ממשלת ישראל השלושים ושש

ממשלת בנט-לפיד (2021–2022)

ממשלת ישראל השלושים ושש (מכונה גם ממשלת בנט-לפיד[1] או "ממשלת השינוי") הייתה ממשלת חילופים בראשות נפתלי בנט ויאיר לפיד שהתבססה על גוש השינוי. היא קיבלה את אמונה של הכנסת ה־24 והושבעה ב-13 ביוני 2021.

ממשלת ישראל השלושים ושש
ממשלת ישראל ה-36 במשכן הנשיא עם הנשיא ראובן ריבלין, 14 ביוני 2021
במרכז התמונה (מימין לשמאל): יאיר לפיד, ראובן ריבלין ונפתלי בנט. בשורה השנייה (מימין לשמאל): השרים קארין אלהרר, ניצן הורוביץ, בני גנץ, מרב מיכאלי, אביגדור ליברמן, גדעון סער ואיילת שקד. בשורה השלישית (מימין לשמאל): השרים מתן כהנא, עודד פורר, מירב כהן, יועז הנדל, תמר זנדברג, עמר בר-לב, יפעת שאשא-ביטון, מאיר כהן ופנינה תמנו-שטה. בשורה הרביעית (מימין לשמאל): המשנה למזכיר הממשלה ליאור נתן, והשרים חילי טרופר, זאב אלקין, אלעזר שטרן, נחמן שי, אורנה ברביבאי, עיסאווי פריג', אורית פרקש-הכהן, חמד עמאר ויואל רזבוזוב.
מידע כללי
13 ביוני 202129 בדצמבר 2022 (שנה ו־28 שבועות)
תחום שיפוטישראלישראל ישראל
ראש הממשלה

נפתלי בנט (13 ביוני 202130 ביוני 2022)

יאיר לפיד (1 ביולי29 בדצמבר 2022)
ראש הממשלה החלופי

יאיר לפיד (13 ביוני 202130 ביוני 2022)

נפתלי בנט (1 ביולי - 8 בנובמבר 2022)
מפלגה שולטתימינה
יש עתיד
סיעות הקבינטיש עתיד, ימינה, כחול לבן, העבודה, ישראל ביתנו, תקווה חדשה, מרצ, רע"מ
מספר שרים28
הקבינט הקודםממשלת ישראל השלושים וחמש
הקבינט הבאממשלת ישראל השלושים ושבע
https://main.knesset.gov.il/EN/mk/government/Pages/governments.aspx?govId=36, https://main.knesset.gov.il/AR/mk/government/Pages/governments.aspx?govId=36, https://main.knesset.gov.il/RU/mk/government/Pages/governments.aspx?govId=36 האתר הרשמי

ממשלה זאת הוקמה, כקודמתה, במתכונת של ממשלת חילופים. כאשר הושבעה החלו לכהן נפתלי בנט כראש הממשלה ולפיד כראש הממשלה החלופי; מועד החילופים נקבע ל-27 באוגוסט 2023. עם הקמתה ובמשך רוב כהונתה היו בממשלה זו 28 שרים ושישה סגני שרים.

ב-30 ביוני 2022 התקבלה בכנסת הצעת החוק להתפזרות הכנסת ה-24, ובהתאם לחוק יסוד: הממשלה הוקדם מועד החילופים למחרת היום, 1 ביולי 2022. לאחר הבחירות הורכבה הממשלה השלושים ושבע, שקיבלה את אמון הכנסת והממשלה השלושים ושש סיימה את כהונתה.

רקע

ב-23 במרץ 2021 התקיימו הבחירות לכנסת העשרים וארבע. בחירות אלה היו הפעם הרביעית בתוך שנתיים שבה התקיימו הבחירות לכנסת, כחלק מהמשבר הפוליטי המתרחש בישראל מאז שנת 2019. גם בבחירות אלה, כמו במערכות הבחירות שקדמו להן, התגבשו בכנסת שני "גושים": גוש מצדדי המשך כהונת בנימין נתניהו כראש הממשלה, שכלל בכנסת זו 52 ח"כים מסיעות הליכוד, ש"ס, יהדות התורה והציונות הדתית; וגוש מתנגדי המשך כהונת נתניהו, בראשות יאיר לפיד, שכלל בכנסת זו 51 ח"כים מסיעות יש עתיד, כחול לבן, העבודה, ישראל ביתנו, תקווה חדשה ומרצ. על פי תוצאות הבחירות, לאף גוש לא היה רוב ברור לצורך הקמת ממשלה חדשה. ימינה ורע"מ, שמנו ביחד 11 ח"כים, לא הצהירו לפני הבחירות לאיזה "גוש" הן משתייכות, ולאחריהן קיימו משא-ומתן קואליציוני עם ראשי שני הגושים, זאת על אף שאנשי סיעת ימינה הצהירו לפני הבחירות במספר הזדמנויות שלא ישבו בקואליציה עם מרצ ורע"ם ולא יכתירו את יאיר לפיד לראש הממשלה.[2][3]

