专区

专区源自国民政府时期建立的行政督察区，专区即指行政督察专员公署指导工作的区域。抗日战争和第二次国共内战期间，中共政权在其控制的根据地，自行设置行政区，以便管理。有行政区、专区、分区等行政单位的设置。中华人民共和国建立后，专区得到保留，并推广至全国^[2]。当时，专区或属省、或属行署区（又称行政区，为省级或副省级行政区）^[c]。山东省政府公文中^[3]，又将省属专区称为“直属专区”。

1950年1月，政务院通过《省人民政府组织通则》，其中第13条规定：“各省得根据需要划为若干专员区，各设专员一人，并得设副专员一至二人。专员公署为省人民政府委员会之派出机关。”^[b]

在1950年代，全国行政区划有过多次调整。其后，随着行署区在1950年代的撤销或合并为省，专区改属省，成为四级行政区划体系中的第二级行政区，属于虚级。介于省级行政区与县之间。

专区的行政管理机构为专区行政公署，简称“专区行署”；最高行政长官称为“专区行署专员”。1970年代以后，官方和媒体对“专区”改称为“地区”。

专区直接管辖的行政区为县、市和其他县级行政区，其直接管辖的市称为“专辖市”；与专区行政地位相同的分区称为“专级行政区”（参见地级行政区）。

1949年，全境共有185个专区，包括8盟、12分区、4行政区、3行署、1矿区、1特区、1临时行政委员会以及55个与“专区”同行政地位的“市”（专级市，参见：地级市）共计270个“专级行政区”。

另有研究者统计，1950年时，全国共有190个专区。1953年时，因专区合并，减少至152个^[c]。

在南亚国家诸如印度、巴基斯坦，在省（邦）和县之间普遍存在一种行政单位——division，汉语译作“专区”。

英国殖民时期，英属印度将独立之前的印度（印度次大陸）进行分治。由于疆域范围大小差异，至今在印度共和国仍旧存在这一准行政区划，孟加拉国这一含义的层级属于国家一级行政区，汉语译作“省”，巴基斯坦的专区在2000年废除，2008年恢复。

参见：

• 印度专区（Divisions of India）
• 巴基斯坦专区（Divisions of Pakistan）
• 孟加拉国行政区划（Divisions of Bangladesh）