Единый реестр запрещённых сайтов

Доступ к реестру организован с помощью сайта eais.rkn.gov.ru, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:

• получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
• подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
• получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр.

7 июня 2012 года в Государственную думу был внесён проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет», разработанный с участием Лиги безопасного интернета^[6][7]. В законопроекте предполагалось внесение в федеральные законы положений, позволяющих ограничить доступ к интернет-сайтам, содержащим противоправную информацию. Ряд экспертов высказал опасения, что данные меры будут использоваться для цензуры Интернета^[8][9].

10 июля 2012 года перед вторым голосованием по законопроекту в знак протеста была организована забастовка русскоязычного сегмента Википедии. Его работа была временно прекращена, содержимое всех страниц скрыто от просмотров, на главной странице проекта размещён информационный баннер. В соответствующем пресс-релизе русской Википедии утверждалось, что предлагаемые „поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет…“^[10].

11 июля 2012 года законопроект был принят сразу во втором и третьем чтениях. 28 июля 2012 года был окончательно принят и подписан президентом под номером № 139-ФЗ^[11]. Были внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и защите информации“.

В октябре 2012 года на конференции RIW Екатерина Ларина (директор департамента госполитики в области СМИ Минкомсвязи) заявила, что Федеральный закон № 139-ФЗ был „написан, по сути, для борьбы именно с зарубежными сайтами — для их блокирования на уровне операторов связи“^[12].

Реестр был создан по образцу системы Росфинмониторинга, которая используется для блокирования банковских счетов террористов^[13].

1 ноября 2012 года начал работу сайт^[14]. За первые 12 часов работы его посетило 100 тысяч уникальных пользователей^[15].

Пиратская партия России решила продемонстрировать неэффективность создания реестра запрещённых сайтов. Она запустила проект РосКомСвобода, в рамках которого принимаются заявки на предоставление анонимного доступа к сайтам, которые заблокированы в РФ по тем или иным причинам. Доступ осуществляется с серверов, находящихся за пределами России и не подпадающих под действия системы блокирования^[16].

14 ноября 2012 года Елена Мизулина (один из авторов законопроекта) заявила, что профилактическая цель закона — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута^[17].

По заказу Лиги безопасного интернета ведётся разработка автоматической системы поиска, распознавания и удаления запрещённой информации^[18].

23 ноября 2012 года сайт удостоился премии РОТОР в номинации «Открытие года»^[19].

По сообщениям РИА Новости^[14], процедура обработки жалоб состоит из нескольких этапов:

• поданные посетителями сайта сообщения фильтруются на предмет спама;
• специалисты Роскомнадзора фиксируют заявления о потенциально неприемлемых сайтах;
• заявки направляются для получения экспертного заключения о наличии нарушений;
• ресурс вносится в реестр;
• хостинг-провайдерам этих сайтов направляется уведомление.

Если жалоба на ресурс будет принята, то сайт может быть заблокирован в течение шести дней от даты жалобы:

• сутки на передачу запроса от Роскомнадзора в уполномоченный орган;
• сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра;
• трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером;
• сутки на блокировку страницы оператором связи, если запрещённую информацию не уберут владельцы и не заблокируют интернет-провайдеры.

После удаления запрещённого контента ресурс будет исключён из реестра.

По справке Российской газеты, решение о внесении в реестр смогут принимать, кроме Роскомнадзора, также МВД (борьба с порнографией), ФСКН (оборот наркотиков) и Роспотребнадзор (призывы к самоубийству)^[20].

Операторы «МТС» и «Вымпелком» подтвердили, что уже располагают системами фильтрации трафика и тестировали взаимодействие своих систем с реестром запрещённых сайтов. Обе компании заявили о значительных дополнительных затратах (около 50 млн $) на разработку и поддержание подобных систем^[15].

3 ноября 2012 года на сайте Роскомнадзора было сообщено, что Google и YouTube официально уведомили о готовности принимать на специально выделенные адреса электронной почты сведения о записях в реестре информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации^[21][22].

15 ноября 2012 года Е. Мизулина пояснила, что для блокирования копий ранее запрещённой информации дополнительное экспертное заключение не требуется^[18]:

Если однажды какая-либо информация признана запрещённой, то даже если она размещается в других местах, она подлежит удалению. Без каких-либо дополнительных экспертиз.

Обжалование решений о включении в реестр

По информации Роскомнадзора, обжаловать решение о включении сайта в реестр могут владелец сайта, провайдер хостинга или оператор связи в судебном порядке в трёхмесячный срок.

Также, в случае удаления противоправной информации, возможно удаление сайта из реестра по обращению владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи. Такие обращения должны быть обработаны Роскомнадзором в течение трёх дней^[23].

Прокурорские блокировки

С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 398-ФЗ от 28.12.2013^[24][25][26], который вводит новый порядок незамедлительной блокировки информации во внесудебном порядке. Он позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты и домены, содержащие «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности». Уведомление владельцев ресурса производится в течение суток^{[27][28][29][30]}.