תוצאות הבחירות לכנסת העשרים וארבע

ערך מורחב – הבחירות לכנסת העשרים וארבע
רשימהראש הרשימהקולותמושבים
מס'אחוזהכנסת ה-23±הכנסת ה-24
הליכודבנימין נתניהו1,066,89224.19%36 630
יש עתידיאיר לפיד614,11213.93%19 217
ש"סאריה דרעי316,0087.17%9 9
כחול לבןבני גנץ292,2576.63%12 48
ימינהנפתלי בנט273,8366.21%3 47
העבודהמרב מיכאלי268,7676.09%2 57
יהדות התורהמשה גפני248,3915.63%7 7
ישראל ביתנואביגדור ליברמן248,3705.63%7 7
הציונות הדתיתבצלאל סמוטריץ'225,6415.12%2 46
הרשימה המשותפתאיימן עודה212,5834.82%11 56
תקווה חדשהגדעון סער209,1614.74%- 66
מרצניצן הורוביץ202,2184.59%4 26
רע"ממנסור עבאס167,0643.79%4 4

הקמת הממשלה

ב-5 באפריל 2021 נועץ נשיא המדינה, ראובן ריבלין, בנציגי כל הסיעות בכנסת העשרים וארבע, בנוגע לזהות חבר הכנסת שעליו יש להטיל את מלאכת הרכבת הממשלה השלושים ושש. אף אחד מהמועמדים לא השיג המלצותיהם של 61 ח"כים, הנדרשים להבטחת הרכבת ממשלה, לאחר ש-52 ח"כים המליצו על בנימין נתניהו, 45 ח"כים המליצו על יו"ר סיעת "יש עתיד" יאיר לפיד ו-7 ח"כים המליצו על יו"ר "ימינה" נפתלי בנט.[4] למחרת הטיל הנשיא את תפקיד הרכבת הממשלה על נתניהו, שזכה למספר הגבוה ביותר של ממליצים מבין כל המועמדים.[5]

נתניהו לא הצליח להרכיב ממשלה ב-28 הימים המוקצים לכך. באופן חלופי להקמת ממשלה, הוא ניסה גם לקדם חוק לבחירה ישירה של ראש ממשלה, בתקווה שמערכת בחירות ישירה שתתקיים לאלתר תשפר את סיכוייו להרכיב ממשלה לאחריה. ברם, מגעים שניהל עם רע"ם ושהיו קשורים לקידום הבחירה הישירה, ולדברי יו"ר רע"ם מנסור עבאס, גם לאפשרות שילוב רע"ם בקואליציה, חוללו פולמוס פנימי בימין ולא הבשילו בשל התנגדותו הנחרצת של בצלאל סמוטריץ' לשותפות כלשהי עם מפלגה ערבית אנטי-ציונית לתפיסתו.

ההמלצות לנשיא המדינה בדבר מועמד לראש הממשלה
5245716
נתניהולפידבנטלא המליצו

המגעים בין הליכוד לרע"ם

האפשרות שתקום ממשלה בשיתוף פעולה בין הליכוד לרע"ם עלתה בדיון הציבורי עוד לפני הבחירות. נפתלי בנט, מנהיג "ימינה", דרש מנתניהו ערב הבחירות לחתום על כך שלא יקים ממשלה בתמיכת רע"ם, זאת בתמורה להתחייבותו שלו לא להקים ממשלה שבה יישב תחת יאיר לפיד, גם לא ברוטציה.[6] לאחר הבחירות, מאחר שמפלגות מחוץ לגוש הימין שללו על הסף כניסה לממשלה אחת עם נתניהו, נראה היה שהדרך היחידה להקמת ממשלת ימין בראשות נתניהו כרוכה בהיזדקקות לתמיכת רע"ם. בין הח"כים בליכוד התגלע ויכוח פומבי בנושא.[7] בנאום שנשא מנסור עבאס בנצרת כשבוע לאחר הבחירות הוא קרא להתמקד במשותף ליהודים ולערבים ולהתגבר על חילוקי הדעות.[8]

הליכוד החל לנהל מגעים עם רע"ם. טיבם המדויק של המגעים שנוי במחלוקת. לפי גרסת אנשי הליכוד (שהוצגה זמן רב לאחר המגעים), הוא לא היה משא ומתן קואליציוני, אלא הוגבל למשא ומתן עם רע"ם לפיו תתמוך בחוק לבחירה ישירה לראשות ממשלה שיחול מיידית על הכנסת ה-24,[9] בתקווה שחוק כזה יקדם הקמת ממשלה בידי נתניהו. מנסור עבאס אמר כי לצד המשא ומתן על החוק לבחירה ישירה היה גם משא ומתן על הסכם קואליציוני.[10] התפרסם שעבאס התארח במעון ראש הממשלה לביקור חשאי שבו פגש בנתניהו ובאשתו שרה.[11]

בשלב מוקדם הבהיר מנהיג הציונות הדתית, בצלאל סמוטריץ', שבשום פנים ואופן לא יאפשר הקמת ממשלת ימין תוך הסתמכות על רע"ם.[12] על מנת להשיג פריצת דרך ולרכך את גישתו, נערך מפגש בין מנסור עבאס לבין בכיר רבני הציונות הדתית, הרב חיים דרוקמן, אך ללא הועיל.[13] שותפות אחרות לקואליציית הימין לא שללו את רע"ם. בשנת 2022 התפרסמה הקלטה שבה נשמע סמוטריץ' מאשים את נתניהו בכך שהוא משקר, כאשר הוא אומר שמעולם לא התכוון להקים קואליציה עם רע"ם. סמוטריץ' נשמע אומר: "הוא שקרן בן שקרן. הוא לא רצה ללכת עם רע"ם? רצה באבי-אביו".[14] בעקבות סירובו של סמוטריץ' הפכו המגעים עם רע"ם לחסרי תוחלת, אך מנגד העובדה שעל פי הדיווחים נתניהו חפץ לצרף את רע"ם לקואליציה הגדילה את הלגיטימציה הציבורית להסתמכות עליה.

