Африканский союз

Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз Африканских Государств (англ. Union of African States), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума, а также Организация африканского единства (англ. Organisation of African Unity), основанная 25 мая 1963 года, и Африканское экономическое сообщество (англ. African Economic Community), основанное в 1991 году.

Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов»^[6] в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи. 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке, — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД; (англ. New Partnership for Africa's Development, NEPAD).

Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.

31 июля 2007 года начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре.

17 июля 2016 года на очередном саммите Африканского союза был представлен единый паспорт Африканского союза, который позволит в будущем организовать безвизовый режим между всеми странами-членами Африканского союза^[7][8].

22 августа 2023 года Африканский союз приостановил участие Нигера в деятельности организации, а 31 августа того же года Габона^[9].

Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:

• укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
• защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
• ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
• продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
• содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
• укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
• укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
• создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
• содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
• содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
• координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенного достижения целей Африканского союза;
• прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
• сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.

Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:

• суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
• уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
• участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
• выработка общей оборонной политики для африканского континента;
• мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
• запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
• невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
• право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
• мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
• право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
• содействие самодостаточности в рамках Союза;
• содействие равенству полов;
• уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
• содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
• уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
• осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.

Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:

• определяет общую политику Африканского союза;
• рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
• рассматривает вопрос о членстве в организации;
• учреждает новые органы Союза;
• осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
• принимает бюджет Союза;
• даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
• назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
• назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.

Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.

Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществлением политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:

• внешнюю торговлю;
• энергетику, промышленность и природные ресурсы;
• продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
• водные ресурсы и ирригацию;
• защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
• транспорт и коммуникации;
• страхование;
• образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
• науку и технологии;
• гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
• социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
• учреждение системы африканских премий, медалей и призов.

Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:

• Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
• Комитет валютных и финансовых дел;
• Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
• Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
• Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
• Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
• Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.

Внутри Африканского союза действуют и другие органы:

• Суд Африканского союза^[en];
• Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
• Комитет постоянных представителей;
• Экономический, социальный и культурный совет;
• Совет мира и безопасности.

Кроме того, планируется создать три финансовых института: Африканский центральный банк (планируется создать к 2028 году), Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.

6 марта 2015 года Африканский союз одобрил создание региональной группы войск численностью не менее 8 тысяч военнослужащих с целью противодействия исламистам^[10][11].

