Односи помеѓу Грузија и Европската Унија

 Во Аџарија, водачот Аслан Абашидзе бил принуден да поднесе оставка во мај 2004 година по Револуцијата на розите. Шефот на ЗНБП на ЕУ, Хавиер Солана, во февруари 2007 година посочил дека ЕУ може да испрати војници во Грузија заедно со руските сили. ^[7]

Во јули 2006 година, Европската Унија се повикала на тогашните неодамнешни случувања во зоната на Јужна Осетија и на Резолуцијата на Грузискиот Парламент за мировните сили стационирани во зоните на конфликтот, која била усвоена на 18 јули 2006 година како што следува:

По војната во Јужна Осетија во 2008 година, мисија на ЕУ за набљудување на прекинот на огнот во Грузија (ЕУММ Грузија) била испратена за да го надгледува повлекувањето на руските трупи од „безбедносните зони“ воспоставени од Русија околу Јужна Осетија и Абхазија. ^[9] Мисијата започна на 1 октомври 2008 година ^[10] и беше пролонгирана од страна на ЕУ во јули 2009 година за една година, додека ЕУ изрази загриженост дека Русија ги блокира другите набљудувачи да работат таму ^[11] Резолуција на Советот за безбедност на Обединетите нации со цел продолжување на нејзината ОН. Набљудувачката мисија во Грузија беше ставена на вето од Русија на 15 јуни 2009 година ^[12]

На 2 октомври 2006 година, била објавена заедничка изјава за договорениот текст на Акциониот план Грузија-Европска Унија во рамките на Европската политика за соседство (ENP). Акциониот план бил формално одобрен на седницата на Советот за соработка ЕУ-Грузија на 14 ноември 2006 година во Брисел. ^[13]

За да ги подобрат своите односи, ЕУ и Грузија започнале да преговараат за Договорот за асоцијација (ДА) и за длабока и сеопфатна спогодба за слободна трговија. ^[14] Во ноември 2012 година, европскиот комесар за соседство и проширување Штефан Филе изјавил дека преговорите за ДА би можеле да бидат финализирани до ноември 2013 година ^[15] Во февруари 2013 година, Тамар Беручачвили, заменик државен министер за европска и евроатлантска интеграција на Грузија, изјавил дека Грузија нема планови да се приклучи на Евроазиската економска унија, ^[16] што Филе ја предупредил Украина дека ќе биде некомпатибилна со договорите со ЕУ. ^[17] На самитот на Источното партнерство на 29 ноември 2013 година се одржала церемонија на парафирање на ДА од страна на грузиската министерка за надворешни работи Маја Пањикидзе и високата претставничка на ЕУ за надворешна политика и безбедност Кетрин Ештон. ^{[18] [19]} Тој бил официјално потпишан на 27 јуни 2014 година, ^[20] и морак да биде ратификуван од ЕУ, Евроатом, нивните земји-членки и Грузија. Бил потпишан и втор договор, кој го регулира вклучувањето на земјата во операциите за управување со кризи на ЕУ. ^[21]

Договорот за асоцијација, од кој голем дел привремено стапил на сила во септември, бил целосно ратификуван од Грузија и сите земји-членки на ЕУ. ^[22] На 18 декември 2014 година, Европскиот парламент ја одобрил Спогодбата за асоцијација. Членовите го поддржале договорот со 490 гласа „за“, 76 „против“, и 57 воздржани. ^[23] Договорот стапил во сила на 1 јули 2016 година.