הרכבת הממשלה

ראש הממשלה הנכנס נפתלי בנט (מימין), נשיא המדינה ראובן ריבלין (באמצע) וראש הממשלה החלופי הנכנס יאיר לפיד (משמאל) בבית הנשיא ביום צילום התמונה המסורתית של הממשלה החדשה, 14 ביוני 2021

ב-5 במאי 2021 העביר הנשיא את המנדט ליאיר לפיד, יושב ראש מפלגת יש עתיד.[15] לפיד התחיל בניסיונות להקמת ממשלה יחד עם מפלגות ימינה, כחול לבן, העבודה, תקווה חדשה, ישראל ביתנו, מרצ ורע"ם.[16] תוך כדי כך פתחה ישראל במבצע שומר החומות והמגעים הקואליציוניים הושהו.[17] נפתלי בנט הודיע שהמהומות בקרב ערביי ישראל אינן מאפשרות הקמת ממשלה עם רע"ם. ברם, המגעים התחדשו אחרי המבצע, וב-2 ביוני 2021, כחצי שעה לפני פקיעת המנדט בחצות, הודיע יאיר לפיד לנשיא ריבלין שעלה בידו להרכיב ממשלה.[18]

הממשלה הורכבה כממשלת חילופים, בדומה לממשלה שקדמה לה (ממשלת ישראל הראשונה במודל זה), והוסכם על רוטציה לפיה נפתלי בנט יכהן כראש ממשלה בשנתיים הראשונות, וב-27 באוגוסט 2023 יחליף אותו בראשות הממשלה יאיר לפיד. בממשלה הקודמת הסכם הרוטציה בין נתניהו לבני גנץ לא הגיע לכדי מימוש מפני שנתניהו ושר האוצר ישראל כ"ץ לא הניחו על שולחן הכנסת הצעה לתקציב המדינה, ולכן התפזרה הכנסת עקב אי-אישור התקציב במועד הקבוע בחוק. בממשלה ה-36 הסכימו חברי הקואליציה על סעיפים שימנעו פרצה זאת, ובהם סנקציה על מי שיבחר לתמוך בחוק להתפזרות הכנסת, וכן גמישות בנוגע למועד אישור תקציב המדינה של 2023.[19]

הזיקה בממשלה הפריטטית נקבעה באופן הבא: סיעות ימינה ותקווה חדשה הן חלק מ"גוש ימינה" והשרים וסגני השרים ממפלגות אלה הם בעלי זיקה לנפתלי בנט, ואילו סיעות יש עתיד, כחול לבן, העבודה, ישראל ביתנו ומרצ הן חלק מ"גוש יש עתיד" והשרים וסגני השרים ממפלגות אלה הם בעלי זיקה ליאיר לפיד.[20]

ב-7 ביוני 2021 פורסמו קווי היסוד להקמת ממשלת אחדות בתקופת כהונת הכנסת ה-24.[21] יומיים לאחר מכן נקבע בוועדה המסדרת מועד השבעת הממשלה.[22]

הממשלה קיבלה את אמונה של הכנסת ברוב של 60 בעד מול 59 נגד ונמנע אחד,[23] והושבעה ב-13 ביוני 2021, ד' בתמוז ה'תשפ"א.[24]

ההצבעה בדבר הבעת אמון בממשלה
60159
בעדנגד

ציוני דרך ומדיניות

קווי יסוד

תמצית קווי היסוד:

א. הצדדים מסכימים כי הממשלה תפעל להקנות יציבות שלטונית והיא תתמקד בשיקום המשק, הכלכלה והחברה האזרחית. תחזק את הממלכתיות ותרחיב את תחומי ההסכמה הלאומית.
ב. הממשלה תפעל לעידוד הצמיחה על בסיס עקרונות של כלכלה הוגנת. הממשלה תציב כיעד לאומי את העלאת מספר העובדים בהייטק ל-15% מכלל עובדי המשק.
ג. הממשלה תפעל לצמיחתה ושגשוגה של ירושלים כבירת ישראל.
ד. הממשלה תפעל לביצור הביטחון הלאומי של ישראל ושמירה על ביטחונם של כלל אזרחי ישראל.
ה. הממשלה תקדם באופן מיידי חקיקה המגבילה כהונת ראש ממשלה לשתי קדנציות (או 8 שנים, המוקדם מבניהם).

אירועים עיקריים

פעולות עיקריות

משרדי הממשלה

צבא וביטחון

יחסי חוץ

כלכלה

  • רפורמת הבנקאות הפתוחה: כל המידע הפיננסי על לקוחות, שהיה רק בידי הבנקים, יועמד לרשות כל גוף פיננסי בהתאם לדרישת הלקוח.[33]
  • התוכנית להפחתת יוקר המחיה:[34]
    • הורדת המס על דלק למשך רבעון, עקב עליית מחירי הדלק.[35]
    • הוספת נקודת זיכוי להורים על כל ילד בן 6–12 בהוראת שעה, עד סוף שנת 2022
    • הגדלת מענק העבודה לזכאים בשיעור של 40% בהוראת שעה, עד סוף שנת 2025 והורדת גיל הזכאות למענק מ-23 ל-21 בהוראת שעה, עד סוף שנת 2024.

