Расширение НАТО
Расшире́ние НАТО — вступление стран в военный союз «НАТО».
Вступление новых членов регулируется статьёй 10 Североатлантического договора:
Статья 10
Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору.[1]Оригинальный текст (англ.)Article 10
The Parties may, by unanimous agreement, invite any other European State in a position to further the principles of this Treaty and to contribute to the security of the North Atlantic area to accede to this Treaty.[2]
Страны, желающие присоединиться, должны отвечать определённым требованиям и пройти многошаговый процесс, включая политический диалог и военную интеграцию. Процесс контролирует Североатлантический совет.
В результате последовательных расширений количество членов альянса выросло с начальных 12 до нынешних 32, ещё 3 страны объявили о своём стремлении вступить в НАТО[3].
Процесс расширения
Страна | Партнёрство ради мира | Индивидуальный партнёрский план / Ускоренный диалог | Заявка о вступлении подана | План действий по членству | Приглашение от НАТО о вступлении | Протокол присоединения | Ратификация завершена | Вступление в НАТО |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Греция | — | — | 1950[4] | — | 20.09.1951[5] | 22.10.1951[6] | 18.02.1952 | 18.02.1952 |
Турция | — | — | 11.05.1950[7] | — | 20.09.1951[5] | 22.10.1951[6] | 18.02.1952 | 18.02.1952 |
Германия | — | — | 03.10.1954[8] | — | 23.10.1954[9] | 23.10.1954[10] | 06.05.1955 | 06.05.1955 |
Испания | — | — | 02.12.1981[11] | — | 10.12.1981[12] | 10.12.1981[13] | 29.05.1982[14] | 30.05.1982 |
Венгрия | 08.02.1994[15] | — | 29.01.1996[16] | — | 08.07.1997[17] | 16.12.1997[18] | 04.12.1998 | 12.03.1999 |
Польша | 02.02.1994[15] | — | 01.09.1993[19] | — | 08.07.1997[17] | 16.12.1997[18] | 04.12.1998 | 12.03.1999 |
Чехия | 10.03.1994[15] | — | 1993[20] | — | 08.07.1997[17] | 16.12.1997[18] | 04.12.1998 | 12.03.1999 |
Болгария | 14.02.1994[15] | — | 29.01.1997[21] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[24] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Латвия | 14.02.1994[15] | — | 1994[25] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[26] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Литва | 27.01.1994[15] | — | 04.01.1994[27] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[28] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Румыния | 26.01.1994[15] | — | 04.02.1997[29][30] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[31] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Словакия | 09.02.1994[15] | — | 04.11.1994[32] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[33] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Словения | 30.03.1994[15] | — | 11.04.1996[34] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[35] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Эстония | 03.02.1994[15] | — | 1994[25] | 24.04.1999[22] | 21.11.2002[23] | 26.03.2003[36] | 27.02.2004 | 29.03.2004 |
Албания | 23.02.1994[15] | — | 16.12.1992[37] | 24.04.1999[22] | 03.04.2008[38] | 09.07.2008 | 27.03.2009 | 01.04.2009 |
Хорватия | 25.05.2000[15] | — | 2000[39] | 14.05.2002[40] | 03.04.2008[38] | 09.07.2008 | 30.03.2009 | 01.04.2009 |
Черногория | 14.12.2006[15] | 24.06.2008[41][42] | 05.11.2008[43] | 04.12.2009[44] | 02.12.2015[45] | 19.05.2016 | 01.06.2017 | 05.06.2017 |
Северная Македония | 15.11.1995[15] | — | 23.12.1993[46] | 24.04.1999[22] | 11.07.2018[47] | 06.02.2019 | 19.03.2020 | 27.03.2020 |
Финляндия | 09.05.1994[15] | — | 18.05.2022[48] | — | 29.06.2022[49] | 05.07.2022[50] | 30.03.2023[51] | 04.04.2023[52] |
Швеция | 09.05.1994[15] | — | 18.05.2022[48] | — | 29.06.2022[49] | 05.07.2022[50] | 26.02.2024[53] | 07.03.2024[54] |
Североатлантический альянс прошёл 7 этапов расширения. Первое, второе и третье расширения произошли ещё до распада Советского Союза. В 1952 году в НАТО вошли Греция и Турция, в 1955 году — ФРГ и в 1982 году — Испания.