 Членство приостановлено Членство прекращено

Флаг	Общепринятое название	Дата вступления	Численность населения	Площадь (км²)	Столица	Примечания
	Алжир	25 мая 1963 года	&&&&&&&033769669.&&&&&033 769 669	&&&&&&&&02381741.&&&&&02 381 741	Алжир
	Ангола	11 февраля 1975 года	&&&&&&&016941000.&&&&&016 941 000	&&&&&&&&01246700.&&&&&01 246 700	Луанда
	Бенин	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06769914.&&&&&06 769 914	&&&&&&&&&0112622.&&&&&0112 622	Порто-Ново	До 1975 года — Дагомея.
	Ботсвана	31 октября 1966 года	&&&&&&&&01639833.&&&&&01 639 833	&&&&&&&&&0600370.&&&&&0600 370	Габороне
	Буркина-Фасо[12]	25 мая 1963 года	&&&&&&&013228000.&&&&&013 228 000	&&&&&&&&&0274000.&&&&&0274 000	Уагадугу	До 1984 года — Верхняя Вольта. Членство временно приостановлено с 18 сентября 2015 года — после военного переворота в стране. Повторно приостановлено 31 января 2022 года после военного переворота.
	Бурунди	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03589434.&&&&&03 589 434	&&&&&&&&&&027830.&&&&&027 830	Бужумбура
	Габон	25 мая 1963 года	&&&&&&&&01454867.&&&&&01 454 867	&&&&&&&&&0267745.&&&&&0267 745	Либревиль	Членство было приостановлено с 31 августа 2023 года после военного переворота в стране.
	Гамбия	октябрь 1965 года	&&&&&&&&01700000.&&&&&01 700 000	&&&&&&&&&&010380.&&&&&010 380	Банжул
	Гана	25 мая 1963 года	&&&&&&&023000000.&&&&&023 000 000	&&&&&&&&&0238535.&&&&&0238 535	Аккра
	Гвинея	25 мая 1963 года	&&&&&&&010211437.&&&&&010 211 437	&&&&&&&&&0245857.&&&&&0245 857	Конакри	Членство было приостановлено 23 октября 2008 года после военного переворота, восстановлено в конце 2010 года — после президентских выборов, состоявшихся 27 июня и 7 ноября 2010 года. 10 сентября 2021 года членство приостановлено из-за госпереворота.
	Гвинея-Бисау	19 ноября 1973 года	&&&&&&&&01586000.&&&&&01 586 000	&&&&&&&&&&036544.&&&&&036 544	Бисау	Членство временно приостановлено с 17 апреля 2012 года — после государственного переворота в стране. Восстановлено 18 июня 2014 года — после нормализации политической ситуации в стране.
	Демократическая Республика Конго	25 мая 1963 года	&&&&&&&062600000.&&&&&062 600 000	&&&&&&&&02344858.&&&&&02 344 858	Киншаса	С 1971 по 1997 год — Республика Заир. После того, как Марокко в 1984 вышло из организации в ответ на принятие в 1982 году в ОАЕ Сахарской Арабской Демократической Республики, Заир, как союзник Марокко, также выступил против поддержки САДР, и режим Мобуту бойкотировал ОАЕ с 1984 года по 1986 год.
	Джибути	27 июня 1977 года	&&&&&&&&&0496374.&&&&&0496 374	&&&&&&&&&&023200.&&&&&023 200	Джибути
	Египет[13]	25 мая 1963 года	&&&&&&&075500662.&&&&&075 500 662	&&&&&&&&01002450.&&&&&01 002 450	Каир	Членство временно приостановлено с 5 июля 2013 года — после отстранения президента Мурси военными от должности. Восстановлено 18 июня 2014 года — после улучшения политической ситуации в стране.
	Замбия	16 декабря 1964 года	&&&&&&&011668000.&&&&&011 668 000	&&&&&&&&&0752618.&&&&&0752 618	Лусака
	Сахарская Арабская Демократическая Республика[14]	22 февраля 1982 года	&&&&&&&&&0267405.&&&&&0267 405	&&&&&&&&&0266000.&&&&&0266 000	Эль-Аюн (формально), Тифарити (фактически)	Сахарская Арабская Демократическая Республика признана 84 государствами мира, но признаётся не всеми членами Африканского союза. Бóльшая часть территории Западной Сахары находится под контролем Марокко.
	Зимбабве	июнь 1980 года	&&&&&&&013349000.&&&&&013 349 000	&&&&&&&&&0390757.&&&&&0390 757	Хараре
	Кабо-Верде	18 июля 1975 года	&&&&&&&&&0503000.&&&&&0503 000	&&&&&&&&&&&04033.&&&&&04033	Прая
	Камерун	25 мая 1963 года	&&&&&&&017795000.&&&&&017 795 000	&&&&&&&&&0475442.&&&&&0475 442	Яунде
	Кения	13 декабря 1963 года	&&&&&&&037953840.&&&&&037 953 840	&&&&&&&&&0580367.&&&&&0580 367	Найроби
	Коморы	18 июля 1975 года	&&&&&&&&&0798000.&&&&&0798 000	&&&&&&&&&&&02235.&&&&&02235	Морони