2012 год

• 8 ноября — сайт «Абсурдопедия» на Wikia: в реестр был внесён за шуточную статью «Как правильно: Совершить суицид»; после этого статья была удалена^[31]. Поскольку в реестр был внесён IP-адрес «Абсурдопедии», под блокировку попали все энциклопедии, использующие хостинг Wikia^[32].
• К 9 ноября в реестр было внесено, по словам Александра Жарова, более 180 сайтов^[33], из них блокированию подлежала 41 страница. На заседании профильного комитета сообщалось, что причиной внесения в реестр для 40 % страниц была информация о наркотиках, для 30 % — информация о суицидах и для 10 % — распространение детской порнографии^[17].
• 11 ноября — интернет-энциклопедия «Луркоморье»^[34]. По решению ФСКН, в реестр внесли IP-адрес, на котором располагался интернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to)^[31]. Уже вечером 11 ноября некоторые интернет-провайдеры России заблокировали доступ к ресурсу. 13 ноября, после удаления двух страниц, ресурс из реестра исключили^[35].
• 11 ноября — интернет-библиотека и портал «Либрусек» по решению ФСКН^[36]. Вся библиотека была заблокирована за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста»^[37]. 13 ноября «Либрусек» был исключён из реестра, поскольку администрация сайта удалила «Поваренную книгу»^[38][39].
• 12 ноября — список запрещённых сайтов был опубликован пользователем Живого Журнала^[37].
• 12 ноября — одна из страниц RuTracker.org была включена в реестр, но доступ к самому сайту не был запрещён^[23]. 13 ноября, после удаления информации, сайт из реестра удалили^[40].
• К 14 ноября из списка заблокированных был удалён 21 сайт^[41].
• 18 ноября — был внесён один из адресов CDN google на домене gstatic.com^[42][43][44]. 19 ноября адрес удалён из реестра.

2013 год

• 8 февраля — сайт Lj.rossia.org включён в реестр запрещённых сайтов^[45]. Впоследствии исключён после мер, принятых администрацией сервиса^[46].
• 5—8 апреля — стало известно, что в реестр внесены 12 статей русской Википедии и две статьи английской Википедии^[47][48][49]. По состоянию на 1 ноября 2013 года, в реестре оставалось четыре статьи русской Википедии.
• 24 мая — социальная сеть «ВКонтакте» была внесена в реестр из-за того, что в сети вновь разместили фотографии, попадающие под определение «детской порнографии»^[50][51]. Первым доступ к соцсети заблокировал провайдер «ТТК-Чита»^[52]. Чуть позже в Роскомнадзоре заявили, что соцсеть была внесена в реестр ошибочно^[53].

2014 год

• 10 июля — по решению Октябрьского районного суда города Пензы в реестр запрещённых сайтов была внесена спортивная энциклопедия sportswiki.ru за пропаганду наркотиков. Иск был подан генеральным директором ООО «Парафарм»^[54][55]. 17 ноября домен sportswiki.ru был исключен из реестра.

2015 год

• 12 августа — ресурс Reddit заблокирован Роскомнадзором из-за наличия на нём страницы с запрещённым к распространению на территории России контентом^[56]. 13 августа блокировка была снята по причине блокировки ресурсом доступа к этой странице с территории России^[57].

2016 год

• 8 июня — в реестр был внесён пост на сайте Пикабу с шуточной инструкцией «по превращению в фею огня» из мультсериала Клуб Винкс: Школа волшебниц^[58].
• 13 сентября — сайт Pornhub был заблокирован Роскомнадзором на всей территории России по решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области^[59] в связи с тем, что «предусмотрен запрет на распространение информации об обороте порнографических материалов или предметов»^[60].
• 7 ноября — заблокирован Pornolab.net — крупнейший порнотрекер в СНГ^[61]. 21 ноября в реестр запрещённых сайтов были внесены также два оставшихся зеркала сайта: Pornolab.cc и Pornolab.biz^[62].
• 17 ноября — социальная сеть LinkedIn^[63] была заблокирована по решению Московского городского суда^[64].
• 19 декабря — заблокирован Telegram (разблокирован 17 июня 2020 года).

2021 год

• сайт «Умного голосования» в связи с тем, что сайт используется ФБК, который признан экстремистской организацией^[65].

2022 год

• 4 марта — заблокирован Facebook из-за «дискриминации российских СМИ и информационных ресурсов»^[66], а также за экстремистскую деятельность после того, как стало разрешено использовать язык вражды в отношении военнослужащих РФ^[67].
• 5 марта — заблокирован Twitter «по решению Генпрокуратуры от 24 февраля 2022 года»^[66].
• 14 марта — заблокирован Instagram из-за смены формулировки правил, в которых допускается язык вражды в отношении военнослужащих РФ^[67].
• 7 августа — заблокирован Patreon по требованию Генпрокуратуры^[68].
• 19 октября — заблокирован Metacritic^[69].

2023 год

• октябрь 2023 — без предварительного предупреждения заблокирован старейший имиджборд Рунета «Ычан»^[70].

• Проект «Золотой щит» (англ. The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng; неофициальное название — «Великий китайский файрвол» (англ. Great Firewall of China — игра слов, производное от англ. Great Wall of China — Великая Китайская стена) — система фильтрации содержимого Интернета в КНР, полностью введённая в эксплуатацию в 2003 году. Проект представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи информации, которая фильтрует информацию.
• 9 ноября 2012 года Австралия отказалась от планов введения для провайдеров обязательных тематических интернет-фильтров. Но провайдеры будут блокировать 1400 сайтов с детской порнографией из списка «худших ресурсов» Интерпола^[71]. Три австралийских провайдера блокируют сайты из данного списка с 2010 года.

• Страницы Википедии, запрещённые в России
• Протесты против SOPA и PIPA
• Забастовка русской Википедии
• Интернет-цензура
• Индекс запрещённых книг

• eais.rkn.gov.ru — официальный сайт Единый реестр запрещённых сайтов
• Форма для проверки блокировки сайтов.
• К. Д. Рыдченко. «„Моральный кодекс“ пользователя Интернет и государственная цензура киберпространства: некоторые вопросы законодательного регулирования» (недоступная ссылка).
• Г. С. Клименко, И. В. Дронов. Нужен ли чёрный список зарубежных сайтов // Интервью телеканалу Москва 24, октябрь 2012 года.