Soprintendenze

Nel territorio italiano sono presenti differenti organi di tutela del patrimonio culturale fin dagli stati preunitari, ma è dopo l'Unità d'Italia che nasce un'organizzazione capillare delle risorse. Nel 1875 viene istituita presso il Ministero della pubblica istruzione la "Direzione centrale degli scavi e dei musei del Regno", poi nel 1881 denominata "Direzione generale per le antichità e belle arti".

Nel 1907 vennero istituite le soprintendenze territoriali, dipendenti dal Ministero della pubblica istruzione^[3]. Nel 1923 vennero istituite le "soprintendenze dell'arte medioevale e moderna".^[4] Nel 1939 la struttura delle soprintendenze fu razionalizzata^[5] e, inoltre, furono promulgate le leggi fondamentali di protezione dei beni culturali e paesaggistici.^[6]

Sino al 1974 le competenze rimasero divise tra vari ministeri e la Presidenza del Consiglio dei ministri, mentre in quell'anno passarono al Ministero per i beni culturali e ambientali, istituito dal governo Moro IV, da cui le soprintendenze a tutt'oggi dipendono.

Secondo l'attuale organizzazione, si possono individuare due tipi di soprintendenze:

• le Soprintendenze archivistiche o archivistiche bibliografiche
• le soprintendenze archeologia, belle arti e paesaggio.

Le soprintendenze si occupano in via esclusiva della tutela dei beni culturali e, in concorso con Regioni e Comuni, della tutela dei beni paesaggistici di uno specifico territorio. Alcune soprintendenze uniscono le funzioni di una o più province (o città metropolitane) o anche di un singolo comune (per Roma, Venezia e Napoli).

Le soprintendenze sono dirette da un soprintendente (dirigente di seconda fascia) che ha la responsabilità delle azioni di tutela ed è coadiuvato da un ufficio, che può avere gradi di complessità differenti a seconda del peso dell'oggetto di tutela.

Le attività delle soprintendenze si esplicano nell'individuazione dei beni, con indagine conoscitiva e successivo iter vincolistico sui singoli beni, nonché nella protezione dei beni, ovvero controllo, attraverso specifici permessi, sui lavori di restauro, sui trasferimenti, le esportazioni e sui progetti di interesse paesaggistico.

Il ministero concorre agli interventi di restauro con finanziamenti sui lavori oppure come stazione appaltante di restauri su beni di appartenenza pubblica, ecclesiastica o similare. Si occupa inoltre della valorizzazione del patrimonio, ovvero di promozione e sviluppo di attività culturali necessarie a diffondere i valori dei beni.

Il regolamento di riorganizzazione del Ministero della cultura, all'art. 41 del DPCM 169/2019,^[2] prevede specifiche competenze delle Soprintendenze Archeologia, Belle Arti e Paesaggio, all'interno delle azioni svolte dal MiC, tra le quali:

a) svolge le funzioni di catalogazione e tutela nell'ambito del territorio di competenza (...)

b) autorizza l'esecuzione di opere e lavori di qualunque genere sui beni culturali (...)

g) svolge attività di ricerca sui beni culturali e paesaggistici, i cui risultati rende pubblici (...)

l) istruisce e propone alla competente Commissione regionale per il patrimonio culturale i provvedimenti di verifica o di dichiarazione dell'interesse culturale, le prescrizioni di tutela indiretta, nonché le dichiarazioni di notevole interesse pubblico paesaggistico (...)

p) istruisce i procedimenti concernenti le sanzioni ripristinatorie e pecuniarie previste dal Codice (...)

v) svolge le funzioni di ufficio esportazione, in raccordo con il Comando Carabinieri per la tutela del patrimonio culturale;

z) esercita ogni altro compito affidatogli in base al Codice e alle altre norme vigenti.

Le 43 Soprintendenze Archeologia, Belle Arti e Paesaggio sono presenti nelle 15 regioni a statuto ordinario e nelle regioni autonome di Friuli-Venezia Giulia e Sardegna, poiché le 3 restanti regioni a statuto speciale (Sicilia, Trentino-Alto Adige e Valle d'Aosta) gestiscono autonomamente i beni culturali del proprio territorio.^[7] Le SABAP afferiscono alla Direzione generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio (DgABAP) del Ministero della cultura.