ביטחון פנים

הגנת הסביבה

  • אישור תוכנית "כלכלה דלת-פחמן 2050".[38]
  • הצטרפות ליוזמה אמריקאית-אירופית להפחתה של פליטות המתאן.[39]

אנרגיה

  • עצירת מתן זיכיונות לחיפושי גז בישראל,[40] וביטול החלטה זו לאחר כחצי שנה.[41]

תעשייה, מסחר וחקלאות

  • יישום ההסכם בענף החלב שנחתם בינואר 2021, על ידי הממשלה הקודמת:[42]
    • הורדת מחיר המטרה של מוצרי החלב בפיקוח[43]
    • ביטול המכס על גבינות רכות ויוגורט והגדלת המכסות הפטורות ממכס של גבינה צהובה.[44]
  • הרפורמה בייבוא: ביטול חובת בדיקת משלוח, מתן אפשרות ליבוא על בסיס הצהרה בלבד ומתן אפשרות ליבוא מוצרים על בסיס עמידתם בתקן הזר בלבד.[45][46][47]
  • ביטול המס על העסקת עובדים זרים בכל ענפי המשק.[48]
  • הוספת מכסות פטורות ממכס של ייבוא ביצים ודבש.[49] הצו בוטל על ידי הכנסת לאחר מכן,[50] אך נחתם מחדש.
  • הקלות רבות ברישוי עסקים.[51]
  • הרפורמה בחקלאות:
    • ענף ההטלה:[52]
      • ביטול התכנון בענף ב-2032 ופיצוי חקלאים שייפגעו מכך.
      • הפחתת המכס על ביצים.
      • מעבר ללולים ללא כלובים עד 2038.[53]
    • ענף הפירות והירקות:
      • הגדלת התמיכה הישירה בחקלאים.
      • ביטול האגרה השנתית על העסקת עובדים זרים בענף.
      • קביעת מנגנון שיפצה את החקלאים במידה ותהיה עלייה במחיר המים.
      • ביטול מיידי של המכס על דשנים מוצרי הדברה וירקות ופירות מסוימים שגידולם לא נפוץ בישראל, ביטול הדרגתי של המכס על ירקות ופירות נוספים והשארת מכסים גבוהים על גידולים שנפוצים בישראל.[54][55][56]

עבודה

דיור, תכנון ובנייה

  • הקלות רגולטוריות בתכנון ובנייה:
    • הקלות על הפעלת מעון יום בדירות מגורים.[58]
    • מתן אפשרות להסבת 30% מזכויות בנייה במגרש ממשרדים למגורים על ידי הגשת בקשת היתר בלבד.[59]
  • הרפורמה בהתחדשות העירונית: הורדת שיעור ההסכמה הדרוש מבעלי דירות בבניין, לצורך פינוי בינוי מ-80% ל-66% והוראות נוספות.[60]
  • הרפורמה בהיתרי הבנייה: מתן אפשרות לאדריכלים מורשים לאשר היתרי בנייה במקום ועדות התכנון המקומיות.[61]
  • העלאת מס הרכישה על דירות להשקעה.[62]
  • החלטת ממשלה על הקמת העיר החרדית כסיף בסמוך לתל ערד.

שירותי דת

  • הרפורמה בכשרות: מתן אפשרות לגופים פרטיים להעניק כשרות על בסיס סטנדרטים מקצועיים שייקבעו על ידי הרבנות הראשית או 3 רבנים בכירים.[63]

מדיניות רגולציה

  • הרפורמה ברגולציה בכבאות: הורדה הדרגתית של דרישות רגולטוריות מעסקים בתחום הכבאות ואימוץ התקינה האמריקאית.[64]
  • הרפורמה ברגולציה: מסדירה את עקרונות מדיניות הרגולציה (בחוק עקרונות האסדרה) ומקימה את רשות האסדרה.[65]
  • הרפורמה ברישוי העסקים: העברת הסמכות לקביעת מפרטים לרישוי עסקים ממשרדי הממשלה לוועדה לאסדרת רישוי עסקים שתהיה ברשות האסדרה.[66]

עלייה וקליטה

תקשורת

  • רפורמה בדואר: פתיחת שוק המכתבים לתחרות, הקלות רגולטוריות על דואר ישראל ועיגון סמכויות פיקוח ואכיפה על שוק הדואר.[67][68]

אוכלוסין והגירה

תחבורה

חינוך, תרבות וספורט

מיסים ואגרות

התמודדות עם מגפת הקורונה בישראל

חקיקה

  • נחקק החוק לפיצול סיעות (כונה "החוק לפיצול הליכוד").[85]

