Kepulauan Mariana Utara

Kedatangan manusia

Chamorro Pemburu dengan Tombak, seperti yang digambarkan dalam Boxer Codex (1590) dari Filipina

Chamorro Pemburu dengan Busur, seperti yang digambarkan dalam Boxer Codex (1590) dari Filipina

Kepulauan Mariana adalah pulau pertama yang dihuni oleh manusia di Oseania Terpencil. Kebetulan juga merupakan pelayaran penyeberangan samudra pertama dan terpanjang dari masyarakat Austronesia, dan terpisah dari pemukiman Polinesia kemudian di sisa Oseania Terpencil. Mereka pertama kali menetap sekitar 1500 hingga 1400 SM oleh para migran yang berangkat dari Filipina. Ini diikuti oleh migrasi kedua dari Kepulauan Carolina pada milenium pertama Masehi, dan migrasi ketiga dari Pulau Asia Tenggara (kemungkinan Filipina atau bagian timur Indonesia) pada tahun 900 Masehi.^[5][6]

Setelah kontak pertama dengan orang Spanyol, mereka akhirnya dikenal sebagai Chamorros, sebuah kata dalam bahasa Spanyol yang mirip dengan Chamori, nama divisi yang lebih tinggi dari sistem kasta pribumi.

Orang-orang kuno Mariana mengangkat tiang pilar-pilar megalitik yang disebut batu latte di mana mereka membangun rumah mereka. Orang Spanyol melaporkan bahwa pada saat kedatangan mereka, yang terbesar sudah dalam reruntuhan, dan bahwa Chamorro percaya nenek moyang yang mendirikan pilar hidup di era ketika orang memiliki kemampuan supranatural.

Pada tahun 2013 para arkeolog mengemukakan bahwa orang pertama yang menetap di Mariana mungkin telah melakukan perjalanan penyeberangan laut terpanjang tanpa gangguan dalam sejarah manusia pada saat itu. Bukti arkeologi menunjukkan bahwa Tinian mungkin merupakan pulau Pasifik pertama yang dimukimkan.^[7]

Kepemilikan Spanyol

Navigator Portugis Ferdinand Magellan, berlayar di bawah bendera Spanyol, tiba pada tahun 1521. Dia dan krunya adalah orang Eropa pertama yang tiba di Kepulauan Mariana. Dia mendarat di Guam, pulau paling selatan di Mariana, dan mengklaim kepulauan itu untuk Spanyol. Kapal-kapal Spanyol bertemu di lepas pantai oleh penduduk asli Chamorros, yang mengantarkan minuman dan kemudian membantu diri mereka sendiri ke perahu kecil milik armada Magellan. Hal ini menyebabkan bentrokan budaya: dalam tradisi Chamorro, sedikit properti bersifat pribadi dan mengambil sesuatu yang dibutuhkan, seperti perahu untuk memancing, tidak dihitung sebagai mencuri. Orang Spanyol tidak memahami kebiasaan ini dan melawan Chamorros sampai perahu itu ditemukan. Tiga hari setelah dia disambut pada saat kedatangannya, Magellan melarikan diri dari nusantara. Spanyol menganggap pulau-pulau itu sebagai yang dianeksasi dan kemudian menjadikannya bagian dari Hindia Timur Spanyol pada tahun 1565. Pada tahun 1734, Spanyol membangun sebuah istana kerajaan, Plaza de Espaa, di Guam untuk gubernur pulau. Istana sebagian besar hancur selama Perang Dunia II, tetapi sebagian tetap ada.

Guam beroperasi sebagai persinggahan penting antara Filipina dan Meksiko untuk Galeon Manila yang membawa perdagangan antara koloni Spanyol.

Pada tahun 1668, Pastor Diego Luis de San Vitores mengganti nama pulau menjadi "Las Marianas" untuk menghormati pelindungnya menjadi bupati Spanyol Mariana dari Austria (1634–1696), janda dari Felipe IV (memerintah 1621-1665).^[8]

Sebagian besar penduduk asli pulau (90–95%)^[9] meninggal karena penyakit Eropa yang dibawa oleh orang Spanyol atau menikah dengan pemukim non-Chamorro di bawah kekuasaan Spanyol. Pemukim baru, terutama dari Filipina dan Kepulauan Caroline, dibawa^{[oleh siapa?]} untuk mengisi kembali pulau-pulau tersebut. Populasi Chamorro berangsur-angsur pulih, dan bahasa Chamorro, Filipina, dan Refaluwasch dan kelompok etnis lainnya tetap berada di Mariana.