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Chieti e Pescara – diretta da Rosaria Mencarelli, con sede a Chieti;^[8]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di L'Aquila e Teramo – diretta da Cristina Collettina, con sede all'Aquila.^[9]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio della Basilicata – diretta da Luigina Tomay, con sede a Potenza.^[10]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Reggio Calabria e la provincia di Vibo Valentia – diretta da Fabrizio Sudano, con sede a Reggio Calabria;^[11]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la provincia di Cosenza – diretta da Paola Aurino, con sede a Cosenza;^[12]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Catanzaro e Crotone – diretta da Stefania Argenti, con sede a Crotone.^[13]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per il comune di Napoli – diretta da Luigi La Rocca, con sede a Napoli;^[14]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l'Area metropolitana di Napoli^[15] – diretta da Mariano Nuzzo, con sede a Napoli in Palazzo Reale^[16]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Caserta e Benevento – diretta da Mariano Nuzzo, con sede a Caserta in Palazzo Reale - Piazza Carlo di Borbone

^[17]

• Soprintendenza Archeologi e Paesaggio per le province di Salerno e Avellino – diretta da Francesca Casule, con sede a Salerno.^[18]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Bologna e le province di Modena, Reggio Emilia e Ferrara – diretta da Alessandra Quarto, con sede a Bologna;^[19]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Parma e Piacenza – diretta da Maria Luisa Laddago, con sede a Parma;^[20]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini – diretta da Federica Gonzato, con sede a Ravenna.^[21]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio del Friuli-Venezia Giulia – diretta da Simonetta Bonomi, con sede a Trieste.^[22]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l'area metropolitana di Roma^[23] e per la provincia di Rieti – diretta da Lisa Lambusier, con sede a Roma;^[24]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale – diretta da Margherita Eichberg, con sede a Roma;^[25]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Frosinone e Latina – diretta da Maria Grazia Filetici, con sede a Latina.^[26]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Genova e la provincia di La Spezia – diretta da Cristina Bartolini, con sede a Genova;^[27]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Imperia e Savona – diretta da Roberto Leone, con sede a Genova.^[28]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Milano – diretta da Emanuela Carpani, con sede a Milano;^[29]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Bergamo e Brescia – diretta da Luca Rinaldi, con sede a Brescia;^[30]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Como, Lecco, Sondrio e Varese – diretta da Giuseppe Stolfi, con sede a Milano;^[31]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Cremona, Lodi e Mantova – diretta da Gabriele Barucca, con sede a Mantova;^[32]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Monza-Brianza e Pavia – diretta da Giuseppe Stolfi, con sede a Milano.^[33]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Ancona e Pesaro e Urbino – diretta da Cecilia Carlorosi, con sede ad Ancona;^[34]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Ascoli Piceno, Fermo e Macerata – diretta da Pierluigi Moriconi, con sede ad Ascoli Piceno.^[35]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per il Molise – diretta da Dora Catalano, con sede a Campobasso.^[36]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Torino – diretta da Luisa Papotti, con sede a Torino;^[37]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Alessandria, Asti e Cuneo – diretta da Lisa Accurti, con sede ad Alessandria;^[38]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Biella, Novara, Verbano-Cusio-Ossola e Vercelli – diretta da Michela Palazzo, con sede a Novara.^[39]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Bari – diretta da Giovanna Cacudi, con sede a Bari;^[41]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Barletta-Andria-Trani e Foggia – diretta da Anita Guarnieri, con sede a Foggia;^[42]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Brindisi, Lecce – diretta da Francesca Riccio, con sede a Lecce.^[43]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Cagliari e le province di Oristano e Sud Sardegna – diretta da Monica Stochino, con sede a Cagliari;^[44]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Sassari e Nuoro – diretta da Bruno Billeci, con sede a Sassari.^[45]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la città metropolitana di Firenze e le province di Pistoia e Prato – diretta da Antonella Ranaldi, con sede a Firenze;^[46]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Lucca e Massa Carrara – diretta da Angela Acordon, con sede a Lucca;^[47]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Pisa e Livorno – diretta da Valerio Tesi, con sede a Pisa;^[48]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Arezzo, Siena e Grosseto – diretta da Gabriele Nannetti, con sede a Siena.^[49]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio dell'Umbria – diretta da Elvira Cajano, con sede a Perugia.^[50]

• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per il comune di Venezia e Laguna – diretta da Fabrizio Magani, con sede a Venezia;^[51]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l'area metropolitana di Venezia^[52] e le province di Belluno, Padova e Treviso – diretta da Vincenzo Tinè, con sede a Padova;^[53]
• Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le province di Verona, Rovigo e Vicenza – diretta da Fabrizio Magani, con sede a Verona.^[54]

Le 17 Soprintendenze Archivistiche e Bibliografiche afferiscono alla Direzione generale Archivi e supervisionano tutte le 20 regioni italiane.^[55] Presso le regioni a statuto speciale la competenza del patrimonio bibliografico è in capo alle amministrazioni regionali.