מינויי בכירים

סיעות הקואליציה

סיעהמושבים בכנסתשריםסגני שריםמשרדי השריםמשרדי סגני השריםכניסה לממשלהיציאה מן הממשלה
בזיקה לנפתלי בנט
ימינה7[א]21משרד ראש הממשלה/החלופי, משרד הפנים, המשרד לשירותי דת, משרד ההתיישבותהמשרד לשירותי דת, משרד ראש הממשלה13 ביוני 202129 בדצמבר 2022
תקווה חדשה6[ב]31משרד המשפטים, משרד החינוך, משרד הבינוי והשיכון, משרד ירושלים ומורשת, משרד התקשורתמשרד החינוך
בזיקה ליאיר לפיד
יש עתיד1772משרד ראש הממשלה/החלופי, משרד החוץ, משרד האנרגיה, משרד הכלכלה והתעשייה, משרד המודיעין, משרד הרווחה והביטחון החברתי, המשרד לשוויון חברתי, משרד התיירותהמשרד לביטחון הפנים, משרד החוץ13 ביוני 202129 בדצמבר 2022
כחול לבן841משרד הביטחון, משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, משרד העלייה והקליטה, משרד התרבות והספורטמשרד הביטחון
העבודה73ללאהמשרד לביטחון הפנים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד התפוצותללא
ישראל ביתנו73ללאמשרד האוצר, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, שר במשרד ראש הממשלהללא
מרצ631משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה, המשרד לשיתוף פעולה אזורימשרד הכלכלה והתעשייה
ללא זיקה
רע"מ4לא הייתה חברה בממשלה

מספר חברי הכנסת החברים בקואליציה:

  • 61 ח"כים לפני פרישתה של עידית סילמן מהקואליציה (13 ביוני 2021 – 6 באפריל 2022)[ג]
  • 60 ח"כים לפני הקפאת חברות רע"מ בקואליציה (6 באפריל 2022 – 17 באפריל 2022)[92]
  • 56 ח"כים לפני חזרת רע"מ לקואליציה (17 באפריל 2022 – 11 במאי 2022)[93]
  • 60 ח"כים לפני פרישת ג'ידא רינאוי זועבי מהקואליציה (11 במאי 2022 – 19 במאי 2022)[94]
  • 59 ח"כים לפני חזרת ג'ידא רינאוי זועבי לקואליציה (19 במאי 2022 – 22 במאי 2022)[95]
  • 60 ח"כים לפני פרישת ניר אורבך מהקואליציה (22 במאי 2022 – 13 ביוני 2022)[96]
  • 59 ח"כים לפני התפטרותו של ח"כ עמיחי שיקלי מהכנסת וכניסת יום טוב כלפון (13 ביוני 2022 – 14 ביולי 2022)
  • 60 ח"כים לפני התפטרות ח"כ עידית סילמן וכניסת אורנה שטרקמן (14 ביולי 2022 – 13 בספטמבר 2022)
  • 61 ח"כים לפני השבעת הכנסת העשרים וחמש (13 בספטמבר 2022 – 15 בנובמבר 2022)
  • 51 ח"כים לאחר מכן (15 בנובמבר 2022 - 29 בדצמבר 2022)

הרכב הממשלה

השרים ומשרדיהם

יש עתידכחול לבןימינההעבודהישראל ביתנותקווה חדשהמרצ
שמותיהם של השרים וסגני השרים המכהנים מודגשים
פער של עד 3 חודשים בין כהונותיהם של שרים שונים באותו המשרד, משמעו מילוי מקום על ידי ראש הממשלה או ראש הממשלה החלופי, בהתאם לזיקה.
ממשלת ישראל השלושים ושש
ד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב | 13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרדשר/הסיעהכהונה
משרד ראש הממשלה/החלופי
ראש הממשלה/החלופי
נפתלי בנט
ימינהד' בתמוז ה'תשפ"א – ב' בתמוז ה'תשפ"ב (רה"מ)

ב' בתמוז ה'תשפ"ב – י"ד בחשוון ה'תשפ"ג (רה"מ החלופי)

13 ביוני 2021 – 30 ביוני 2022 (רה"מ)

1 ביולי 2022 – 8 בנובמבר 2022 (רה"מ החלופי)

משרד ההתיישבות
משרד ראש הממשלה/החלופי
ראש הממשלה/החלופי
יאיר לפיד
יש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א - ב' בתמוז ה'תשפ"ב (רה"מ החלופי)

ב' בתמוז ה'תשפ"ב – ה' בטבת ה'תשפ"ב (רה"מ)

13 ביוני 2021 – 30 ביוני 2022 (רה"מ החלופי)

1 ביולי 2022 – 29 בדצמבר 2022 (רה"מ)

משרד החוץ
משרד האוצר
אביגדור ליברמןישראל ביתנוד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
שר בלי תיק במשרד האוצר
חמד עמארישראל ביתנוד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד האנרגיה
קארין אלהרריש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד הביטחון
סגן ראש הממשלה
בני גנץ
כחול לבןד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד לביטחון הפנים
עמר בר-לבהעבודהד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד לחיזוק וקידום קהילתי
משרד הבינוי והשיכון
זאב אלקין[ד]תקווה חדשהד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד ירושלים ומורשת
משרד הבריאות
ניצן הורוביץמרצד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד להגנת הסביבה
תמר זנדברגמרצד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
אורית פרקש-הכהןכחול לבןד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד החינוך
יפעת שאשא-ביטוןתקווה חדשהד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד החקלאות ופיתוח הכפר
עודד פוררישראל ביתנוד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
משרד הכלכלה והתעשייה
אורנה ברביבאייש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד המודיעין
אלעזר שטרןיש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד המשפטים
סגן ראש הממשלה
גדעון סער
תקווה חדשהד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד הרווחה והביטחון החברתי
מאיר כהןיש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד העלייה והקליטה
פנינה תמנו-שטהכחול לבןד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד הפנים
איילת שקדימינהד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד לשירותי דת
מתן כהנאימינהד' בתמוז ה'תשפ"א – ט"ו באייר ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 15 במאי 2022
ראש הממשלה/החלופי