В 1990 году, с объединением Германии, территория альянса расширилась на земли бывшей ГДР, заняв всю территорию Германии. В ходе переговоров по объединению была достигнута договорённость о том, что иностранные (не германские) войска не будут размещаться на территории бывшей ГДР, и, якобы, устная договорённость о нерасширении НАТО на восток. Наличие такой договорённости (и её последующее нарушение со стороны НАТО) декларируется российским руководством[к. 1], но отвергается альянсом[59][60]; экс-президент СССР Михаил Горбачёв высказывался по её поводу противоречиво, подтверждая в одних интервью[61][62] и опровергая в других[63][64]
В 1994 году было принято решение о принятии в НАТО бывших республик СССР и государств — членов Организации Варшавского договора. Уже тогда президент США Билл Клинтон на саммите НАТО в январе 1994 года говорил, что такое решение может стать «самосбывающимся пророчеством» и приведёт к «отчуждению» России. Джордж Фрост Кеннан охарактеризовал его как «самое роковое» из всех решений Запада[65][неавторитетный источник].
24 апреля 1999 года на саммите НАТО в Вашингтоне в процедуру вступления в НАТО был введён этап так называемого «кандидатства». С тех пор страны, которые проявляли политическую волю к членству в Альянсе, сначала должны были присоединиться к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ), что означало их признание со стороны этой организации как кандидатов на вступление, реализовать его (путём принятия годовых национальных программ, их выполнения и положительной оценки НАТО), а уже после того вести переговоры о вступлении. Все страны, которые вступали в Альянс с того момента, проходили через выполнение такого плана. Хотя участие в ПДЧ в значительной мере содействует подготовке к вступлению в НАТО, оно не является гарантией будущего членства.
Пятое расширение произошло в марте 2004 года, когда в блок вошли сразу 7 государств: Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония, выполнив всего по одной годовой национальной программе Плана действий после его предоставления этим странам в ноябре 2002 года.[источник не указан 1286 дней]
На саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года было принято решение о принятии в НАТО Хорватии и Албании. Бывшая югославская Республика Македония, выполнив к этому времени уже девять годовых национальных программ ПДЧ, не была принята из-за вето Греции, наложенного по причине споров о названии страны. Специально к этому саммиту два постсоветских государства — Украина и Грузия — формально «проявили политическую волю к членству». Так, Президент Украины Ющенко В. А., зампред, премьер-министр Тимошенко Ю. В. и председатель Верховной рады Яценюк А. П. 11 января 2008 года написали так называемое «письмо трёх», в котором просили НАТО о предоставлении Украине ПДЧ. Дословно: «…Надеемся, что достигнутый Украиной прогресс в рамках Интенсифицированного диалога по вопросам членства и соответствующих реформ в ближайшее время будет признан Альянсом… В настоящее время Украина заинтересована в присоединении к Плану действий относительно членства. Рассчитываем на то, уровень готовности нашего государства к новым свершениям станет основой для позитивного ответа во время следующего саммита стран НАТО в Бухаресте». Но вручение Грузии и Украине Плана для членства в НАТО отложили, в частности, Германия и Франция. Всенародный опрос на Украине на данный момент не проводился; только на основании его результатов могло быть принято решение о вступлении или не вступлении в НАТО[66]. 2 апреля 2010 года Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции[67].
19 мая 2016 года был подписан протокол о вступлении Черногории в альянс. С этого момента Черногория получила право принимать участие во всех заседаниях НАТО в качестве наблюдателя. Предполагалось, что после того, как все государства НАТО ратифицируют протокол, Черногория станет 29-м членом Североатлантического альянса[68]. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Черногория сможет рассчитывать на членство в блоке уже в июне 2017 года[69]. По состоянию на апрель 2017 года, протокол о вступлении Черногории в НАТО ратифицировали 26 стран из 28, кроме Нидерландов и Испании[70].
