政令指定都市

日本最高層級的都市自治制度

政令指定都市(日语:政令指定都市せいれいしていとし Seirei shitei toshi */?)是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度,法律上也把他们简稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口50万人以上,獲指定者能擁有較其他更多的地方自治權力,是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。

政令指定都市位置示意圖

沿革

政令指定都市不仅能设立行政区(派出機關,不具自治權限,相當於中華民國的、中華人民共和國的街道),还拥有比一般城市更多的自治权限,包括民政都市計劃文教農業公共行政事務。其地位類似於中国大陸副省級市,以及臺灣原省轄市

最初在1947年,日本政府規劃將大城市改為獨立於府縣之外的特別市(相當於其他國家直轄市),但遭到各相關府縣的反對,因而並未有任何城市成為特別市。1956年,日本政府修改《地方自治法》(昭和31年法律第147號)後改設立「政令指定都市」,并在同年9月1日开始实施,原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市大阪市名古屋市神戶市橫濱市等5市成為首批施行對象。

根據2013年10月1日的資料,所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人[1],等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。

政令指定都市列表

地方都道府县指定都市升格日面積(km2)人口(萬)行政区備註
北海道
札幌市
1972年4月1日1,121.26196.1中央区北区東区白石区豐平区南区西区厚別区手稻区清田区道廳所在地
東北地方宮城县
仙台市
1989年4月1日786.30109.9青葉区宮城野区若林区太白区泉区縣廳所在地
關東地方埼玉县
埼玉市
2003年4月1日217.43134.0西区北区大宮区見沼区中央区櫻区浦和区南区綠区岩槻区縣廳所在地
千葉县
千葉市
1992年4月1日271.7797.9中央区花見川区稻毛区若葉区綠区美濱区縣廳所在地
神奈川县
横滨市
1956年9月1日437.56377.2鶴見区神奈川区西区中区南区保土谷区磯子区金澤区港北区戶塚区港南区旭区綠区瀬谷区荣区泉区青葉区都筑区原五大都市之一
縣廳所在地

川崎市
1972年4月1日143.01154.1川崎区幸区中原区高津区多摩区宮前区麻生区

相模原市
2010年4月1日328.9172.7綠区中央区南区中核市
中部地方新潟县
新潟市
2007年4月1日726.4577.9北区東区中央区江南区秋葉区南区西区西蒲区縣廳所在地
原中核市
静岡县
静岡市
2005年4月1日1,411.9068.3葵区駿河区清水区縣廳所在地
原中核市

滨松市
2007年4月1日1,558.0678.4中央区濱名区天龍区原中核市
愛知县
名古屋市
1956年9月1日326.45232.6千種区東区北区西区中村区中区昭和区瑞穗区熱田区中川区港区南区守山区綠区名東区天白区原五大都市之一
縣廳所在地
近畿地方京都府
京都市
1956年9月1日827.83144.9北区上京区左京区中京区東山区下京区南区右京区伏見区山科区西京区原五大都市之一
府廳所在地
大阪府
大阪市
1956年9月1日225.21275.7都島区福島区此花区西区港区大正区天王寺区浪速区西淀川区東淀川区東成区生野区旭区城東区阿倍野区住吉区東住吉区西成区淀川区鶴見区住之江区平野区北区中央区原五大都市之一
府廳所在地

堺市
2006年4月1日149.8281.7堺区中区東区西区南区北区美原区原中核市
兵庫县
神户市
1956年9月1日557.02151東灘区灘区兵庫区長田区須磨区垂水区北区中央区西区原五大都市之一
縣廳所在地
中国地方岡山縣
岡山市
2009年4月1日789.9571.9北区中区東区南区縣廳所在地
原中核市
广島县
广島市
1980年4月1日906.68119.1中区東区南区西区安佐南区安佐北区安藝区佐伯区縣廳所在地
九州地方福岡县
北九州市
1963年4月1日491.9594.0門司区若松区戶畑区小倉北区小倉南区八幡東区八幡西区

福岡市
1972年4月1日343.39163.1東区博多区中央区南区西区城南区早良区縣廳所在地
熊本县
熊本市
2012年4月1日390.3273.8中央区東区西区南区北区縣廳所在地
原中核市

規模已達升格為政令指定都市的城市

札幌市函館市旭川市青森市八戶市盛岡市仙台市秋田市山形市福島市郡山市磐城市水戶市筑波市宇都宮市前橋市高崎市伊勢崎市太田市埼玉市川越市熊谷市川口市所澤市春日部市草加市越谷市千葉市船橋市柏市八王子市橫濱市川崎市橫須賀市平塚市小田原市茅崎市相模原市厚木市大和市新潟市長岡市上越市富山市金澤市福井市甲府市長野市松本市岐阜市靜岡市濱松市沼津市富士市名古屋市豐橋市岡崎市一宮市春日井市豐田市四日市市大津市京都市大阪市堺市岸和田市豐中市吹田市高槻市枚方市茨木市八尾市寢屋川市東大阪市神戶市姬路市尼崎市明石市西宮市加古川市寶塚市奈良市和歌山市鳥取市松江市岡山市倉敷市廣島市吳市福山市下關市高松市松山市高知市北九州市福岡市久留米市佐賀市長崎市佐世保市熊本市大分市宮崎市鹿兒島市那霸市
政令指定都市        中核市        施行時特例市

成为政令指定都市的城市人口必须超过500,000人,於市政府提出申請後,需再經過市议会、都道府县议会和內閣會議通過後才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超过500,000人,但並未提出成為政令指定都市的申請。

名称旗帜人口(2020年面积(km2地区都道府縣
船橋市 642,90785.62关东千叶县
川口市 594,27461.95关东埼玉县
鹿兒島市 593,128547.58九州鹿儿岛县
八王子市 579,355186.38关东东京都
姬路市 530,495534.43近畿兵库县
宇都宮市 518,757416.85关东栃木县
松山市 511,192429.40四国爱媛县

政令指定都市的权限

政务

在日本的大都市制度下,政令指定都市、中核市特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后,一般城市的权限将会增加,有一种说法是,都道府县所拥有的80%权力将被下放给政令指定都市,而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限,特例市仅有30%[2]。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的,财政上基本能得到与都道府县一样的权利,因此其地方交付税(地税)和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限:

  1. 关系到儿童福利的事务
  2. 关系到照顾穷人的事务
  3. 关系到身心障礙者福利的事务
  4. 关系到社会保障的事务
  5. 关系到游客处理的事务
  6. 关系到社会福利制度的事务
  7. 关系到智障患者福利的事务
  8. 关系到单身母亲家庭和寡妇福利的事务
  9. 关系到老年人福利的事务
  10. 关系到幼保健的事务
  11. 关系到食品卫生的事务
  12. 关系到丧葬业的事务
  13. 关系到旅游景点旅馆公共浴场的营业规则的事务
  14. 关系到精神卫生精神病人福利的事务
  15. 关系到结核病预防的事务
  16. 关系到城市规划的事务
  17. 关系到土地区划整理事业的事务
  18. 关系到户外广告的事务

相關條目

注釋

外部連結