	Республика Конго	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03999000.&&&&&03 999 000	&&&&&&&&&0342000.&&&&&0342 000	Браззавиль
	Кот-д’Ивуар	25 мая 1963 года	&&&&&&&018373060.&&&&&018 373 060	&&&&&&&&&0322460.&&&&&0322 460	Ямусукро	До 1986 года — Берег Слоновой Кости. Членство страны было приостановлено с конца 2010 года - после отказа проигравшего 2-й тур президентских выборов (состоялся 28 ноября 2010 года) президента Лорана Гбагбо уступить свой пост победившему кандидату — Алассану Уаттаре, которого ООН и АС признали действующим президентом страны; после ареста Гбагбо 11 апреля 2011 года и фактического прихода к власти Уаттары, членства страны в АС было восстановлено.
	Лесото	31 октября 1966 года	&&&&&&&&01795000.&&&&&01 795 000	&&&&&&&&&&030355.&&&&&030 355	Масеру
	Либерия	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03489072.&&&&&03 489 072	&&&&&&&&&0111369.&&&&&0111 369	Монровия
	Ливия	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06173579.&&&&&06 173 579	&&&&&&&&01759541.&&&&&01 759 541	Триполи
	Маврикий	август 1968 года	&&&&&&&&01264866.&&&&&01 264 866	&&&&&&&&&&&02040.&&&&&02040	Порт-Луи
	Мавритания	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03069000.&&&&&03 069 000	&&&&&&&&01030700.&&&&&01 030 700	Нуакшот	Членство было приостановлено с 4 августа 2005 года после военного переворота, восстановлено сразу после президентских выборов, состоявшихся 11 марта 2007 года, но вновь приостанавливалось с 6 августа 2008 года после нового военного переворота и было восстановлено после очередных президентских выборов, которые состоялись 18 июля 2009 года.
	Мадагаскар	25 мая 1963 года	&&&&&&&020042551.&&&&&020 042 551	&&&&&&&&&0587041.&&&&&0587 041	Антананариву	Членство впервые временно приостановлено с декабря 2001 года по 10 июля 2003 года; во второй раз — с 20 марта 2009 года — после политического кризиса в стране, 27 января 2014 года после вступления в должность нового демократически избранного президента, членство было восстановлено.
	Малави	13 июля 1964 года	&&&&&&&013931831.&&&&&013 931 831	&&&&&&&&&0118484.&&&&&0118 484	Лилонгве
	Мали[15]	25 мая 1963 года	&&&&&&&011995402.&&&&&011 995 402	&&&&&&&&01240192.&&&&&01 240 192	Бамако	Членство временно приостанавливалось с 23 марта по 24 октября 2012 года — из-за государственного переворота в стране. Членство приостановлено с 19 августа 2020 года из-за военного переворота в стране.
	Марокко	25 мая 1963 года	&&&&&&&031352000.&&&&&031 352 000	&&&&&&&&&0446550.&&&&&0446 550	Рабат	Вышло из организации 12 ноября 1984 года в ответ на отказ исключить из ОАЕ принятую в 1982 году Сахарскую Арабскую Демократическую Республику, на территорию которой претендует (и контролирует) Марокко. В 2017 году было вновь принято в состав организации.[16]
	Мозамбик	18 июля 1975 года	&&&&&&&021397000.&&&&&021 397 000	&&&&&&&&&0801590.&&&&&0801 590	Мапуту
	Намибия	июнь 1990 года	&&&&&&&&02088669.&&&&&02 088 669	&&&&&&&&&0825418.&&&&&0825 418	Виндхук
	Нигер	25 мая 1963 года	&&&&&&&013272679.&&&&&013 272 679	&&&&&&&&01267000.&&&&&01 267 000	Ниамей	Членство было приостановлено после военного переворота 18 февраля 2010 года, восстановлено в 16 марта 2011 года — после проведения президентских выборов. Членство приостановлено с 22 августа 2023 года из-за военного переворота в стране.
	Нигерия	25 мая 1963 года	&&&&&&0154729000.&&&&&0154 729 000	&&&&&&&&&0923768.&&&&&0923 768	Абуджа
	Руанда	25 мая 1963 года	&&&&&&&010186063.&&&&&010 186 063	&&&&&&&&&&026798.&&&&&026 798	Кигали
	Сан-Томе и Принсипи	18 июля 1975 года	&&&&&&&&&0157000.&&&&&0157 000	&&&&&&&&&&&&0964.&&&&&0964	Сан-Томе
	Сейшелы	29 июня 1976 года	&&&&&&&&&&082247.&&&&&082 247	&&&&&&&&&&&&0451.&&&&&0451	Виктория
	Сенегал	25 мая 1963 года	&&&&&&&011658000.&&&&&011 658 000	&&&&&&&&&0196723.&&&&&0196 723	Дакар
	Сомали	25 мая 1963 года	&&&&&&&&09558666.&&&&&09 558 666	&&&&&&&&&0637661.&&&&&0637 661	Могадишо