28 апреля 2017 года парламент Черногории ратифицировал все необходимые документы для вступления страны в НАТО[71]. 12 мая 2017 года все члены НАТО ратифицировали протокол о вступлении Черногории в альянс[72][73]. 5 июня 2017 года Черногория официально стала членом НАТО[74].
В июне 2017 года появилась информация о том, что НАТО планирует принять в свой состав Республику Македонию до весны 2018 года под названием Бывшая Югославская Республика Македония (БЮРМ), на чём настаивает Греция[75]. Премьер-министр Республики Македонии Зоран Заев заявил, что его страна готова к вступлению в НАТО под этим названием[76].
В январе 2018 года дипломатические источники в Афинах сообщили, что на Республику Македонию оказывается серьёзное давление со стороны США и НАТО с целью добиться уступок со стороны Скопье в вопросе наименования страны и решить вопрос со вступлением Республики Македонии в Североатлантический альянс. По словам источников, 11-12 июля 2018 года планируется саммит НАТО, на котором руководство альянса хотело бы объявить о вступлении Бывшей югославской Республики Македонии[77].
Генсек НАТО Йенс Столтенберг объяснил, что НАТО расширяется на восток, чтобы сдерживать Россию и отвечать на её агрессивные действия. Об этом Столтенберг заявил в интервью The Wall Street Journal 17 января 2022 года[78].
12 мая 2022 года, после начала вторжения России на Украину, президент Финляндии Саули Ниинистё и премьер страны Санна Марин выступили с совместным заявлением о безотлагательном вступлении в НАТО. В ответ руководство Североатлантического альянса заявило, что заявка страны будет рассмотрена очень быстро.
В свою очередь пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что вступление этой страны в НАТО будет угрожать РФ. По его словам, Россией будут выработаны необходимые меры для обеспечения безопасности[79][80]. МИД РФ также выступил с заявлением о том, что в Хельсинки должны отдавать себе отчет об «ответственности и последствиях» такого шага, а также, что Россия будет вынуждена «предпринять ответные шаги как военно-технического, так и иного характера в целях купирования возникающих в этой связи угроз её национальной безопасности».
В заявлении МИД РФ также отмечено, что действия Финляндии станут нарушением Парижского мирного договора 1947 года и Договора 1992 года между Россией и Финляндией об основах отношений[81].
Президент России Владимир Путин отметил, что вступление Швеции и Финляндии в НАТО не создаёт непосредственной угрозы для России. Однако, расширение военной инфраструктуры «вызовет ответную реакцию»[82]. В свою очередь президент Реджеп Эрдоган сообщил, что Турция не согласится на вступление в НАТО Финляндии и Швеции. «Мы не можем сказать „да“ присоединению тех, кто вводил санкции против Турции» — заявил Эрдоган. По его словам приезд делегаций этих стран в Анкару ситуацию не изменит[83][84].
18 мая Турция заблокировала начало переговоров в НАТО по вопросу присоединения к блоку Финляндии и Швеции[85].
В тот же день президент Хорватии Зоран Миланович заявил, что будет инструктировать посла Хорватии в альянс голосовать против вступления Швеции и Финляндии в эту организацию до тех пор, пока не будет изменено избирательное законодательство Боснии и Герцеговины, которое сейчас, по мнению Милановича, дискриминирует хорватское меньшинство[86][87].
5 июля министры иностранных дел Финляндии — Пекка Хаависто и Швеции — Анн Линде, а также послы стран — членов НАТО подписали протоколы о вступлении этих двух государств в альянс. На время утверждения соглашения северные страны получили статус «приглашённых в НАТО» и смогут участвовать в работе организации[88]. После ратификации договора парламентами всех стран-союзников, Стокгольм и Хельсинки окончательно вступят в Североатлантический альянс[89][90][91].
