicialismo obtuvo el 68,98% de los votos y 2 de las 3 bancas en disputa, contra un 31,02% y el escaños restante obtenido por la Alianza, sin que hubiera otras listas compitiendo. La oposición riojana solo superó el 40% de los votos en el Departamento Rosario Vera Peñaloza. En Misiones triunfó también la lista justicialista con el 53.87% de los votos contra el 45.68% de la Alianza y el 0.45% del Partido Comunista, sin que otras listas se presentaran, y la Alianza y el PJ obtuvieron dos escaños cada uno. La sorpresa se dio en la provincia de San Luis, un bastión tradicional del justicialismo en el que Adolfo Rodríguez Saá gobernaba desde la recuperación de la democracia sin límite de mandatos. La Alianza obtuvo el 44,62% y triunfó por cuatro puntos contra el Frente Justicialista local, que obtuvo poco más del 40% de los votos obteniendo ambas fuerzas una banca cada una, aunque el voto en blanco o anulado superó el 10% de los votos emitidos. De todas formas, Rodríguez Saá obtuvo un cuarto mandato por holgado margen.^[11]​

Las últimas elecciones desfasadas de la fecha de las presidenciales fueron las de Neuquén. El Movimiento Popular Neuquino (MPN), partido provincial hegemónico desde 1962, triunfó holgadamente obteniendo el 43,67% de los votos contra el 36,31% de la Alianza y un magro 16,21% para el justicialismo. El MPN fue la lista legislativa más votada en todos los departamentos, menos en Confluencia, donde se impuso la Alianza, y ambos recibieron un escaño cada uno. Jorge Sobisch fue elegido como gobernador neuquino por un margen relativamente estrecho, de tan solo siete puntos de diferencia con la Alianza, pero logrando preservar la hegemonía del MPN por otro período. Sin embargo, el resultado fue un desastre electoral para el MPN debido a que era lo más cerca que estaba de perder desde su fundación. Antes de la elección, Sobisch había declarado que ganaría por 30 puntos, algo que finalmente no se dio.^[12]​ La Alianza obtuvo la victoria en la capital provincial con Horacio "Pechi" Quiroga como candidato, la primera derrota del MPN en las municipales capitalinas.^[13]​ Se consideró el viraje contrario al MPN como un golpe para la candidatura presidencial de Duhalde, ya que el partido provincial apoyaba a la lista justicialista en la elección presidencial.^[13]​

Siguiendo la expectativa de un amplio triunfo para De la Rúa, el resto de la renovación, que tuvo lugar al mismo tiempo que la elección presidencial el 24 de octubre, vio a la Alianza obtener un segundo triunfo amplio en prácticamente todos los distritos. La decisión de dos tercios de los gobernadores peronistas (10 de 15) de desfasar las elecciones provinciales de la elección general nacional evitó en gran medida que la Alianza obtuviera potenciales triunfos gubernativos, aunque logró recuperar dos de las provincias que el radicalismo había gobernado y perdido entre 1983 y 1987 (Entre Ríos y Mendoza), además de ganar en San Juan apoyado al partido provincial Cruzada Renovadora, y retener Río Negro, Chubut y Chaco. La irrupción de Acción por la República (AR) hizo que la Alianza perdiera algunos votos, y su pacto con Carlos Ruckauf en la provincia de Buenos Aires precipitó la derrota sorpresiva de Graciela Fernández Meijide, manteniendo la hegemonía justicialista sobre el distrito bonaerense.