Selama abad ke-17, penjajah Spanyol secara paksa memindahkan Chamorros ke Guam, untuk mendorong asimilasi dan konversi ke Katolik Roma. Pada saat mereka diizinkan untuk kembali ke Mariana Utara, banyak orang Karolina dari Negara Bagian Yap timur sekarang dan Negara Bagian Chuuk barat telah menetap di Mariana.^{[butuh rujukan]} Kedua bahasa, serta bahasa Inggris, sekarang resmi di persemakmuran.

Imigrasi Carolina

Mariana Utara mengalami arus masuk imigrasi dari Caroline selama abad ke-19. Baik subetnis Carolinian ini maupun Carolinians di kepulauan Carolines merujuk pada diri mereka sendiri sebagai Refaluwasch. Kata asli Chamoru untuk kelompok orang yang sama adalah gu'palao. Mereka biasanya disebut hanya sebagai "Carolinians", meskipun tidak seperti dua moniker lainnya, ini juga dapat berarti mereka yang benar-benar tinggal di Caroline dan yang mungkin tidak memiliki afiliasi dengan Mariana.

Penakluk Spanyol tidak memfokuskan upaya penindasan budaya terhadap imigran Carolinian, yang imigrasi mereka diizinkan selama periode ketika mayoritas penduduk asli Chamoru ditundukkan dengan pengasingan tanah, relokasi paksa dan interniran. Orang Carolinian di Mariana terus fasih dalam bahasa Carolina, dan telah mempertahankan banyak perbedaan budaya dan tradisi dari tanah leluhur etnis mereka.^{[10][membutuhkan kutipan untuk dapat dipastikan]}

Kepemilikan Jerman dan mandat Jepang

Menyusul kekalahannya selama Perang Spanyol-Amerika tahun 1898, Spanyol menyerahkan Guam ke Amerika Serikat dan menjual sisa Mariana (yaitu, Mariana Utara ), bersama dengan Kepulauan Caroline, ke Jerman di bawah Perjanjian Jerman–Spanyol tahun 1899. Amerika Serikat bisa saja mengambil seluruh Mariana tetapi di luar Guam tidak melihat perlunya kelompok itu.^[11] Jerman mengelola pulau-pulau tersebut sebagai bagian dari koloninya Nugini Jerman dan tidak berbuat banyak dalam hal pembangunan.

Di awal Perang Dunia I, Jepang menyatakan perang terhadap Jerman dan menginvasi Mariana Utara. Pada tahun 1919, League of Nations (LoN) memberikan semua pulau Jerman di Samudra Pasifik yang terletak di utara Equator, termasuk Mariana Utara, di bawah mandat kepada Jepang. Di bawah pengaturan ini, Jepang mengatur Mariana Utara sebagai bagian dari Mandat Laut Selatan. Selama periode Jepang, tebu menjadi industri utama pulau-pulau. Garapan di Saipan dikembangkan sebagai ibu kota regional, dan banyak orang Jepang (termasuk etnis Korea, Okinawan, dan orang Taiwan) bermigrasi ke pulau-pulau tersebut. Dalam sensus Desember 1939, total populasi Mandat Laut Selatan adalah 129.104, di antaranya 77.257 adalah orang Jepang (termasuk etnis Taiwan dan Korea). Di Saipan, populasi sebelum perang terdiri dari 29.348 pemukim Jepang dan 3.926 penduduk Kepulauan Chamorro dan Caroline; Tinian memiliki 15.700 pemukim Jepang (termasuk 2.700 etnis Korea dan 22 etnis Chamorro).