Дата вступления | Страна | Примечания |
---|---|---|
Страны-основатели | ||
4 апреля 1949 | Бельгия | |
Великобритания | ||
Дания | ||
Исландия | Исландия — единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО. | |
Италия | ||
Канада | ||
Люксембург | ||
Нидерланды | ||
Норвегия | ||
Португалия | ||
США | ||
Франция | С июля 1966 года Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 году вернулась во все покинутые структуры. | |
Первое расширение | ||
18 февраля 1952 | Греция | С 1974 по 1980 годы Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока — Турцией. |
Турция | ||
Второе расширение | ||
9 мая 1955 | Германия | Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957 году, с 3 октября 1990 года — объединённая Германия. |
Третье расширение | ||
30 мая 1982 | Испания | |
Четвёртое расширение | ||
12 марта 1999 | Венгрия | |
Польша | ||
Чехия | ||
Пятое расширение | ||
29 марта 2004 | Болгария | |
Латвия | ||
Литва | ||
Румыния | ||
Словакия | ||
Словения | ||
Эстония | ||
Шестое расширение | ||
1 апреля 2009 | Албания | |
Хорватия | ||
Седьмое расширение | ||
5 июня 2017 | Черногория | |
Восьмое расширение | ||
27 марта 2020[92] | Северная Македония | |
Девятое расширение | ||
4 апреля 2023 | Финляндия | |
Десятое расширение | ||
7 марта 2024 | Швеция |
Взгляды на постсоветское расширение НАТО
В конце 1990-х годов практически все историки оценивали начало постсоветской экспансии НАТО как политику «плохо продуманную, несвоевременную и неподходящую к реалиям»[93] периода после Холодной войны. Дж. Гэддис заметил, что он не помнит другой столь же единодушной оппозиции историков по отношению к объявленным политическим инициативам. С его точки зрения, экспансия нарушала принципы здравого смысла, которые должны лежать в основе любой большой стратегии[93]:
- великодушие к побеждённым. Историки используют в качестве примеров послевоенные обустройства мира после наполеоновских войн и Второй мировой войны (когда побеждённые, Франция в первом случае и Германия / Япония во втором, были приняты во вновь созданные структуры безопасности) и Первой мировой войны (когда СССР и Германия были исключены из новых структур) и подчёркивают, что во втором случае подход быстро привёл к новому конфликту;
- избегание создания ненужных врагов;
- глобальный, а не региональный, подход;
- баланс целей и возможностей;
- отсутствие сантиментов;
- готовность признать ошибку и изменить курс.
По мнению бывшего посла США в России У. Бёрнса, необходимо проводить различие между Восточной Европой, включая Прибалтику, и постсоветским пространством. Включение в НАТО первой группы стран, по его мнению, имело геополитический смысл для США, поскольку оно ограничивало потенциальные сферы влияния только что объединившийся Германии и потенциально реваншистской России. В то же время инерция расширения, толкавшая США на прием в НАТО Украины и Грузии, считает Бёрнс, нанесла вред американским интересам: игнорирование исторических связей этих стран с Россией и протестов Москвы фундаментально испортило американо-российские отношения[94].
Сторонники теории политического реализма предсказывали неизбежность холодного или даже горячего конфликта между Россией и НАТО в случае расширения ещё до его начала. Например, «архитектор холодной войны» Кеннан в 1997—1998 годаx указывал, что «трагическая ошибка»[95] расширения НАТО означает начало новой «холодной войны», так как, единожды начав расширение, НАТО обнаружит, что новые члены требуют дальнейшего расширения, и будет поставлено перед выбором между выходом на границы России с последующей конфронтацией или остановкой экспансии с созданием нового «железного занавеса»[96]. Кеннан подчеркнул, что после начала конфликта с Россией спровоцировавшие его сторонники расширения, конечно, скажут: «мы же вас предупреждали о русских»[96].
Напротив, в 2019 году на тот момент экс-глава ЦРУ Дэвид Петреус заявил, что приход Владимира Путина к власти в России дал мощный импульс для существования североатлантического альянса[97].
