ממשלת ישראל השלוש עשרה

ערך מורחב – הבחירות לכנסת השישית

בבחירות לכנסת השישית שנערכו ב-2 בנובמבר 1965, זכתה רפ"י ב-10 מנדטים, כאשר המערך (הראשון) בראשות לוי אשכול זכה ב-45 מנדטים. כישלונה של רפ"י היה חרוץ. נראה היה, כי דרכו של אשכול, ואנשי דור הביניים במפא"י, היא שניצחה, וכי דוד בן-גוריון "והצעירים" הוסטו הצידה לשנים רבות, ולא תהיה להם עוד תקומה.

אשכול התקשה להרכיב ממשלה. בעיות עם השותפות מבחוץ, ובעיות במינוי השרים בתוך מפא"י העיבו על התהליך. לכאורה, היה אשכול בשיא עוצמתו לאחר הבחירות. למעשה סימנו בחירות אלה תחילתו של תהליך שחיקה בכוחו ובשליטתו בדעת הקהל.

בממשלה החדשה תמכו 75 חברי כנסת, ובנוסף למערך תמכו בה מפ"ם, מפד"ל, פועלי אגודת ישראל והליברלים העצמאים. רפ"י, על שלל כוכביה, נותרה באופוזיציה. שלושה שרים חדשים מאחדות העבודה מילאו את תפקיד "הצעיר הביטחוניסט" שבו חשקה רפ"י - יגאל אלון, ישראל גלילי ומשה כרמל. הממשלה הוצגה בפני הכנסת רק ב-12 בינואר 1966.

מלחמת ששת הימים

ב-15 במאי 1967 צעד בירושלים מצעד יום העצמאות. על בימת הכבוד עמדו אשכול והרמטכ"ל, יצחק רבין. עוד במהלך המצעד הגיעו אל הנוכחים ידיעות כי גמאל עבד אל נאצר, נשיא מצרים, החל להזרים לסיני כוחות צבא גדולים.

למשבר קדמו חודשים של חיכוכים עם סוריה, שהביאו לפגיעות ביישובי הצפון, ולקרב אווירי, באפריל 1967, שבו הופלו שישה מטוסי מיג 21 סוריים. נראה כי החלטתו של נאצר להזרים את הכוחות הייתה צעד שנועד להניא את ישראל מהתערבות וניסיון להפיל את המשטר הסורי, צעד שעליו רמז הרמטכ"ל רבין. רבים מעריכים כי המשבר החל מבלי שתהייה כוונה אצל איש מן הצדדים להביא למלחמה כוללת, אך שורה של צעדים שלא ניתן היה לחזותם מראש, הביאו את האזור אל המלחמה.

עם כניסת הכוחות המצריים לסיני הורה מזכ"ל האו"ם, או תאנט, על פינוי כוחות האו"ם שהיו בסיני, וזאת לאחר דרישתו של נאצר כי יפנה את הכוחות באופן חלקי. פעולה זו הביאה לכך שנאצר ישלוט במצרי טיראן, דבר שהביא למצור ימי על מדינת ישראל. בתוך יומיים, מ-19 במאי ואילך, גויס כוח המילואים של מדינת ישראל והועמד בכוננות. החלה תקופת המתנה, במהלכה שותק המשק הישראלי עקב שהיית כל הגברים הכשירים בשירות מילואים, וחרדה קיומית ירדה על המדינה.

הציבור הישראלי לא חש ביטחון באשכול. ככל שהתמשכה תקופת ההמתנה, ואשכול לא הורה על יציאה למלחמה, גבר החשש כי מדינות ערב יקדימו את מדינת ישראל ויפתחו ראשונות במתקפה.

ב-1 ביוני מסר אשכול את תיק הביטחון לידיו של משה דיין. כן צורפו לממשלה החדשה שהוקמה נציגי גח"ל מנחם בגין ויוסף ספיר, כשרים בלי תיק. הייתה זו ממשלת האחדות הראשונה שהוקמה במדינת ישראל, ובאותו הזמן כונתה "ממשלת ליכוד לאומי". עם מינויו של דיין לשר הביטחון, איבד אשכול את ההנהגה, ולמעשה מסר בידיו של דיין את ההכרעה על היציאה למלחמה ועל מהלכה.