	Судан	25 мая 1963 года	&&&&&&&030894000.&&&&&030 894 000	&&&&&&&&01886068.&&&&&01 886 068	Хартум	Членство было приостановлено с 6 июня по 6 сентября 2019 года. Повторно приостановлено 27 октября 2021 года после военного переворота.
	Сьерра-Леоне	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06294774.&&&&&06 294 774	&&&&&&&&&&071740.&&&&&071 740	Фритаун
	Танзания	16 января 1964 года	&&&&&&&040000000.&&&&&040 000 000	&&&&&&&&&0945203.&&&&&0945 203	Додома	С 25 мая 1963 года по 26 апреля 1964 года была представлена Танганьикой и Занзибаром; 26 апреля 1964 года оба государства объединились под названием Объединённая Республика Танганьики и Занзибара, которая 1 ноября 1964 года была переименована в Танзанию.
	Того	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06585000.&&&&&06 585 000	&&&&&&&&&&056785.&&&&&056 785	Ломе	Членство было приостановлено с 25 февраля 2005 года после возникновения сомнений в конституционности президентского назначения, после прошедших с явными фальсификациями 4 мая 2005 года президентских выборов, членство Того вновь было восстановлено.
	Тунис	25 мая 1963 года	&&&&&&&010327800.&&&&&010 327 800	&&&&&&&&&0163610.&&&&&0163 610	Тунис
	Уганда	25 мая 1963 года	&&&&&&&030900000.&&&&&030 900 000	&&&&&&&&&0241038.&&&&&0241 038	Кампала
	Центральноафриканская Республика[17]	25 мая 1963 года	&&&&&&&&04216666.&&&&&04 216 666	&&&&&&&&&0622984.&&&&&0622 984	Банги	Членство было приостановлено с 25 марта 2013 года по 7 апреля 2016 года — после государственного переворота в стране.
	Чад	25 мая 1963 года	&&&&&&&010780600.&&&&&010 780 600	&&&&&&&&01284000.&&&&&01 284 000	Нджамена
	Экваториальная Гвинея	12 октября 1968 года	&&&&&&&&&0504000.&&&&&0504 000	&&&&&&&&&&028051.&&&&&028 051	Малабо
	Эритрея	24 мая 1993 года	&&&&&&&&04401009.&&&&&04 401 009	&&&&&&&&&0117600.&&&&&0117 600	Асмэра	Членство Эритреи было фактически приостановлено в результате отзыва ею «своих послов в АС» 20 ноября 2009 года после того, как АС обратился к СБ ООН с просьбой наложить санкции на Эритрею в ответ на предполагаемую поддержку последней сомалийских исламистов, пытавшихся свергнуть общепризнанное законное правительство Сомали, входящее в АС. 22 декабря 2009 года СБ ООН принял резолюцию, которая ввела эмбарго на поставки оружия из Эритреи, запрет на поездки эритрейских лидеров и разрешила заморозить счета эритрейских чиновников, Эритрея подвергла данную резолюцию жесточайшей критике. Лишь в январе 2011 года членство Эритреи в АС было восстановлено[18].
	Эсватини	24 сентября 1968 года	&&&&&&&&01141000.&&&&&01 141 000	&&&&&&&&&&017364.&&&&&017 364	Мбабане	До 2018 года — Свазиленд.
	Эфиопия	25 мая 1963 года	&&&&&&&090076012.&&&&&090 076 012	&&&&&&&&01104300.&&&&&01 104 300	Аддис-Абеба
	Южно-Африканская Республика	6 июня 1994 года	&&&&&&&047900000.&&&&&047 900 000	&&&&&&&&01221037.&&&&&01 221 037	Претория
	Южный Судан	28 июля 2011 года	&&&&&&&&08260490.&&&&&08 260 490	&&&&&&&&&0619745.&&&&&0619 745	Джуба
	Общее	-	965 717 471	&&&&&&&030334914.&&&&&030 334 914	-

Турция с 2005 года^[19].
Армения с 2010 года^[20].
Сербия с 2011 года^[21].
Азербайджан с 2011 года^[22].
Грузия с 2011 года^[23].
Латвия с 2012 года^[24].
 Мексика с 2012 года^[25].
Гаити со 2 февраля 2012 года имеет статус наблюдателя, а на саммите АС в июле 2012 года должно было стать полноправным членом организации^[26][27], однако этого не произошло и в июле 2016 года Гаити было официально отказано в возможности вступить в Африканский союз^[28].
Казахстан с 2013 года^[29].
Палестина с 2013 года^[30].
Украина с 2016 года^[31].

• Африканский банк развития
• Европейский союз
• Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна
• Эмблема Африканского союза
• Флаг Африканского союза
• Языки Африканского союза

• Официальный сайт Африканского союза Архивная копия от 2 февраля 2017 на Wayback Machine (мн.)
• Сайт Панафриканского парламента (англ.) Архивная копия от 13 февраля 2012 на Wayback Machine