נפתלי בנט

ממלא מקום

ימינהט"ו באייר ה'תשפ"ב – י"ח באב ה'תשפ"ב15 במאי 2022 – 15 באוגוסט 2022
המשרד לשוויון חברתי
מירב כהןיש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד לשיתוף פעולה אזורי
עיסאווי פריג'מרצד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מרב מיכאליהעבודהד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד התיירות
יואל רזבוזוביש עתידד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד התפוצות
נחמן שיהעבודה

לא ח"כ

ד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד התקשורת
יועז הנדלתקווה חדשה/

דרך ארץ

ד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד התרבות והספורט
חילי טרופרכחול לבןד' בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב13 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
שר במשרד ראש הממשלה
אלי אבידרישראל ביתנוכ"ה באב ה'תשפ"א – כ"ג באדר א' ה'תשפ"ב3 באוגוסט 2021 – 24 בפברואר 2022
סגני שרים
משרד הביטחון
אלון שוסטרכחול לבןי"ח בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב28 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
המשרד לביטחון הפנים
יואב סגלוביץ[ה]יש עתידי"ח בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב28 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד החוץ
עידן רוליש עתידי"ח בתמוז ה'תשפ"א – ה' בטבת ה'תשפ"ב28 ביוני 2021 – 29 בדצמבר 2022
משרד החינוך
מאיר יצחק-הלוי[ו]תקווה חדשהי' בטבת ה'תשפ"ב – כ"א בחשון ה'תשפ"ג13 בדצמבר 2021 – 15 בנובמבר 2022
משרד הכלכלה והתעשייה
יאיר גולן[ז]מרצי"ז באב ה'תשפ"א – כ"א בחשון ה'תשפ"ג26 ביולי 2021 – 15 בנובמבר 2022
המשרד לשירותי דת
מתן כהנא[ח]ימינהט"ז באייר ה'תשפ"ב – י"ח באב ה'תשפ"ב16 במאי 2022 – 15 באוגוסט 2022
משרד ראש הממשלה
אביר קארה[ט]ימינה/

חופש כלכלי

י"ח בתמוז ה'תשפ"א – ב' בתמוז ה'תשפ"ב

ה' בתמוז ה'תשפ"ב – כ"א בחשון ה'תשפ"ג

28 ביוני 2021 – 30 ביוני 2022

4 ביולי 2022 – 15 בנובמבר 2022

חילופי שרים וסגני שרים

לפי ההסכמים הקואליציוניים, תוכננו להתקיים במהלך הרוטציה ב-27 באוגוסט 2023 השינויים הבאים:

  1. יאיר לפיד יפסיק לכהן כראש הממשלה החלופי וכשר החוץ, ויחל לכהן כראש הממשלה.
  2. נפתלי בנט יפסיק לכהן כראש הממשלה, ויחל לכהן כראש הממשלה החלופי וכשר הפנים.
  3. איילת שקד תפסיק לכהן כשרת הפנים ותחל לכהן כשרת המשפטים.
  4. גדעון סער יפסיק לכהן כשר המשפטים ויחל לכהן כשר החוץ.

בסופו של דבר הכנסת החליטה על התפזרותה ב-30 ביוני 2022 ובהתאם לחוק היסוד רק בנט ולפיד התחלפו בתפקידיהם.

תפקידהשר/ סגן השר יוצאעילת סיום התפקידהשר/ סגן השר הנכנס
שםסיעהסיום הכהונה בתפקידשםסיעהתחילת הכהונה בתפקיד
שר הדיגיטל הלאומינפתלי בנטימינה3 באוגוסט 2021

כ"ה באב ה'תשפ"א

סגירת המשרדיםלא מונו מחליפים
שרת ההשכלה הגבוהה והמשלימהיפעת שאשא-ביטוןתקווה חדשה
שרת משאבי המיםקארין אלהרריש עתיד
השר לנושאים אסטרטגייםיאיר לפידיש עתיד
שר במשרד ראש הממשלהאלי אבידרישראל ביתנו24 בפברואר 2022

כ"ג באדר א' ה'תשפ"ב

התפטר[97]
השר לשירותי דתמתן כהנאימינה15 במאי 2022

ט"ו באייר ה'תשפ"ב

התפטר[98]נפתלי בנט (מ"מ)ימינה15 במאי 2022

ט"ו באייר ה'תשפ"ב

ראש הממשלהנפתלי בנטימינה30 ביוני 2022

ב' בתמוז ה'תשפ"ב

הקדמת מועד החילופים[י]יאיר לפידיש עתיד1 ביולי 2022

ב' בתמוז ה'תשפ"ב

ראש הממשלה החלופייאיר לפידיש עתידנפתלי בנטימינה
השר לשירותי דתנפתלי בנט (מ"מ)ימינה15 באוגוסט 2022

י"ח באב ה'תשפ"ב

תום תקופת כהונתו החוקית כמ"מלא מונה מחליף
סגן השר לשירותי דתמתן כהנאימינהסיום כהונת השר
ראש הממשלה החלופינפתלי בנטימינה8 בנובמבר 2022