Perang Dunia II

Pada tanggal 8 Desember 1941, beberapa jam setelah serangan terhadap Pearl Harbor, pasukan Jepang dari Mariana melancarkan invasi Guam. Chamorros dari Mariana Utara, yang telah berada di bawah kekuasaan Jepang selama lebih dari 20 tahun, dibawa ke Guam untuk membantu pemerintahan Jepang. Hal ini, dikombinasikan dengan perlakuan kasar terhadap Chamorro Guaman selama pendudukan 31 bulan, menciptakan keretakan yang akan menjadi alasan utama orang Guaman menolak referendum pada reunifikasi disetujui oleh Mariana Utara pada tahun 1960-an.^{[butuh rujukan]}

Pada tanggal 15 Juni 1944, militer Amerika Serikat menginvasi Kepulauan Mariana, memulai Pertempuran Saipan, yang berakhir pada 9 Juli. Dari 30.000 tentara Jepang yang mempertahankan Saipan, kurang dari 1.000 tetap hidup di akhir pertempuran.^[12] Banyak warga sipil Jepang juga terbunuh, karena penyakit, kelaparan, tembakan musuh, dan bunuh diri. Sekitar 1.000 warga sipil bunuh diri dengan melompat dari tebing di Gunung Marpi atau Marpi Point.^[13] Pasukan AS kemudian merebut kembali Guam pada 21 Juli, dan menyerang Tinian pada 24 Juli. Setahun kemudian Tinian menjadi titik lepas landas untuk Enola Gay, pesawat yang menjatuhkan bom atom di Hiroshima. Rota dibiarkan tak tersentuh (dan terisolasi) sampai Jepang menyerah pada Agustus 1945, karena militernya yang tidak signifikan. Kisah penentangan terhadap Anatahan diceritakan pada tahun 1953 oleh Josef von Sternberg dalam filmnya The Saga of Anatahan.

Perang tidak berakhir untuk semua orang dengan penandatanganan gencatan senjata. Kelompok terakhir pejuang Jepang menyerah di Saipan pada tanggal 1 Desember 1945. Di Guam, tentara Jepang Shoichi Yokoi, tidak menyadari bahwa perang telah berakhir, bersembunyi di sebuah gua hutan di Talofofo sampai tahun 1972.

Warga negara Jepang akhirnya dipulangkan ke pulau asal Jepang.

Perwalian Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)

Setelah kekalahan Jepang dalam Perang Dunia II, Mariana Utara dikelola oleh Amerika Serikat berdasarkan Resolusi Dewan Keamanan 21 sebagai bagian dari Perserikatan Bangsa-Bangsa Wilayah Kepercayaan Kepulauan Pasifik , yang menyerahkan tanggung jawab pertahanan dan urusan luar negeri kepada Amerika Serikat sebagai wali amanat.^[14] Empat referendum yang menawarkan integrasi dengan Guam atau perubahan status kepulauan diadakan di 1958, 1961, 1963 dan 1969. Pada setiap kesempatan, mayoritas memberikan suara mendukung integrasi dengan Guam, tetapi ini tidak terjadi: Guam menolak integrasi dalam 1969 referendum.^[15]:188

Persemakmuran

Orang-orang di Kepulauan Mariana Utara memutuskan pada 1970-an untuk tidak mencari kemerdekaan, melainkan menjalin hubungan lebih dekat dengan Amerika Serikat. Negosiasi untuk status persemakmuran dimulai pada tahun 1972 dan perjanjian untuk membangun persemakmuran dalam persatuan politik dengan Amerika Serikat^[16] telah disetujui dalam Referendum 1975 .^[15]:188 Pemerintah dan konstitusi baru mulai berlaku sebagian pada tanggal 9 Januari 1978^[15]:188 setelah disetujui dalam referendum 1977.^[17] Perserikatan Bangsa-Bangsa menyetujui pengaturan ini berdasarkan Resolusi Dewan Keamanan 683. Kepulauan Mariana Utara berada di bawah kedaulatan Amerika Serikat pada tanggal 4 November 1986, dan penduduk pulau tersebut menjadi warga negara AS.^[18] Juga pada 4 November 1986, Konstitusi Kepulauan Mariana Utara menjadi efektif sepenuhnya berdasarkan Kovenan.^[17]

Pada bulan Mei 1981, letusan gunung berapi menyebabkan evakuasi pulau Pagan.^{[15]:185–86} Sebagian besar penduduk Pagan belum kembali kepada orang-orang kafir.