Пределы расширения НАТО с точки зрения России
В конце 1990-х и начале 2000-х годов Россия в целом разделяла мнение Киссинджерa: расширение НАТО не стирает разделительные линии в Европе, а просто перемещает их на 500 километров ближе к Москве[98]. Если в 2000 году Россия и её президент В. В. Путин не исключали в том числе и вступление России в НАТО (при условии соблюдения обоюдных интересов сторон)[99][100], то к середине двутысячных годов обозначенные «красные линии» пределов расширения НАТО начали проходить через Грузию и Украину, так как те вошли в российскую сферу влияния[101]. Так, за два месяца до встречи НАТО в Бухаресте в 2008 году министр иностранных дел РФ Лавров прямо предупредил посла США Бёрнса, что продолжение курса «может разделить Украину, приведя к насилию и, возможно, гражданской войне и вынудив Россию рассмотреть вопрос вмешательства»[101]. Бёрнс немедленно послал телеграмму в госдеп, озаглавленную «Нет значит нет: Российские красные черты в расширении НАТО»[101]. Несмотря на предупреждение, президент США Буш лично настоял на включении Грузии и Украины как будущих членов НАТО в коммюнике встречи. В августе в ответ на попытку Тбилиси вернуть под свой контроль Южную Осетию (в которой с 1992 года имелись миротворческие силы (ССПМ), включающие российский батальон, расширенный, в нарушение договорённостей, перед началом войны), Россия развернула военные действия против Грузии и признала независимость Южной Осетии[101]. Уже в сентябре 2008 года А. Рошвальд (англ. Aviel Roshwald) указал, что в течение многих лет НАТО не замечало предупредительных сигналов России, но теперь, после демонстрации Россией готовности к применению силы продолжение курса на приём Грузии и Украины будет «глупостью»: в случае Украины отделение Крыма и его последующая аннексия Россией уже тогда характеризовались как «почти неизбежные»[102].
Критерии членства
В соответствии со статьёй 10 Североатлантического договора (1949), для вступления в НАТО требуется:
- расположение страны в Европе;
- согласие всех членов НАТО на вступление этой страны.
При этом каждый член НАТО может предъявлять дополнительные требования к кандидату на вступление. К примеру, Греция препятствовала вступлению Бывшей югославской Республики Македонии в НАТО пока не был разрешён спор о её именовании.
На Вашингтонском саммите 1999 года был принят список обязательств, которые должен выполнить кандидат в члены НАТО. В документе уточняется, что их выполнение хоть и влияет на решение о принятии в НАТО, но не является критическим для этого[103]. В частности, кандидаты в члены НАТО должны[103]:
- разрешить международные споры с их участием мирными средствами;
- разрешить этнические, территориальные и политические конфликты в соответствии с принципами ОБСЕ;
- продемонстрировать приверженность правам человека и власти закона;
- организовать необходимый демократический и гражданский контроль над вооружёнными силами;
- предоставлять информацию о состоянии экономики и бюджета страны;
- вносить необходимый организационный, экономический и военный вклад в работу НАТО, в том числе путём участия в миссиях НАТО;
- отменить обязательную армию.
Возможные члены НАТО
В настоящее время 3 страны объявили о своём стремлении вступить в НАТО: Босния и Герцеговина, Украина, Грузия[104]. Боснии и Герцеговине предоставлен План действий по членству, Грузия не имеет ПДЧ, а Украина может стать членом военного блока без необходимости выполнения плана действий для членства[105]. Вступление в альянс новых стран возможно только с согласия всех его членов.
Страна | Партнерство ради мира | Индивидуальный партнерский план | Ускоренный диалог | План действий по членству | Заявка о вступлении подана | Приглашение от НАТО о вступлении |
---|---|---|---|---|---|---|
Босния и Герцеговина | 14.12.2006[15] | сентябрь 2008[106] | 03.04.2008[107] | декабрь 2018[108] | 02.10.2009 | |
Грузия | 23.03.1994[15] | 29.10.2004 | 26.09.2006 | |||
Украина | 08.02.1994[15] | 22.11.2002[109] | 21.04.2005[110] | не требуется[111] | 30.09.2022[112] |
Власти частично признанной республики Косово заявляли о своём стремлении вступить в НАТО[113][114]. В связи с тем, что Косово признаётся не всеми странами — членами НАТО (Греция, Испания, Румыния, Словакия не признают республику Косово), вопрос о вступлении Косова в НАТО альянсом не рассматривается.
Другие возможности расширения
Внутреннее расширение — это процесс появления новых государств-членов в результате распада или выхода из состава существующего государства-члена. Внутри государств — членов НАТО существовал и существует ряд активных сепаратистских движений.