י"ד בחשוון ה'תשפ"ג

התפטר[99]
שר ההתיישבותיאיר לפיד (מ"מ)יש עתיד8 בנובמבר 2022

י"ד בחשוון ה'תשפ"ג

סגן שרת החינוךמאיר יצחק-הלויתקווה חדשה15 בנובמבר 2022

כ"א בחשוון ה'תשפ"ג

לא נבחרו לכנסת ה-25[י"א]לא מונו מחליפים
סגן שרת הכלכלה והתעשייהיאיר גולןמרצ
סגן שר במשרד ראש הממשלהאביר קארהחופש כלכלי

מאפייני השרים

שרים חדשים

בממשלה זו כיהנו 14 שרים חדשים: קארין אלהרר,[100] חמד עמאר, עמר בר-לב,[101] ניצן הורוביץ,[102] תמר זנדברג,[103] עודד פורר,[104] אורנה ברביבאי,[105] אלעזר שטרן,[106] מתן כהנא,[107] עיסאווי פריג',[108] מרב מיכאלי,[109] יואל רזבוזוב,[110] נחמן שי[111] ואלי אבידר[112]

נשים בממשלה

בממשלה זו כיהנו 9 נשים:

כהונת השרים כח"כים

בממשלה זו היו רק 7 שרים מתוך 28 שלא התפטרו במסגרת החוק הנורווגי וכיהנו כח"כים:

שר אחד לא כיהן כח"כ בכל תקופת הכנסת הנוכחית:

יוצאי מערכת הביטחון

בממשלה זו כיהנו 6 שרים בדרגות אלוף-משנה ומעלה בצה"ל:

משתתפים קבועים בישיבות הממשלה

חברי הקבינט המדיני-ביטחוני

חברי הקבינט המדיני ביטחוני עם הקמת הממשלה[113]:

הרכב מפלגתי

בוועדה כיהנו 12 שרים חברים, מתוכם:

שםתפקידסיעה
מינוי על-פי חוק
נפתלי בנט
יו"ר הקבינט
ראש הממשלהימינה
יאיר לפידראש הממשלה החלופי ושר החוץיש עתיד
עמר בר-לבהשר לביטחון הפניםהעבודה
בני גנץשר הביטחון וסגן ראש הממשלהכחול לבן
אביגדור ליברמןשר האוצרישראל ביתנו
גדעון סערשר המשפטים וסגן ראש הממשלהתקווה חדשה
חברים נוספים
זאב אלקיןשר הבינוי והשיכון ושר ירושלים ומורשתתקווה חדשה
ניצן הורוביץשר הבריאותמרצ
מתן כהנאהשר לשירותי דתימינה
מרב מיכאלישרת התחבורה והבטיחות בדרכיםהעבודה
יפעת שאשא-ביטוןשרת החינוךתקווה חדשה
איילת שקדשרת הפניםימינה
מוזמנים קבועים שאינם שרים
אלון שוסטרסגן שר הביטחוןכחול לבן
איל חולתאראש המטה לביטחון לאומי
אביחי מנדלבליטהיועץ המשפטי לממשלה
אלוף אבי גילהמזכיר הצבאי של ראש הממשלה
תא"ל יקי דולףהמזכיר הצבאי של שר הביטחון
רן פלדראש אגף האחראי על דיוני ועדת השרים במל"ל

מחאה נגד הממשלה

כנגד ממשלת ישראל השלושים ושש קמה מחאה, בעיקר נגד ראש הממשלה, נפתלי בנט, בדרישה להתפטרותו עקב הפרת הבטחות רבות שנתן קודם הבחירות, בהם הבטחות לא להקים ממשלה עם מפלגת רע"ם ועם שאר מפלגות השמאל[114] והבטחה להסדיר את המאחזים ביומו הראשון כראש ממשלת ישראל.[115] המחאה עסקה גם ברפורמות בענייני יהדות שקידם השר לשירותי דת מתן כהנא,[116] והרפורמות הכלכליות שקידם שר האוצר אביגדור ליברמן, שנתפסו כפוגעות בציבור החרדי. חלק מהמשתתפים במחאה ניצלו את הסיקור הציבורי למחאה בנושאים נוספים, בהם זכויות המתנחלים, מחאה נגד מתווה הגיור[117] מחאה על פרשת מותו של אהוביה סנדק, מחאה נגד האלימות הפלסטינית ביהודה ושומרון ונגד אלימות מצד בדואים בנגב, ומחאה נגד קיפוח המאחזים.[118]

במהלך כהונת הממשלה המשיכה גם המחאה נגד מדיניות הקורונה בישראל שהחלה במהלך כהונת הממשלה הקודמת.

גם בתוך הממשלה נרשמה ביקורת על התנהלותה, בין השאר על ידי מאזן גנאים, רינאוי זועבי, עידית סילמן וניר אורבך. שלושה מהם, עידית סילמן, רינאוי זועבי, וניר אורבך, פרשו לבסוף מהממשלה.[119][י"ב][י"ג]

המחאות

מוקדי המחאה העיקריים היו כיכר הבימה[120] וכיכר רבין בתל אביב, ואזור הכנסת ומשרד ראש הממשלה בירושלים. הפגנות מקומיות נוספות נערכו בערים רבות, בצמתים ועל גבי גשרים ברחבי המדינה.[121] נוסף על כך, התקיימו הפגנות בקרבת בתיהם של חברי הממשלה, דוגמת ראש הממשלה נפתלי בנט ברעננה[122][123] ושר הביטחון בני גנץ בראש העין.[124][125]