Komisi Kebijakan Bahasa Chamorro-Carolinian dibentuk pada tahun 1982 untuk menjalankan kebijakan yang mendukung bahasa dan budaya Chamorro dan Carolinian.^[19][20][21]

Pada bulan Desember 1986, dua puluh persen rumah di Saipan dihancurkan oleh Typhoon Kim, pepohonan dilucuti dari dedaunan, ribuan pohon kelapa tumbang, jalan diblokir, dan tidak ada listrik atau pasokan air umum selama berminggu-minggu.^[15]:186

Pada bulan April 1990, penduduk pantai barat Anatahan dievakuasi setelah gempa dan fumarol aktif menunjukkan bahwa letusan mungkin akan segera terjadi, tetapi tidak ada letusan yang terjadi pada waktu itu. Gerombolan gempa lebih lanjut terjadi pada Mei 1992. Letusan historis pertama Anatahan terjadi pada Mei 2003, ketika letusan eksplosif besar dengan VEI dari 4 terjadi membentuk kawah baru di dalam kaldera timur dan menyebabkan semburan abu setinggi 12 km (7,5 mi) yang mengganggu lalu lintas udara ke Saipan dan Guam.^[22]

Bersama dengan Guam di selatan, Kepulauan Mariana Utara membentuk gugusan Kepulauan Mariana. Pulau-pulau bagian selatan berkapur, dengan teras bertingkat dan terumbu karang mengelilinginya. Pulau-pulau utara adalah pulau vulkanis, dengan gunung berapi aktif di beberapa pulau, seperti Anatahan, Pagan dan Agrihan. Gunung berapi di Agrihan memiliki elevasi tertinggi dengan ketinggian 965 m.

Gunung Anatahan terletak di sebuah pulau vulkanik kecil yang berjarak 130 km dari Saipan. Panjangnya 10 km dan lebarnya 3 km. Anatahan mulai mengeluarkan letusan dari kawah timur pada 10 Mei 2003. Sejak itu aktivitas vulkaniknya naik turun. Pada tanggal 6 April 2005, Anatahan memuntahkan 1.800.000 kaki kubik (51.000 m3) batu dan abu vulkanik, yang membentuk awan hitam yang melayang ke selatan hingga Saipan dan Tinian.

Iklim

Kepulauan Mariana Utara memiliki iklim laut tropis yang dipengaruhi oleh angin muson timur laut. Musim kemarau berlangsung dari Desember hingga Juni; musim hujan berlangsung dari bulan Juli sampai November dan dapat membentuk topan. The Guinness Book of World Records mengutip Saipan sebagai kota yang memiliki suhu yang paling layak huni di dunia.

Kepulauan Mariana Utara memiliki sistem multipartai presidensial demokrasi perwakilan. Mereka adalah persemakmuran Amerika Serikat. Dana federal untuk persemakmuran dikelola oleh Kantor Urusan Insular dari Departemen Dalam Negeri Amerika Serikat.

Meniru pemisahan kekuasaan di tempat lain di Amerika Serikat, cabang eksekutif dipimpin oleh gubernur Kepulauan Mariana Utara; kekuasaan legislatif berada di tangan bikameral Legislatif Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara dan kekuasaan yudisial dipegang oleh Mahkamah Agung CNMI dan pengadilan-pengadilan yang lebih rendah darinya.

Beberapa kritikus, termasuk penulis situs politik Saipan Sucks, mengatakan bahwa politik di Kepulauan Mariana Utara sering "lebih merupakan fungsi hubungan keluarga dan loyalitas pribadi" di mana ukuran keluarga besar seseorang lebih penting daripada kualifikasi pribadi kandidat. Mereka menuduh ini nepotisme dilakukan dalam jebakan demokrasi.^[23][24]