Ратификација

Договорот за асоцијација меѓу ЕУ и Грузија бил ратификуван од законодавните тела на секоја земја-членка на ЕУ. Деталната временска рамка за ратификација и броењето на гласовите се наведени во писокот подолу (кликнете на копчето „покажи“ за да го проширите списокот):

Целосна временска рамка за ратификација

Потписник	Дата	Институција			AB	Потпишано[24]	Навод
Австрија	8 јули 2015	Национален совет	Одобрено			28 август 2015	[25]
	23 јули 2015	Федерален совет	Одобрено				[25]
		Претседателска согласност	Доделено
Белгија
	23 април 2015	Претставничка комора	101	17	20	1 февруари 2016	[26][27]
		Кралска согласност (федерално)
	1 јули 2015	Валонски Парламент (регион) (заедница)	63	2	4		[28]
			61	2	4		[28]
	22 јуни 2015	Германска заедница	16	2	1		[29]
	24 јуни 2015	Француска заедница	71	0	8		[30]
	20 ноември 2015	Бриселски Регионален Парламент	69	3	3		[31][32]
	20 ноември 2015	Бриселско Собрание[33] (француски) (холандкси)	53	3	1		[34][35]
			14	0	2		[34][35]
	17 June 2015	Фламенски Парламент	82	18			[36]
			87	19			[36]
	24 јуни 2015	COCOF	71	0	8		[37][38]
Бугарија	24 јули 2014	Национално Собрание	91	0	0	9 септември 2014	[39]
	28 јули 2014	Претседателска согласност	Доделено				[40]
Хрватска	12 декември 2014	Парламент	116	0	1	24 март 2015	[41]
	18 декември 2014	Претседателска согласност	Доделено				[42]
Кипар	7 мај 2015	Комора на пратеници	Одобрено			18 август 2015	[43]
	22 мај 2015	Претседателска согласност	Доделено				[44]
Чешка	18 март 2015	Сенат	56	0	6	12 June 2015	[45]
	29 април 2015	Комора на пратеници	116	1	51		[45][46]
	19 мај 2015	Претседателска согласност	Доделено				[47]
Данска	18 декември 2014	Парламент	101	7	0	18 февруари 2015	[48]
Естонија	4 ноември 2014	Ријгиког	66	0	0	12 јануари 2015	[49][50]
	13 ноември 2014	Претседателска согласност	Доделено				[49]
ЕУ	18 декември 2014	Европски Парламент	490	76	57	19 април 2016 (EAEC) 23 мај 2016 (EU)
		Совет на Европската Унија
Finland	10 март 2015	Парламент	Одобрено			6 мај 2015	[51]
	24 април 2015	Претседателска согласност	Доделено				[52]
Франција	29 октомври 2015	Сенат	Одобрено			15 декември 2015	[53]
	25 јуни 2015	Национално Собрание	Одобрено				[53]
	9 ноември 2015	Претседателска согласност	Доделено				[53]
Германија	8 мај 2015	Бундесрат	Одобрено			22 јули 2015	[54]
	26 март 2015	Бундестаг	Одобрено				[55]
	27 мај 2015	Претседателска согласност	Доделено				[56]
Грузија	18 јули 2014	Парламент	123	0	0	25 јули 2014	[57]
		Претседателска согласност	Доделено
Greece	18 ноември 2015	Парламент	Одобрено			14 декември 2015	[58]
	24 ноември 2015	Претседателска согласност	Доделено				[59]
Унгарија	25 ноември 2014	Национално Собрание	127	6	0	7 април 2015	[60]
	5 декември 2014	Претседателска согласност	Доделено				[60]
Република Ирска	27 јануари 2015	Dáil Éireann	58	19	0	17 април 2015	[61]
Италија	26 ноември 2015	Сенат	202	37	10	3 февруари 2016	[62]
	29 јули 2015	Комора на пратеници	310	93	34		[62]
	7 декември 2015	Претседателска согласност	Доделено				[63]
Латвија	14 јули 2014	Парламент	81	0	0	2 октомври 2014	[64]
	18 јули 2014	Претседателска согласност	Доделено				[65]
Литванија	8 јули 2014	Парламент	84	0	1	29 јули 2014	[66]
	11 јули 2014	Претседателска согласност	Доделено				[67]
Луксембург	18 март 2015	Комора на пратеници	55	2	0	12 мај 2015	[68]
	12 април 2015	Одобрено од Големиот војвода	Доделено				[69]
Малта	21 август 2014	Претставнички дом	Одобрено			29 август 2014	[70][71][72]
Холандија	7 јули 2015	Сенат	Усвоено			21 септември 2015	[73]
	7 април 2015	Претставнички дом	119	31	0		[74]
	28 јули 2015	Кралско прогласување	Доделено				[73]
Полска	5 март 2015	Сенат	75	0	0	22 мај 2015	[75]
	6 февруари 2015	Сејм	439	0	1		[76][77]
	26 март 2015	Претседателска согласност	Доделено				[78]
Португалија	2 април 2015	Национално Собрание	Одобрено			8 октомври 2015	[79]
	19 мај 2015	Претседателска согласност	Доделено				[80]
Романија	2 јули 2014	Комора на пратеници	298	0	0	14 јули 2014	[81]
	3 јули 2014	Сенат	111	0	2		[82]
	9 јули 2014	Претседателска согласност	Доделено				[83]
Словачка	23 септември 2014	Национален совет	117	0	1	21 октомври 2014	[84]
	16 октомври 2014	Претседателска согласност	Доделено				[85]
Словенија	13 мај 2015	Национално Собрание	69	3	0	27 јули 2015	[86][87]
	21 мај 2015	Претседателска согласност	Доделено				[88]
Шпанија	27 мај 2015	Сенат	Одобрено			28 јули 2015	[89]
	30 април 2015	Конгрес на пратеници	303	0	1		[90]
		Кралска согласност	Доделено
Шведска	26 ноември 2014	Парламент	249	44	0	9 јануари 2015	[91]
United Kingdom	23 февруари 2015	Комуна	Одобрено			8 април 2015	[92]
	9 март 2015	Дом на Лордовите	Одобрено				[93]
	19 март 2015	Кралска согласност	Доделено				[94]