Шотландская национальная партия согласилась на своей конференции в 2012 году, что желает, чтобы Шотландия сохранила своё членство в НАТО, если она станет независимой от Соединённого Королевства[115]. В 2014 году, в преддверии референдума о самоопределении, Женералитет Каталонии опубликовал меморандум, в котором говорилось, что независимая Каталония хотела бы сохранить все текущие внешние отношения Испании, включая НАТО[116]
Партнёрство
НАТО имеет несколько программ партнёрства со странами, которые не планируют вступать в НАТО или не могут туда вступить в силу географических причин (государство должно быть расположено в Европе):
- Партнёрство ради мира, Индивидуальный партнёрский план (для европейских стран и стран бывшего СССР);
- Средиземноморский диалог (для стран Средиземноморья);
- Стамбульская инициатива о сотрудничестве (для стран Персидского залива);
- Глобальный партнер (для различных стран по всему миру).
Партнёрство ради мира, Индивидуальный партнёрский план
Индивидуальный партнёрский план — это наивысший уровень партнёрства НАТО и страны, не стремящейся вступить в НАТО[117]. Однако это вовсе не означает, что в будущем страна — участник Индидуального партнёрского плана не сможет подать заявку на вступление в НАТО, если у неё возникнет такое желание.
НАТО приостановило военное и экономическое сотрудничество со странами, выделенными серым цветом . Мальта в октябре 1996 года приостановила своё сотрудничество с НАТО по программе Партнёрство ради мира, 03.04.2008 возобновила участие в программе.
Страна | Партнёрство ради мира | Индивидуальный партнёрский план |
---|---|---|
Австрия | 10.02.1995 | — |
Армения | 05.10.1994 | 16.10.2005 |
Азербайджан | 04.05.1994 | 27.05.2005 |
Белоруссия | 11.01.1995 | — |
Ирландия | 01.12.1999 | — |
Казахстан | 27.05.1994 | 31.01.2006 |
Кыргызстан | 01.06.1994 | — |
Мальта | 26.04.1995 (03.04.2008) | — |
Молдавия | 16.03.1994 | 19.05.2006 |
Россия | 22.06.1994 | — |
Сербия | 14.12.2006 | 15.01.2015 |
Таджикистан | 20.02.2002 | — |
Туркменистан | 10.05.1994 | — |
Узбекистан | 13.07.1994 | — |
Швейцария | 11.12.1996 | — |
Средиземноморский диалог
- Алжир (присоединился в марте 2000)
- Египет (присоединился в феврале 1995)
- Израиль (присоединился в феврале 1995)
- Иордания (присоединилась в ноябре 1995)
- Мавритания (присоединилась в феврале 1995)
- Марокко (присоединился в феврале 1995)
- Тунис (присоединился в феврале 1995)
Стамбульская инициатива о сотрудничестве
Глобальный партнер
НАТО приостановило сотрудничество со странами, выделенными серым цветом .
Вопрос о существовании договорённости о нерасширении НАТО на восток
В ходе переговоров между СССР и США по объединению Германии в 1990 году предположительно была достигнута в каком-то виде договорённость о том, что НАТО не будет расширяться в Восточную Европу. Российские власти утверждают, что такая договорённость имела место в устной форме и альянс своим расширением её нарушил[к. 2], руководители же альянса утверждают, что такого обещания не давалось[59][60] и что такое решение могло быть принято только в письменном виде путём консенсуса всех стран — членов блока[60] (а не в форме «единоличной „гарантии“» кого-либо[64]). В научном сообществе мнения по поводу существования или отсутствия договорённости о нерасширении также расходятся[118][119]. Одновременно НАТО всегда официально придерживалось принципа «открытых дверей» для новых членов НАТО.[120][121][122][123]
Процесс присоединения Украины
30 сентября 2022 года Президент Украины Владимир Зеленский на фоне российского военного вторжения подписал заявку Украины на вступление в НАТО в ускоренном порядке[124]. В июле 2023 года во время саммита НАТО в Вильнюсе было объявлено, что Киеву не придется реализовывать План действий по членству в НАТО — стандартный набор прежде всего военных, а также политических реформ, обязательный для всех вступающих государств. Это означает, что как только Украина получит приглашение о вступлении, государства — члены альянса сразу перейдут к ратификации в национальных парламентах соглашения о её присоединении[125].