Pada bulan April 2012, mengantisipasi hilangnya pendanaan pada tahun 2014, dana pensiun publik persemakmuran menyatakan Bab 11 kebangkrutan.^[25] Dana pensiun adalah jenis program pensiun manfaat pasti dan hanya sebagian didanai oleh pemerintah, dengan hanya $268,4 juta dalam aset dan $911  juta dalam kewajiban. Rencana tersebut mengalami pengembalian investasi yang rendah dan struktur manfaat yang telah ditingkatkan tanpa peningkatan pendanaan.^[26]

Divisi administrasi

Total pulau 17.901 mil persegi (46.363,38 km²). Tabel tersebut memberikan ikhtisar, dengan masing-masing pulau terdaftar dari utara ke selatan:^[27]

Secara administratif, CNMI dibagi menjadi empat kotamadya:

Kepulauan Utara (utara Saipan) membentuk Kota Kepulauan Utara. Tiga pulau utama di Kepulauan Selatan membentuk munisipalitas Saipan, Tinian, dan Rota, dengan Aguijan yang tidak berpenghuni membentuk bagian dari munisipalitas Tinian.

Karena ancaman vulkanik, pulau-pulau utara telah dievakuasi. Tempat tinggal manusia terbatas pada Agrihan, Pagan, dan Alamagan, tetapi populasi bervariasi karena berbagai faktor ekonomi, termasuk pendidikan anak-anak. Sensus 2020 menunjukkan hanya tujuh penduduk di Kotamadya Kepulauan Utara, dan kantor walikota Kepulauan Utara terletak di "pengasingan" di Saipan.

Saipan, Tinian, dan Rota memiliki satu-satunya pelabuhan dan pelabuhan dan merupakan satu-satunya pulau yang berpenduduk permanen.

Untuk tujuan statistik, Biro Sensus Amerika Serikat menghitung empat kotamadya di Kepulauan Mariana Utara sebagai county equivalents.^[34]

Status politik dan otonomi

Pada tahun 1947, Kepulauan Mariana Utara menjadi bagian dari Perserikatan Bangsa-Bangsa pasca-Perang Dunia II Wilayah Perwalian Kepulauan Pasifik (TTPI). Amerika Serikat menjadi otoritas penyelenggara TTPI di bawah ketentuan perjanjian perwalian. Pada tahun 1976, Kongres menyetujui Kovenan yang dirundingkan bersama untuk membentuk Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara dalam Serikat Politik dengan Amerika Serikat.^[35] Kovenan ini dikodifikasi pada 24 Maret 1976, sebagai Hukum Publik 94-241.^[36] Pemerintah Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara (CNMI) mengadopsi konstitusinya sendiri pada tahun 1977, dan pemerintahan baru mulai menjabat pada Januari 1978. Implementasi Kovenan, yang mulai berlaku pada 1 Januari 1978, selesai pada tanggal 3 November 1986, berdasarkan Proklamasi Presiden no. 5564; yang memberlakukan Kovenan Dengan Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara, dan Perjanjian Asosiasi Bebas Dengan Negara Federasi Mikronesia dan Republik Kepulauan Marshall.^[37] Ini memungkinkan CNMI untuk diwakili kepada Pemerintah Amerika Serikat di Washington, DC oleh Resident Representative, dipilih secara luas oleh pemilih CNMI dan yang kantornya dibayar oleh pemerintah CNMI. Undang-Undang Sumber Daya Alam Konsolidasi tahun 2008 ("CNRA"), disetujui oleh Kongres Amerika Serikat pada tanggal 8 Mei 2008, menetapkan kursi delegasi CNMI; Demokrat Gregorio Sablan terpilih dalam November 2008 sebagai delegasi CNMI pertama dan menjabat di Kongres ke-111. Seperti lima delegasi lainnya di DPR, delegasi CNMI berpartisipasi dalam debat dan memberikan suara di komite tetapi tidak memiliki suara di lantai House of Representatives, dan tidak memiliki peran di Senat AS, tetapi setara dengan Senator saat menjabat sebuah komite konferensi.

Pada tanggal 22 Desember 1990, Dewan Perwalian Perserikatan Bangsa-Bangsa mengakhiri TTPI sebagaimana diterapkan pada CNMI dan lima lainnya dari tujuh distrik asli TTPI (Kepulauan Marshall dan Negara Federasi Mikronesia (Chuuk, Kosrae, Pohnpei dan Yap)), hal ini diakui dalam Resolusi 683 Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang disahkan pada hari yang sama.