המלחמה, לכשפרצה, הייתה הניצחון הצבאי הגדול ביותר שלו זכתה מדינת ישראל מאז ומעולם. תוך שישה ימים הביס צה"ל את צבאות ערב, כבש את חצי האי סיני, את יהודה ושומרון, את רצועת עזה ואת רמת הגולן. ירושלים אוחדה, ונכבש הכותל המערבי.

סיום כהונת הממשלה

לאחר המלחמה נחלש אשכול הן מהבחינה האישית והן מהבחינה הבריאותית. מחלת הסרטן הכתה בו, והוא הלך ואיבד את כושרו להמשיך בחיים הפוליטיים. בסוף שנת 1968 היה ברור כי אשכול לא יאריך ימים. עוד בימי חייו סוכם בין ראשי מפלגת העבודה כי יורשתו תהיה גולדה מאיר^{[דרוש מקור]}. ב-3 בפברואר 1969 לקה אשכול בהתקף לב, אך לאחר שנמסר כי החלים ממנו ושב לעבודה, לקה בהתקף נוסף, וב-26 בפברואר 1969 נפטר והממשלה סיימה את כהונתה. יגאל אלון מילא את מקומו במשך 19 יום כראש ממשלה בפועל, עד אשר מאיר הקימה ממשלה ב-17 במרץ.

מספר הח"כים החברים בקואליציה

• 75 ח"כים לפני הצטרפות סיעת רפ"י (12 בינואר 1966 - 1 ביוני 1967).
• 85 ח"כים לפני הצטרפות סיעת גח"ל (1 ביוני 1967 - 5 ביוני 1967).
• 111 ח"כים לאחר מכן (5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969). הקואליציה הרחבה ביותר שקמה במדינת ישראל.

הממשלה מנתה עם כינונה 18 שרים, לעומת 16 שרים בממשלה השתים עשרה, בעקבות הצטרפות שני שרים של מפ"ם ושר של הליברלים העצמאיים, וירידת הנציגות של המערך (שהורכבה ממפא"י ואחדות העבודה - פועלי ציון) מ-13 ל-12, שהתבטאה בעזיבת עקיבא גוברין, גולדה מאיר ודב יוסף וכניסת ישראל גלילי ויעקב שמשון שפירא. לפני מלחמת ששת הימים עלה מספר השרים ל-21 עם יצירת "ממשלת הליכוד הלאומי" כאשר צורפו לממשלה משה דיין, מנחם בגין ויוסף ספיר. ביולי 1968 עלה מספר השרים ל-22, עם הצטרפות של יוסף אלמוגי, שהיה ברפ"י והצטרף למערך, אל הממשלה.

בסך הכל כיהנו בממשלה 24 שרים. 17 מהם היו שרים בממשלות קודמות (אשכול, אלון, אבן, ארן, בורג, אלמוגי, גבתי, ספיר, ורהפטיג, חיים שפירא, ששון, צדוק, כרמל, שטרית, וכן משה דיין ו-2 שרי מפ"ם: ברזילי ובנטוב אשר לא היו חברים בממשלה ה-12 אבל היו כבר שרים בעברם) ושבעה מהם כיהנו לראשונה כשרים (שרף, יוסף ספיר, יעקב שפירא, גלילי, ישעיהו-שרעבי, בגין, קול).

ממשלת ישראל השלוש עשרה
כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט | 12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969