Европскиот парламент усвоил резолуција во 2014 година во која се вели дека „во согласност со член 49 од Договорот за Европската Унија, Грузија, Молдавија и Украина, како и која било друга европска земја, имаат европска перспектива и можат да аплицираат за членство во ЕУ во согласност со принципите на демократијата, почитувањето на основните слободи и човековите права, малцинските права и обезбедувањето владеење на правата“. ^[95] Членството станало добредојдено од Грузијците, при што 77% од населението според анкетите, ја одобруваат целта на владата за пристапување во ЕУ, а само 11% се против. ^[96]

Поранешниот грузиски претседател Михаил Саакашвили изразил желба Грузија да се приклучи кон ЕУ. ^[97] Овој став бил експлицитно изразен во неколку наврати, бидејќи врските со САД, ЕУ и НАТО биле зацврстени во обид да се оддалечат од руската сфера на влијание. ^[98] Прашањата за територијалниот интегритет во Аџарија биле решени по Револуцијата на розите, кога лидерот Аслан Абашидзе бил принуден да поднесе оставка во мај 2004 година. Сепак, нерешените прашања за територијалниот интегритет повторно се искачиле на прв план во Јужна Осетија и Абхазија како резултат на војната во Јужна Осетија во 2008 година. На 11 ноември 2010 година, грузискиот вицепремиер Ѓорѓи Барамидзе објавил дека Грузија сака да соработува со Украина во нивниот обид да се приклучат кон Европската Унија. ^[99]

Европскиот парламент забележува дека во согласност со член 49 од Договорот со Европската Унија, Грузија, Молдавија и Украина, како и секоја друга европска земја, имаат европска перспектива и можат да аплицираат за членство во Европската Унија во согласност со принципите на демократијата – според резолуција на Европскиот парламент во Брисел, усвоена на последната сесија пред изборите за Европскиот парламент, кои се одржале на 23-25 мај 2014 година ^[100]