Вступление Финляндии и Швеции
В мае 2022 года Финляндия и Швеция объявили о вступлении в НАТО. В то время как некоторые члены НАТО приветствовали членство двух стран, Турция также негативно приветствовала членство двух стран. Турция обвиняет Финляндию и Швецию в поддержке РПК и последователей Фетхуллах Гюлен. 5 июля 2022 года в штаб-квартире НАТО министры иностранных дел Финляндии — Пекка Хаависто и Швеции — Анн Линде, а также послы 30 стран — участниц НАТО подписали протоколы о вступлении этих двух государств в альянс. Теперь парламенты всех членов НАТО должны ратифицировать протоколы о присоединении к альянсу[126].
4 августа 2022 года сенат США одобрил резолюцию о ратификации протоколов о присоединении Финляндии и Швеции к НАТО. Таким образом Соединенные Штаты вошли в перечень из более чем 20 стран, чьи законодательные органы ратифицировали документы о расширении Североатлантического альянса[127]. 9 августа президент США Джо Байден подписал протоколы о присоединении Швеции и Финляндии к НАТО[128].
4 апреля 2023 года Финляндия официально вступила в НАТО[129].
7 марта 2024 года Швеция официально вступила в НАТО[50].
См. также
Примечания
- Комментарии
- Источники
Литература
- Scott Shane. NATO expansion a 'fateful error' Warning: One of the most respected authorities on U.S. foreign policy, George F. Kennan, says going ahead over Russian objections is a grave mistake. // The Baltimore Sun, 23 марта 1997 года. (англ.)
- Родрик Брейтвейт. Bringing Russia in. // Проспект , июнь 1997. (англ.)
- NATO Enlargement: Illusions and Reality. / edited by Ted Galen Carpenter and Barbara Conry ISBN 1-882577-58-2 — ISBN 1-882577-59-0.
- Mark Kramer. The Myth of a No-NATO-Enlargement Pledge to Russia (англ.) // The Washington Quarterly. — Elliott School of International Affairs, 2009. — Vol. 32, iss. 2. — P. 39—61. — doi:10.1080/01636600902773248.
- Kristina Spohr. Precluded or Precedent-Setting? The “NATO Enlargement Question” in the Triangular Bonn-Washington-Moscow Diplomacy of 1990–1991 (англ.) // Journal of Cold War Studies / Mark Kramer, Editor. — 2012. — P. 4—54. — doi:10.1162/JCWS_a_00275.
- Tom Sauer. The Origins of the Ukraine Crisis and the Need for Collective Security between Russiaand the West (англ.) // Global Policy. — 2017. — February (vol. 8, no. 1). — P. 82—91.
- Shifrinson, Joshua R Itzkowitz. Deal or No Deal? The End of the Cold War and the U.S. Offer to Limit NATO Expansion (англ.) // International Security . — MIT Press, 2016. — Vol. 40, no. 4. — P. 7—44. — doi:10.1162/ISEC_a_00236.
- Thomas L. Friedman. Foreign Affairs; Now a Word From X (англ.) // Нью-Йорк Таймс. — 1998.
- John Lewis Gaddis. History, Grand Strategy and NATO Enlargement (англ.) // Survival. — International Institute for Strategic Studies, 1998. — Vol. 40. — P. 145—151. Архивировано 24 июня 2022 года.
- Жёсткий корсет. Почему Североатлантической альянс продолжает расширяться? Размышляет Леонид Млечин // Журнал «Огонёк» № 13 от 08.04.2019
- Уильям Бёрнс. Невидимая сила. Как работает американская дипломатия = William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal. — М.: Альпина Паблишер, 2020. — ISBN 978-5-9614-2828-5..
- Hall Gardner. Dangerous Crossroads: Europe, Russia, and the Future of NATO (англ.). — Westport, CT, London: Praeger, 1997. — 279 p. — ISBN 0-275-95857-4.