• Soprintendenza Archivistica del Friuli-Venezia Giulia – diretta da Luca Caburlotto, con sede a Trieste;^[56]
• Soprintendenza Archivistica della Sardegna – diretta da Monica Grossi, con sede a Cagliari;^[57]
• Soprintendenza Archivistica della Sicilia – diretta da Ester Giuseppa Rosa Rossino, con sede a Palermo;^[58]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica dell'Abruzzo e del Molise – diretta da Giuseppina Rigatuso, con sede a Pescara;^[59]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Basilicata – diretta da Raffaele Antonio Cosimo Pittella (ad interim), con sede a Potenza;^[60]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Calabria – diretta da Giulia Barrera, con sede a Reggio Calabria;^[61]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Campania – diretta da Gabriele Capone, con sede a Napoli;^[62]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica dell'Emilia-Romagna – diretta da Paola De Montis, con sede a Bologna;^[63]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica del Lazio – diretta da Aurora Raniolo, con sede a Roma;^[64]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Liguria – diretta da Francesca Imperiale, con sede a Genova;^[65]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Lombardia – diretta da Annalisa Rossi, con sede a Milano;^[66]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica delle Marche – diretta da Maula Sciri, con sede ad Ancona;^[67]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica del Piemonte e della Valle d'Aosta – diretta da Stefano Benedetto, con sede a Torino;^[68]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Puglia – diretta da Raffaele Antonio Cosimo Pittella, con sede a Bari;^[69]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Toscana – diretta da Michele Di Sivo, con sede a Firenze;^[70]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica dell'Umbria – diretta da Giovanna Giubbini, con sede a Perugia;^[71]
• Soprintendenza Archivistica e Bibliografica del Veneto e del Trentino-Alto Adige – diretta da Annalisa Rossi, con sede a Venezia.^[72]

Tre istituti dotati di autonomia speciale, alle dirette dipendenze del Ministero della cultura, hanno forma di soprintendenze:

• Soprintendenza Speciale Archeologia Belle Arti e Paesaggio di Roma – diretta da Daniela Porro, con sede a Roma, svolge le funzioni di SABAP nel territorio di Roma Capitale;^[73]
• Soprintendenza nazionale per il patrimonio culturale subacqueo – diretta da Barbara Davidde, con sede a Taranto, oltre alle funzioni proprie svolge anche le funzioni di SABAP per la provincia di Taranto;^[74]
• Ufficio del soprintendente speciale per le aree colpite dal sisma del 24 agosto 2016 – diretta da Paolo Iannelli, con sede a Rieti.^[75]

Le soprintendenze in 3 delle 5 regioni autonome (Sicilia, Valle d'Aosta e Trentino-Alto Adige) non afferiscono al Ministero della cultura, bensì alle regioni o (in Trentino-Alto Adige) alle province autonome, che esercitano le relative competenze di tutela e valorizzazione.

In Trentino-Alto Adige, regione a statuto speciale, le amministrazioni provinciali hanno alle proprie dipendenze le soprintendenze, suddivise in uffici distinti per i beni archeologici, architettonici, le belle arti e il patrimonio archivistico e librario:

• Soprintendenza per i Beni culturali della provincia autonoma di Trento – diretta da Franco Marzatico, con sede a Trento;^[76]
• Soprintendenza provinciale ai beni culturali della provincia autonoma di Bolzano – diretta da Karin Dalla Torre Pichler, con sede a Bolzano.^[77]

In Valle d'Aosta, regione a statuto speciale, è presente il Dipartimento soprintendenza per i beni e le attività culturali, diretto da Cristina De La Pierre, con sede ad Aosta.^[78]

In Sicilia, regione a statuto speciale, le soprintendenze dei beni culturali dipendono direttamente dall'Assessorato dei Beni culturali e dell'Identità siciliana della Regione Siciliana.

• Dipartimento regionale dei Beni culturali e dell'Identità siciliana, con sede a Palermo. Da esso dipendono:
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Agrigento - con sede ad Agrigento;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Caltanissetta - con sede a Caltanissetta;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Catania - con sede a Catania;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Enna - con sede a Enna;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Messina - con sede a Messina;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Palermo - con sede a Palermo;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Ragusa - con sede a Ragusa;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Siracusa - con sede a Siracusa;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Trapani - con sede a Trapani;
  • Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali del Mare - con sede a Palermo.

• Ministero della cultura
• Codice dei beni culturali e del paesaggio
• Zona archeologica marittima

• Soprintendenze e dipartimento dei beni culturali e dell'identità siciliana della Regione Siciliana, su pti.regione.sicilia.it.

Portale Diritto

Portale Italia