Грузискиот премиер Иракли Гарибашвили на прес-конференција во Брисел на 27 јуни 2014 година изјавил дека Грузија би можела да биде полноправна членка на Европската Унија во рок од 5-10 години. Сепак, тој истакнал дека Грузија не одредила датум за кандидатура за членство во Европската Унија. ^[101]

Официјална апликација

На 17 јануари 2021 година, Иракли Кобахидзе бил избран за претседател на владејачката партија Грузиски сон. Тој ги објавил плановите Грузија официјално да аплицира за членство во Европската Унија во 2024 година. Среде руско-украинската војна од 2022 година, ова било забрзано до 3 март 2022 година. ^[102] На 7 март, ЕУ соопштила дека формално ќе ја процени апликацијата на Грузија. ^[103] На 11 април, Грузија го добил Прашалникот за членство во Европската Унија за да го пополни и да го испрати назад на преглед во мај. ^[104] Според Гарибашвили, одговорот на првиот дел бил доставен до 2 мај, забележувајќи на неговиот профил на Твитер, „Сигурен сум во успехот на Грузија во извршувањето на крајната цел на грузискиот народ“, ^[105] додека вториот и последен дел е поднесен на 10 мај 2022 година. ^[106]

На 17 јуни 2022 година, Европската комисија препорачала на Грузија да и се даде перспектива да стане членка на Европската Унија, но ја одложила препораката да добие статус на кандидат додека не се исполнат одредени услови. ^[107] На 23 јуни 2022 година, Европскиот парламент усвоил резолуција со која се повикува на итно доделување кандидатски статус за членство во Европската Унија на Украина и Молдавија, како и поддршка на европската перспектива за Грузија. ^{[108] [109]} На 23 јуни 2022 година, Европскиот совет изразил подготвеност да и додели на Грузија статус на кандидат за пристапување во Европската Унија по сет препорачани реформи. ^[110]

Европската Унија побарала од Грузија да ги заврши економските реформи, вклучително и повеќе реформи во образованието, производството на обновлива енергија и транспортот. Бараните политички реформи вклучувале намалена политичка поларизација, изборни реформи, реформи во судството, посилни антикорупциски институции, спроведување на „деолигархизација“, намалување на организираниот криминал, заштита на новинарите од мешање на владата и криминални закани, заштита на ранливите групи од криминални прекршувања на човековите права, подобрување родова еднаквост, намалување на насилството врз жените, зголемување на влијанието на граѓанското општество при одлучувањето и да се направи Јавниот правобранител понезависен. ^[111]

Во март 2023 година, грузиската влада го повлекла нацрт-законот со кој се ставаат контроли на „странските агенти“, по осудата од претставници на Европската Унија. ^[112]

Во септември, шефот за надворешни работи на ЕУ, Жозеп Борел, советувал дека Грузија треба да стори повеќе за да ги унапреди своите цели за пристапување. ^[113] Во посетата на Борел на Грузија на 8 септември 2023 година, Борел изјавил дека девет од 12-те услови, пропишани од ЕУ во 2022 година, за доделување на Грузија статус кандидат за членство останале неисполнети. ^[114] Борел, исто така, ја осудил согласноста на Грузија од мај 2023 година за обновување на директните летови меѓу Грузија и Русија, и тој тврдел дека земјите кандидати за Европската Унија треба да дејствуваат во согласност со политиките на Европската Унија за „изолирање на Русија поради инвазијата на Украина минатата година“. ^[114] Тој, исто така, изјавил дека грузиските власти „мора да обезбедат“ „соодветна средина“ за деполаризација на постоечката „напната политичка сцена“ и истакнал дека најавата на владејачката партија Грузиски сон на почетокот на септември 2023 година за започнување процес на импичмент против претседателот на Грузија Саломе Зурабишвили за наводното неовластено патување во ЕУ може дополнително да ја зацврсти политичката поларизација. ^[114] Борел, исто така, истакнал дека компатибилноста на Грузија со напорите на ЕУ да има заеднички пристап за приоритетните прашања „не е многу висока“, туку насоката која треба да се подобри. ^[114]