משרד	שר		מפלגה		כהונה
שרי הממשלה
משרד ראש הממשלה		ראש הממשלה לוי אשכול נפטר בכהונתו		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - ח' באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 26 בפברואר 1969
		ראש הממשלה בפועל יגאל אלון		המערך	ח' באדר ה'תשכ"ט - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	26 בפברואר 1969 - 17 במרץ 1969
משרד האוצר		פנחס ספיר		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - י"א באב ה'תשכ"ח	12 בינואר 1966 - 5 באוגוסט 1968
		זאב שרף		המערך	י"א באב ה'תשכ"ח - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	5 באוגוסט 1968 - 17 במרץ 1969
משרד הביטחון		ראש הממשלה לוי אשכול		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ו באייר ה'תשכ"ז	12 בינואר 1966 - 5 ביוני 1967
		משה דיין		המערך	כ"ו באייר ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969
משרד הבריאות		ישראל ברזילי		מפ"ם	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד הדואר		אליהו ששון		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ' בטבת ה'תשכ"ז	12 בינואר 1966 - 2 בינואר 1967
		ישראל ישעיהו-שרעבי		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	2 בינואר 1967 - 17 במרץ 1969
משרד הדתות		זרח ורהפטיג		מפד"ל	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד ההסברה		ישראל גלילי		המערך	י' בחשוון ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	24 באוקטובר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד החוץ		אבא אבן		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד החינוך והתרבות		זלמן ארן		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד החקלאות		חיים גבתי		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד המסחר והתעשייה		חיים יוסף צדוק		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - ט' בטבת ה'תשכ"ז	12 בינואר 1966 - 22 בנובמבר 1966
		זאב שרף		המערך	ט' בטבת ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	22 בנובמבר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד המשטרה		בכור-שלום שטרית		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ' בטבת ה'תשכ"ז	12 בינואר 1966 - 2 בינואר 1967
		אליהו ששון		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	2 בינואר 1967 - 17 במרץ 1969
משרד המשפטים		יעקב שמשון שפירא		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד הסעד		יוסף בורג		מפד"ל	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד העבודה		יגאל אלון		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - י"ב בתמוז ה'תשכ"ח	12 בינואר 1966 - 8 ביולי 1968
		יוסף אלמוגי		המערך	י"ב בתמוז ה'תשכ"ח - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	8 ביולי 1968 - 17 במרץ 1969
משרד הפיתוח		משה קול		ליברלים עצמאיים התפטר מהכנסת	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד התיירות
משרד הפנים		חיים משה שפירא		מפד"ל	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
המשרד לקליטת עלייה		סגן ראש הממשלה יגאל אלון		המערך	ה' בתמוז ה'תשכ"ח - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	8 ביולי 1968 - 17 במרץ 1969
משרד השיכון		מרדכי בנטוב		מפ"ם	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד התחבורה		משה כרמל		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
ללא תיק		ישראל גלילי		המערך	כ' בטבת ה'תשכ"ו - י' בחשוון ה'תשכ"ז	12 בינואר 1966 - 24 באוקטובר 1966
		מנחם בגין		גח"ל	כ"ו באייר ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969
		יוסף ספיר		גח"ל	כ"ו באייר ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	5 ביוני 1967 - 17 במרץ 1969
		פנחס ספיר		המערך	י"א באב ה'תשכ"ח - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	5 באוגוסט 1968 - 17 במרץ 1969
סגני השרים
משרד האוצר		צבי דינשטיין		המערך	ט"ז בתמוז ה'תשכ"ז - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	24 ביולי 1967 - 17 במרץ 1969
משרד הביטחון					כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ו באייר ה'תשכ"ז	17 בינואר 1966 - 5 ביוני 1967
משרד הדתות		בנימין שחור		מפד"ל	כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד החינוך והתרבות		קלמן כהנא		פועלי אגודת ישראל	כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
		אהרון ידלין		המערך	כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד החקלאות		אהרן אוזן		המערך	כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד המסחר והתעשייה		אריה אליאב		המערך	ג' בחשוון ה'תשכ"ז - י"ח בסיוון ה'תשכ"ז	17 באוקטובר 1966 - 26 ביוני 1967
המשרד לקליטת עלייה					י"ח באב ה'תשכ"ח - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	12 באוגוסט 1968 - 17 במרץ 1969
משרד הפיתוח		יהודה שערי		ליברלים עצמאיים	כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969
משרד הפנים		ישראל שלמה בן-מאיר		מפד"ל	כ"ה בטבת ה'תשכ"ו - כ"ז באדר ה'תשכ"ט	17 בינואר 1966 - 17 במרץ 1969

חילופי שרים

• ממשלת ישראל השלוש עשרה באתר משרד ראש הממשלה
• ממשלת ישראל השלוש עשרה באתר הכנסת
• ראש הממשלה לוי אשכול מציג את שרי הממשלה ה-13, באתר ארכיון הסרטים הישראלי בסינמטק ירושלים, 1966