אירועים חריגים

ב-26 וב-28 באפריל 2022 נשלחו לביתו של נפתלי בנט ברעננה מעטפות עם מכתבי איומים וקליע בתוכם.[126][127] לאור זאת, תוגברה משמעותית האבטחה על בנט.[128] ב-9 במאי נעצרה אילנה ספורטה, בת 65 מאשקלון, בחשד לביצוע המעשה.[129] בינואר 2023 חתמה ספורטה על הסדר טיעון עם הפרקליטות.[130]

ביום הזיכרון לחללי מערכות ישראל במאי 2022, נאומו של ראש הממשלה בנט בטקס האזכרה הממלכתי בהר הרצל הופרע בקריאות ביניים רבות מקהל המשפחות השכולות, ובמשך דקות ארוכות בנט לא יכול היה להתחיל בנאומו.[131] גם בטקס יום הזיכרון בפתח תקווה, הופרע נאומה של שרת הפנים איילת שקד בקריאות ביניים מהקהל.[132]

סיום כהונת הממשלה

ב-6 באפריל 2022 הודיעה חברת הכנסת ויו"ר הקואליציה, עידית סילמן, מסיעת ימינה על פרישה מהקואליציה, מה שהותיר את הקואליציה עם 60 חברי כנסת, דהיינו, ללא רוב בכנסת.[133]

ב-13 במאי 2022 הכריז השר לשירותי דת, מתן כהנא, על התפטרותו מהממשלה במטרה לשוב למושבו בכנסת, זאת, בתיאום עם ראש הממשלה נפתלי בנט ועל מנת להבטיח את יציבות הקואליציה.[134] בהתאם לחוק הנורווגי, עם התפטרותו, חבר הכנסת יום טוב כלפון הפסיק להיות חבר כנסת, עוד סוכם בין בנט לכהנא, כי האחרון ימונה לסגן השר לשירותי דת וימשיך בפועל את ניהול המשרד כסגן שר, משום שאבד הרוב לאישור מינויו כשר מחדש.[135]

ב-19 במאי 2022 הודיעה חברת הכנסת רינאווי זועבי, ממפלגת מרצ, כי היא פורשת מהקואליציה, ובכך הותירה את הממשלה עם 59 ח"כים בלבד – מיעוט בכנסת.[136] מספר ימים לאחר מכן היא שבה לקואליציה.[137]

ב-13 ביוני 2022 הודיע חבר הכנסת ויו"ר ועדת הכנסת, ניר אורבך, מסיעת ימינה, על הפסקת תמיכתו בממשלה ועל פרישתו מן הקואליציה עד להצבעה בכנסת לחידוש תוקפן של תקנות יו"ש,[138] ואמר: "הניסוי איתכם (רע"מ) נכשל".[139] בכך, הוא הותיר את הממשלה עם 59 חברי כנסת בלבד כממשלת מיעוט.

ב-20 ביוני 2022 ראש הממשלה נפתלי בנט וראש הממשלה החלופי יאיר לפיד סיכמו ביניהם על פיזור הכנסת והקדמת הבחירות לאחר שמוצו הניסיונות לייצב את הקואליציה, כאשר ראש הממשלה, ממשלת מעבר, יהיה יאיר לפיד.[140][141] ב-30 ביוני עבר חוק התפזרות הכנסת בקריאה שלישית. בחצות הלילה בין ה-30 ביוני וה-1 ביולי הפך לפיד לראש הממשלה.

הרשימה המשותפת הניחה על שולחן הכנסת 12,000 הסתייגויות[142] בניסיון לעכב את התפזרות הכנסת מכיוון שלפי החוק תקנות יו"ש היו אמורות לפקוע בחצות ה-30 ביוני אם הכנסת לא הייתה מתפזרת עד אז, אך הן נפסלו מטעמים פרוצדורליים.[143]

העבודה וישראל ביתנו לא השתתפו בהצבעה על פיזור הכנסת כמחאה על כך שלא הועבר "חוק המטרו" שמהותו בניית רכבת תחתית בגוש דן.

בתקופת ממשלת המעבר הממשלה חתמה על הסכם קיבוצי חדש עם הסתדרות המורים התקף עד 2026.

סמוך לבחירות, חתמה הממשלה על הסכם הגבול הימי בין ישראל ללבנון שגרר התנגדות חריפה מצד האופוזיציה. בג"ץ דחה עתירות שטענו שממשלת המעבר חייבת להביא את ההסכם למשאל עם או להצבעה בכנסת[144]

קישורים חיצוניים

ביאורים

הערות שוליים

🔥 Top keywords: ערב אל-עראמשהעמוד ראשימיוחד:חיפושחטיפת חיילי צה"ל בהר דבליגת האלופותקטגוריה:זמרים ישראליםמלחמת חרבות ברזלמיוחד:שינויים אחרוניםקערת ליל הסדרקטגוריה:זמרים השרים בעבריתשקשוקה (סדרת טלוויזיה)התקיפה האיראנית על ישראל (2024)ריאל מדרידרותם אבוהבנמר אנטוליעדי אשכנזיאיראןיריחו (טיל)נעמי פולניג'קי אלקייםקרלו אנצ'לוטימרדכי שפרפייסבוקדרגות צה"לטיל בליסטיישראלמנצ'סטר סיטיחטיפת משפחת ביבסמיוחד:רשימת המעקבערוץ 77 באוקטובריוטיובעומר אדםיוסי כהןחטיבת עציוניפסחכלי טיס בלתי מאוישז'וזפ גוארדיולהעונת 2023/2024 בליגת האלופות