Partido			Votos	%	Bancas
					Obtenidas	+/-	Totales	+/-
		Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación (Alianza)	7.213.028	38,95 %	53/130		122/257	12
		Partido Demócrata Progresista (PDP)	289.655	1,56 %	2/130	1	3/257	1
		Frente de Todos	255.096	1,38 %	2/130		—
		Alianza Salteña[nota 1]​	200.697	1,08 %	2/130		2/257	1
		Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación	184.190	0,99 %	2/130		—
		Alianza por San Juan para el Trabajo, la Justicia y la Educación[nota 2]​	159.254	0,86 %	2/130		2/257
		Pacto Autonomista Liberal - Demócrata Progresista	85.207	0,46 %	1/130		2/257	1
		Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación - Frente Cívico y Social	69.097	0,37 %	1/130		—
		Frente País Solidario (FREPASO)	12.989	0,07 %	—		—
		Frente Cívico y Social para Tierra del Fuego	10.112	0,05 %	1/130		—
		Frente Grande (FG)	7.551	0,04 %	—		—
		Partido Demócrata Cristiano	5.898	0,03 %	—		—
		PAIS - Partido Demócrata Cristiano - Acción Popular	4.302	0,02 %	—		—
Total Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación			8.497.076	45,89 %	66/130	1	131/257	11
		Concertación Justicialista para el Cambio - UCEDE	2.964.594	16,01 %	16/130		—
		Concertación Justicialista para el Cambio	1.070.673	5,78 %	8/130		—
		Unión por Córdoba	675.203	3,65 %	4/130	4	4/257	4
		Partido Justicialista (PJ)	621.416	3,36 %	9/130	4	96/257	22
		Todos por Entre Ríos	289.117	1,56 %	2/130		—
		Frente para el Cambio	224.029	1,21 %	2/130		—
		Alianza Justicialista	170.495	0,92 %	1/130		—
		Unión para el Nuevo Chaco	150.376	0,81 %	1/130		—
		Partido Nuevo (PANU)	115.464	0,62 %	1/130	1	3/257	1
		Frente Justicialista	115.267	0,62 %	1/130		—
		Frente Justicialista de la Esperanza	99.521	0,54 %	1/130		—
		Política Abierta para la Integridad Social (PAIS)	98.484	0,53 %	—		—
		Partido Nacionalista Constitucional (PNC)	97.666	0,53 %	—		—
		Frente de la Unidad - Pacto Federal - PDP	93.994	0,51 %	2/130		—
		Frente Unidos por Catamarca	66.570	0,36 %	1/130		—
		Frente Justicialista Unión por San Luis	66.192	0,36 %	1/130		—
		Movimiento Popular Unido	57.662	0,31 %	1/130		—
		Jubilados en Acción	45.929	0,25 %	—		—
		Unión del Centro Democrático (UCEDE)	38.403	0,21 %	—		—	3
		Movimiento Regional del Pueblo	21.684	0,12 %	—		—
		Acción Ciudadana	21.187	0,11 %	—		—
		Frente de la Esperanza	16.698	0,09 %	—		—
		Partido Conservador Popular (PCP)	12.071	0,07 %	—		—
		Partido Acción Chubutense (PACH)	9.828	0,05 %	—		—
		Movimiento por la Dignidad y la Independencia (MODIN)	4.845	0,03 %	—		—
		Partido Federal (PF)	4.669	0,03 %	—		—
		Frente de Integración Federal	1.749	0,01 %	—		—
Total Concertación Justicialista y aliados			7.153.786	38,63 %	51/130	1	103/257	20
		Acción por la República (AR)	849.016	4,59 %	5/130		—
		Alianza Acción por la República	415.626	2,24 %	4/130		—
		Acción por la República - Partido Federal	86.588	0,47 %	—		—
		Unión del Centro Democrático (UCEDE) (Santa Fe)	73.080	0,39 %	—		—
		Movimiento Patagónico Popular	34.205	0,18 %	—		—
		Acción por la República - Partido Federal - UNIR - UCEDE	22.562	0,12 %	—		—
		Acción por la República - Unión Provincial	21.655	0,12 %	—		—
Total Acción por la República y aliados			1.502.732	8,12 %	9/130	6	12/257	9
	Partido Unidad Bonaerense (PAUBO)		289.860	1,57 %	1/130	1	1/257	1
	Partido Demócrata de Mendoza (PD)		235.357	1,27 %	1/130	1	3/257
		Partido Humanista (PH)	142.562	0,77 %	—		—
		Partido Humanista Ecologista	2.150	0,01 %	—		—
Total Partido Humanista			144.712	0,78 %	—		—
		Izquierda Unida (IU)	129.894	0,70 %	—		—
		Movimiento por el Socialismo y el Trabajo (MST)	13.251	0,07 %	—		—
		Partido Comunista (PC)	7.348	0,04 %	—		—
Total Izquierda Unida			150.493	0,81 %	—		—
		Partido Obrero (PO)	109.160	0,59 %	—		—
		Frente de Unidad Trabajadora	1.416	0,01 %	—		—
Total Partido Obrero			110.576	0,60 %	—		—
	Fuerza Republicana (FR)		99.572	0,54 %	1/130	1	3/257
	Movimiento Popular Neuquino (MPN)		89.798	0,48 %	1/130		2/257
		Partido Socialista Auténtico (PSA)	26.095	0,14 %	—		—
		Partido por un Socialismo Auténtico	18.746	0,10 %	—		—
		Frente Pueblo Unido - Socialismo Auténtico	1.160	0,01 %	—		—
Total Partido Socialista Auténtico			46.001	0,25 %	—		—
		Frente de la Resistencia	28.812	0,16 %	—		—
		Frente de la Resistencia - Corriente Patria Libre	7.947	0,04 %	—		—
		Corriente Patria Libre	5.629	0,03 %	—		—
Total Frente de la Resistencia			42.388	0,23 %	—		—
	Partido de los Trabajadores Socialistas (PTS)		35.977	0,19 %	—		—
	Partido Unión y Libertad (PUyL)		23.471	0,13 %	—		—
	Unión para el Futuro		20.670	0,11 %	—		—
	Movimiento de Unidad Vecinalista		12.545	0,07 %	—		—
	Partido Renovador de la Provincia		11.404	0,06 %	—		—
	Alianza Nueva		6.595	0,04 %	—		—
		Partido Autonomista	5.662	0,03 %	—		—
		Unión Popular (UP)	1.049	0,01 %	—		—
Total Alianza Social Cristiana			6.711	0,04 %	—		—
	Partido Nueva Alternativa Liberal		5.655	0,03 %	—		—
	Partido de la Ciudad		5.573	0,03 %	—		—
	Movimiento Vecinalista Riogalleguense por Santa Cruz		4.836	0,03 %	—		—
	Movimiento Popular Fueguino (MOPOF)		4.562	0,02 %	—	1	1/257	1
	Partido Educativo		3.463	0,02 %	—		—
	Acción Chaqueña (ACHA)		3.185	0,02 %	—		—
	Partido Tercera Época		2.921	0,02 %	—		—
	Frente Acción Fueguina		2.084	0,01 %	—		—
	Partido Solidaridad de Salta		1.603	0,01 %	—		—
	Partido de la Independencia		1.540	0,01 %	—		—
	Movimiento de Solidaridad		1.432	0,01 %	—		—
	Frente Emancipador		292	0,00 %	—		—
	Partido Desarrollo y Justicia (PDJ)		No participó		—	1	1/257
Votos positivos			18.516.870	93,37 %
Votos en blanco			1.122.980	5,66 %
Votos nulos			192.862	0,97 %
Participación			19.832.712	82,27 %
Electores registrados			24.107.414	100 %

Cámara de Diputados