Berdasarkan Kovenan, secara umum, hukum federal Amerika Serikat berlaku untuk CNMI. Namun, CNMI berada di luar wilayah pabean Amerika Serikat dan, meskipun kode pendapatan internal berlaku dalam bentuk pajak pendapatan lokal, sistem pajak pendapatan sebagian besar ditentukan secara lokal. Menurut Kovenan, upah minimum federal dan undang-undang imigrasi federal "tidak akan berlaku untuk Kepulauan Mariana Utara kecuali dengan cara dan sejauh yang dibuat berlaku untuk mereka oleh Kongres oleh hukum setelah penghentian Perjanjian Perwalian."^[38] Kontrol lokal upah minimum digantikan oleh Kongres Amerika Serikat pada tahun 2007; itu perlahan-lahan dinaikkan sampai pada tahun 2015 mencapai paritas dengan 50 negara bagian.

Awalnya di bawah Kovenan, sistem imigrasi terpisah ada di CNMI, dan undang-undang imigrasi AS tidak berlaku. Setelah laporan mengemuka tentang praktik kekerasan bagi pekerja imigran, pada 28 November 2009, CNRA secara sepihak mengubah Kovenan agar sesuai dengan hukum AS; secara khusus, CNRA 702(a) mengamandemen Kovenan untuk menyatakan bahwa "ketentuan 'undang-undang imigrasi' (sebagaimana didefinisikan dalam pasal 101(a)(17) dari Undang-Undang Keimigrasian dan Kebangsaan (8 U.S.C. 1101(a))(17) ))) berlaku untuk Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara." Selanjutnya, di bawah CNRA 702(a), "undang-undang imigrasi," serta amandemen Kovenan, "harus...menggantikan dan mengganti semua undang-undang, ketentuan, atau program Persemakmuran yang berkaitan dengan penerimaan orang asing dan penghapusan alien dari Persemakmuran."^[39] Transisi ke undang-undang imigrasi AS dimulai 28 November , 2009.^[40][41]

Sistem peradilan

Kasus-kasus di bawah hukum federal disidangkan oleh Pengadilan Distrik untuk Kepulauan Mariana Utara, yang didirikan oleh Act of Congress pada tahun 1977, dan mulai beroperasi pada Januari 1978. Pengadilan tersebut berada di pulau Saipan, tetapi mungkin duduk di tempat lain dalam persemakmuran. Pengadilan distrik memiliki yurisdiksi yang sama dengan semua pengadilan distrik Amerika Serikat lainnya, termasuk yurisdiksi keragaman dan yurisdiksi kebangkrutan. Banding dibawa ke Sirkuit Kesembilan. Sebagai pengadilan teritorial Amerika Serikat yang didirikan di bawah kekuasaan teritorial Kongres yang diberikan oleh Pasal IV Konstitusi Amerika Serikat, hakim tidak memiliki pengangkatan seumur hidup, tidak seperti pengadilan Pasal III di 50 negara bagian, Distrik Columbia, dan Puerto Riko.

Kasus-kasus di bawah hukum teritorial disidangkan oleh Pengadilan Tinggi Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara, dengan banding yang disidangkan oleh Pengadilan Tertinggi Persemakmuran Kepulauan Mariana Utara.

Kewarganegaraan

Pasal III Kovenan memberikan Kewarganegaraan Amerika Serikat kepada penduduk CNMI yang memenuhi syarat secara hukum, yang umumnya mencakup semua warga negara CNMI, dan menetapkan kewarganegaraan hak kelahiran AS untuk orang-orang yang lahir di CNMI.

Luas Kepulauan Mariana Utara ialah 477 km². Tabel berikut menunjukkan data masing-masing pulau dari Utara ke Selatan:

Secara administratif, CNMI dibagi menjadi empat kota madya.

Pulau-pulau yang dihuni secara permanen adalah Saipan, Tinian, dan Rota.

• Situs resmi Diarsipkan 2009-04-28 di Wayback Machine.
• Kritik mengenai Saipan