На 15 септември 2023 година, грузискиот премиер Иракли Гарибашвили тврдел дека ЕУ „нема причини“ да ја отфрли кандидатурата на Грузија во декември 2023 година, Гарибашвили тврдел дека „сите преостанати прашања“ поврзани со реформската агенда наведена од ЕУ во 2022 година за доделување статус ќе се реши до крајот на тој месец (септември 2023 година). ^[115]

На 6 октомври 2023 година, хрватскиот премиер Андреј Пленковиќ ја истакнал својата поддршка за доделување на Грузија кандидатски статус за ЕУ за време на Самитот на Европската политичка заедница во Гранада, Шпанија. ^[116]

На 12 октомври 2023 година, унгарскиот премиер Виктор Орбан го нарекол отфрлањето на статусот кандидат за членство во ЕУ од 2022 година за Грузија „многу разочарувачка“ и „неправедна одлука“ во светлината на доделувањето на кандидатурата на Молдавија и Украина. Орбан, исто така, изјавил дека одлуката е во спротивност со „европските интереси“. ^[117]

На 13 октомври 2023 година, Националното собрание на Бугарија донело резолуција за доделување на Грузија кандидатски статус за Европската Унија. ^[118]

Романскиот амбасадор во Грузија ја потврдил поддршката на Романија за доделување кандидатски статус на Грузија во декември 2023 година за Европската Унија ^[119]

На 8 ноември 2023 година, Европската комисија препорачала да и се даде кандидатски статус на Грузија. ^[120] Во декември 2023 година, Европскиот совет на министри се согласил да и даде кандидатски статус на Грузија. ^[5]

Во јуни 2012 година, Европската Унија и Грузија започнале дијалог за визна либерализација за да се овозможи безвизно патување на грузиските граѓани во Европската Унија. Разговорите имале за цел да имаат акционен план за визна либерализација до крајот на годината. Акциониот план бил доставен до Грузија на 25 февруари 2013 година. ^[121] Новиот проект за „Зацврстување на капацитетот на грузиската влада во управувањето со границите и регулацијата на миграцијата“, кој бил започнат во Тбилиси од страна на Делегацијата на ЕУ во Грузија, треба да биде спроведен од Меѓународната организација за миграција (ИОМ) и Меѓународниот центар за развој на миграциска политика. (ICMPD), се вели во својата изјава на 24 јануари 2014 година, Делегацијата на ЕУ во Грузија. Така, Грузија треба да направи уште еден чекор кон безвизно патување во Шенген зоната преку проект финансиран од ЕУ кој ќе помогне да се зголеми капацитетот на грузиските власти во областа на интегрираното гранично управување и миграцијата. ^[122] Во декември 2015 година, Комисијата издала извештај за напредокот која утврдила дека Грузија ги исполнува сите услови за нејзините граѓани да добијат безвизно патување во Шенген зоната. ^[123] Европската комисија официјално предложила на Грузија да и се одобри безвизно патување во март 2016 година ^[124] Комитетот на постојаните претставници го дал своето одобрување во октомври 2016 година, а било одобрено од Европскиот парламент во февруари 2017 година ^{[125] [126]} На 8 март 2017 година, Службениот весник на ЕУ објавил закон со кој им дозволува на Грузијците кои поседуваат биометриски пасоши да патуваат во Шенген зоната без визи. ^[127] Законодавството стапило во целосна сила на 28 март 2017 година, дозволувајќи им на грузиските граѓани да патуваат на кратки периоди во повеќето земји-членки на ЕУ без виза. ^[128]

• Georgia, European External Action Service
• The European Commission's Delegation to Georgia, European External Action Service
• The EU and Georgia: time perspectives in conflict resolution, by Bruno Coppieters, Occasional Paper No. 70, December 2007, European Union Institute for Security Studies